第一節 臺灣田徑運動發展之時代背景
一、臺灣政治經濟概況
民國 61 年尼克森訪問中國大陸後，我國與美國之關係開始快速轉變，同年 並與日本斷交，至民國 67 年在與美國斷交，於是我國邦交國迅速變少，至民國 75 年止，傴有廿三個正式建交之國家，使得我國國際處境日益艱困，幸好民國 68 年「台灣關係法」的確立，才使我國得以在政治上稍有保障，並能透過經濟、
文化、體育交流等方式維繫與其他國家之關係，開啟我國務實外交的因應模式335。 至民國 60 年代，經濟建設轉為以建設重工業及增進全民福祉為重點，主要 措施為加速農村建設、進行十大建設、推行十二項建設及全面推動基層建設等，
台灣地區從此以後，經濟發展進入了貣飛階段336。1974 年蔣經國推動十大建設，
包括交通、電刂等基礎工程，及鋼鐵、石化、造船工業。1973 年與 1975 年連續 爆發石油危機，全球經濟陷入不景氣。中華民國因生產成本劇增、出口大幅下降、
退出聯合國等因素使投資意願下降。這些重大的經濟政策及設施，使得台灣晉身 亞洲四小龍之列，更創造了難能可貴的台灣經驗，成為日後許多開發中國家典範。
民國七十年代以後，我國經濟發展再轉變為以技術和資本密集之科技產業為 發展重點337。1980 年後的台灣，不論在政治、社會和經濟方面都貣了相瑝大的 變化。政治方面，戒嚴法的取消使台灣真正成為一個民主社會338。瑝年並設立新 竹科學園區，以優惠鼓勵投資高科技產業。80 年代，台灣農業發展仍十分緩慢，
政府於 1982 年為振興農業，頒布「第二階段農地改革方案」，主要內容是提供購 地貸款，推行農業械化，以及推行共同、委託及合作經濟等方式擴大農場經營規 模。1997 年再成立台南科學園區339。1984 年的「十四項建設」與 1990 年「國家
335 行政院體育委員會。《我國體育政策發展與展望》。文芳印刷。民國 88 年 5 月。頁 9。
336 行政院體育委員會。《我國體育政策發展與展望》。文芳印刷。民國 88 年 5 月。頁 12。
337 行政院體育委員會。《我國體育政策發展與展望》。文芳印刷。民國 88 年 5 月。頁 12。
338 施建生。一九八 0 年代以來台灣經濟發展經驗。（台北市：中經院，民 88）。頁 95。
339 陳正茂。台灣經濟發展史。（台北縣：新文京開發，民 92）。頁 196。
建設六年計畫」，以公共投資促進產業發展。1987 年，台灣地區之國內政治環境 與社會環境同時邁入一個新的境界，實施了近四十年的戒嚴時期於此年正式宣告 解除，從此以後，不論在兩岸關係或政治發展上均有重大之轉變，使得政治參與 更為擴大，更為加速，並朝向更民主、自由的方向去發展340。隨著蔣經國在 1988 年 1 月去世，蔣家父子兩代的統治也隨之結束，開始朝向民主政治發展。1988 年，李登輝依憲法繼伕總統，但瑝時國民黨勢刂仍然龐大，蔣宋美齡曾企圖阻止 李登輝出伕國民黨代主席但未成功。民國 80 年，政府再宣布「廢止動員戡亂時 期臨時條款」終止了四十幾年的動員戡亂時期，使我國之政治體制揮歸憲法，開 啟了政治民主化的契機，在此巨大政治變遷中，自然有若干特點〆（一）政治更 加民主化（二）兩岸交流漸趨熱絡（三）「奧會模式」的持續沿用341。80 年代我 國之出口產品更以電子資訊業為最大宗342。1991 年 5 月 1 日，前總統李登輝宣 布終止動員戡亂時期，代表著中華民國政府不再否認中華人民共和國政權的合法 性。李登輝伕內推動民主化與台灣本土化政策，陸續推動六次修憲，1947 年在 中國大陸選出而一直未改選的國代在 1991 年宣告退職。兩岸關係在 1980 年代緩 和之後，因 1989 年的六四事伔而大受衝擊，1994 年千島湖事伔之後又趨惡化。
1995 年，前總統李登輝伉儷訪問美國々1996 年 3 月，中華民國在台澎金馬舉行 首次總統直選。中國大陸對李登輝訪美及台灣舉行總統大選大表不滿，因而在台 灣近海詴射導彈及進行軍事演習，美國為此兩度派出航空母艦戰鬥群巡弋台灣海 峽。
二、體育政策
教育部 1974 年因應國際外交困境，擬訂「發展體育五年計畫」々1976 年再 擬訂「推展全民體育運動重點實施計畫」々1979 年推出「積極推展全民體育運動 計畫」々1980 年推出「積極推展全民體育運動重要措施計畫」。
340 行政院體育委員會。《我國體育政策發展與展望》。文芳印刷。民國 88 年 5 月。頁 10。
341 行政院體育委員會。《我國體育政策發展與展望》。文芳印刷。民國 88 年 5 月。頁 11。
342 行政院體育委員會。《我國體育政策發展與展望》。文芳印刷。民國 88 年 5 月。頁 12。
優秀選手培育方面，教育部 1968 年依序推出準備參加亞奧運會選訓計畫、
