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研究成果自評
依照申請計畫,主持人預期完成之工作項目及成果如下:
一、 導論
二、 聯合國大會與國際衝突解決
(一) 大會的組織與運作方式
(二) 大會的功能 1 討論權 2 建議權
3 大會決議的法律效力
(三) 大會與安理會的關係:聯合國憲章十二條的解釋與實踐
(四) 大會與一九五 0 年的「團結和平」決議案
(五) 大會與聯合國的維持和平行動 三、 聯合國安理會與國際衝突解決
(一) 安理會的組織與否決權制度
(二) 安理會的職權與集體安全制度 1 憲章第七章之規範與強制執行和平 2 憲章第七章執行上面臨的困難 3 集體安全制度案例研析
(三) 安理會與其它區域國際安全組織的合作
(四) 安理會與聯合國的維持和平行動
四、 當前大會與安理會解決國際衝突面臨的挑戰與改革問題
(一) 組織的問題
1 安理會的成員增加 2 安理會決議的方式
(二) 制度問題
1 安理會與其它區域國際安全組織的合作 2 維持和平的範圍
(三) 法律問題
1 憲章第七章與恐怖主義、大規模殺傷武器與違反人權等事項 2 國際保護責任與人道干涉的關係
3 先發制人自衛與恐怖主義的定義 五、結論
主持人以為研究已順利完成。在聯合國大會解決國際衝突之制度方面,本研 究分析了大會的組織,包括介紹大會的組成、議事程序與投票方式,以及日常運 作方式等。在大會的職權與國際安全的維持方面,則介紹大會解決國際衝突的主 要法源依據憲章第十至第十二條,並分析相關條文的涵義以及大會與安理會的關 係,並以一九五○年針對韓戰而通過的「團結和平決議案」,以說明大會在解決國 際衝突時扮演角色與職權。同時,研究還介紹了第一次維和行動一九五六年的蘇 伊士運河事件。
在聯合國安理會解決國際衝突之制度方面,首先介紹安理會的組織,主要是 分析安理會的組成、重要議事規則、投票方式與否決權制度,以及運作方式等。
其次是介紹安理會的職權與集體安全制度,在介紹第六章和平解決爭端方式後,
研究開始說明聯合國解決國際衝突最重要法律依據憲章第七章。本部分討論第七 章涉及的重要法律議題,包括:如何認定侵略事實;臨時辦法、非軍事行動與軍 事行動之授權方式;無法成立聯合國編制部隊的問題與實務上解決之道;以及最 後會員國遵守的義務與否決權行使造成的困境。經由重要案例波斯灣戰爭的分 析,有助於了解整個制度的運作。
安理會與維持和平行動也是重點,安理會積極運用維持和平行動以達到解決 國際衝突的目的。近年來,由於安理會決議常授權維持和平行動時,常建議 採取 一切必要措施以執行任務,使得維和行動也帶有「執行和平」的色彩,這一趨勢 值得觀察,也是本部分所要討論的重點。當然,本研究也非常關心國內情勢引起 的聯合國制裁。憲章第二條第七項規定,不干涉內政原則應不妨礙第七章執行辦 法,而由聯合國對羅德西亞與南非採取的經濟制裁前例看來,安理會是可以介入 一國國內情勢,其後的案例也一再說明此點,故本部分將由羅德西亞和南非等案 例說明觀察安理會介入國內情勢的作為與相關的國際法議題。
研究的第三個重點是大會與安理會解決國際衝突所面臨的挑戰與改革要求。改 革聯合國是近年來國際社會一直在討論的議題,涉及的問題也很廣泛。其中、與 安理會和大會解決國際衝突有關的議題如下:(一)如何和其他的國際區域組織 合作處理安全與和平的議題?(二)不干涉內政原則與國際保護責任的關連性
(三)是否應將大規模殺傷性武器、恐怖主義和違反人權列入第七章,視為對和 平之威脅或破壞,因而可以授權安理會使用武力?(四)安理會是否應擴大成 員,以反映真正的國際實力,並因而有助於解決國際衝突?(五)恐怖主義的 定義是否應確定?(六)先發制人攻擊的自衛是否為確認的國際法原則?
(七)是否應擴大維持和平功能的擴大,以涵蓋國內行動與終止內戰?(八)安 理會決議作出授權決議案的方式與權力是否要改變?針對上述問題,本研究也都 作了分析。
主持人以為本研究的順利完成有三點效益。首先是對有關「聯合國與國際衝 突解決」相關研究,提供堅實的制度與法律面的分析;其次則是希望經由成果之 發表,能促進國內學者對此一國際法重要問題有著更進一步的了解與興趣;最 後,主持人過去主要的研究領域主要有二:一是國際法上國家豁免制度之研究,
另一是聯合國制度與法律議題之討論。在聯合國研究方面,主持人曾經研究並發 表過的題目包括觀察員制度、聯合國的區域性質、聯合國的改革議題、以及聯合 國國際法委員會研議中的條約草案評析等,而本計畫的完成除有助於計畫主持人 進一步拓展其對聯合國問題的了解外,也有助於其整合歸納比較過去已從事的相 關研究。