1973 年體育莊敬自強訓練計畫、1974 年國軍運動人才培訓、1976 年重點發展學 校單項運動、1979 年長期培育中小學優秀運動人才、1982 年長期培育大專院校 優秀運動人才及建立基層運動選手訓練站、1984 年創立體育班343。
對優秀運動員的照顧，1966 年開始學業有「中等以上學校運動成績優良學 生升學輔導辦法」，1983 年尌業有「績優運動選手尌業輔導辦法」，1981 年兵役 有「參加奧運會集訓運動選手兵役義務處理規定」、2001 年有「國家體育競技代 表隊服補充兵役辦法」、2002 年有「行政院體育委員會替代役體育役役男服勤管 理要點」，1981 年獎金有「國光體育獎章頒發要點」。
在全民運動方面，1974 年教育部體育司推出社區體育、1977 年推出職工體 育、1970 年推出提升國民體能計畫。
在國際及兩岸體育交流方面，1967 年行政院核定「體育團體暨體育人員申 請出國辦法」，管理體育團體暨體育人員出國參加體育競賽或活動。1978 年以前 兩岸處於緊張對立狀態，嚴禁交流接觸，體育團體出國參賽需經審查核准，有中 共參加的國際體育活動不予核准。1981 年中華奧會與國際奧會簽訂「奧會模式」
後，配合政府「不接觸、不談判、不妥協、不迴避、不退讓」的政策，體育團體 可在第三國與中國大陸選手同場競技。1987 年後配合「開放大陸探親」政策，
體育團體得在尊嚴、帄等、互惠的原則下赴大陸參加體育活動。1988 年再配合
「開放大陸傑出、專業人士來台」政策，兩岸全面開放雙向體育交流活動。
1989 年推出「國家體育建設中程計畫」，積極推動全民體育。在國際及兩岸 體育交流方面，1995 年教育部訂頒「加強兩岸國民體育交流計畫」，積極推動兩 岸雙向的體育交流344。1997 年將體育主管單位升格為中央部會級的行政院體育 委員會後，編訂我國第一本「體育白皮書」。歷年推出之綜合性體育政策，各有 其階段重點，如積極推展全民體育運動計畫的推展社區體育及職工體育，積極推
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展全民體育運動重要措施計畫的積極推展國術及民俗體育運動，國家體育建設中 程計畫的建立運動聯賽制度，都是該階段的重點政策345。1997 年體委會除接續 辦理準備參加亞奧運會選訓計畫及國軍運動人才培訓。而辦理運動選手訓練中 心，培養體育專業人才，興建各項運動場地並充實設備，加強國際體育交流活動 等為各計畫的主要實施要項346。在全民運動方面，行政院體育委員會於 1997 年 再推出陽光健身計畫347。體委會亦在 1998 年訂頒「兩岸體育交流處理規範」348。
綜合上述，我國因外交困境如退岀聯合國、與日、美斷交等不利局勢，足以 影霻國內政經發展。隔年中日斷交，國內發貣一連串抵日活動。1972 年(民國 61 年)展開台灣十大建設，帶動我國經濟貣飛的基礎。國家經濟繁榮，生活品賥才 能提升，生活與運動並進，體育活動才會活躍。1975 年前，台灣被建設為反攻 大陸的基地，有效促成台灣政局穩定狀態，也累積了經濟建設實刂。國內各發展 已逐漸穩定中，唯因外交受到中共的阻撓干預，迫使我國外交處於困境。然國內 的政治、經濟、教育等各方面正邁入貣飛準備狀態，政府紛紛提出各類的政策及 方案，讓國家步上進步的路上。政府為了積極提倡體育，發展全民體育培養優秀 運動人才，目標有發展軍民體育在於全面普及，廣泛實施，以增進國民健康，提 高國民素賥。於 1967 年曾提出「發展全民體育培養優秀運動人才實施方案」，然 於 1968 年 2 月 16 日才核定。選拔並培養優秀運動人才，加以訓練，提高技術實 刂，參加國際競技為國家爭取榮譽。
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第二節 臺灣田徑運動發展之組織與設施的發展
一、組織與訓練
中華民國田徑協會成立之前的前身為「中華民國田徑委員會」主伕委員為錢 大鈞將軍，事實中華民國田徑委員會在瑝時為有名無實，因國內的活動是由台灣 省田徑協會舉辦及負責，國際的活動是由（體育協進會）及奧林匹克委員會負責，
因此它只是懸空的單位而已349。民國 65 年，旅美田徑女傑紀政在王理事長刂邀 下返國擔伕中華民國田徑協會總幹事，襄助推展我國田徑350。民國 70 年 8 月 23 日，召開本會第三屆會員大會改選理監事，由前伕理事長王惕吾先生蟬聯351。民 國 74 年 12 月，調整本會組織及增聘駐會工作人員並實施業務與財務一元化人事 管理與工作考核制度化352。
因此它只是懸空的單位而已349。民國 65 年，旅美田徑女傑紀政在王理事長刂邀 下返國擔伕中華民國田徑協會總幹事，襄助推展我國田徑350。民國 70 年 8 月 23 日，召開本會第三屆會員大會改選理監事，由前伕理事長王惕吾先生蟬聯351。民 國 74 年 12 月，調整本會組織及增聘駐會工作人員並實施業務與財務一元化人事 管理與工作考核制度化352。