一、概述
质量控制是一个常规技术活动，用于评估和保证温室气体清单质量，
由清单编制人员执行。质量控制系统旨在：一是提供定期和一致检验来确 保数据的内在一致性、正确性和完整性；二是确认和解决误差及疏漏问题；
三是将清单材料归档并存档，记录所有质量控制活动。
质量保证是一套规划好的评审规则系统，由未直接涉及清单编制过程 的人员进行。在执行质量控制程序后，最好由独立的第三方对完成的清单 进行评审。评审确认可测量目标已实现；确保清单代表在目前科学知识水 平和数据获取情况下排放和清除的最佳估算；而且支持质量控制计划的有 效性。
质量保证/质量控制过程和不确定性分析彼此间提供了有价值的反馈 信息。参加质量保证/质量控制和不确定性分析的人员可以确定，对不确定 性水平和清单质量作出贡献的清单估算和数据来源的关键部分，这些应成 为清单改进的工作重点。在提高估算使用的方法和数据来源中，以上信息 是非常有用的。
二、质量控制程序
（一）一般质量控制程序
一般质量控制程序包括适用于所有清单源和汇类别，与计算、数据处
理、完整性和归档相关的通用质量检查。表 7.1 温室气体清单编制一般质
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质量控制活动 程 序
评审内部文件和存档
检查是否有详细的内部文档记录，可支持估算并能够复制排放、清除和不确 定性估算；检查清单数据、支持数据以及清单记录已经归档和储存，以便于 详细评审；检查在清单完成后，存档密闭并保管在安全场所；检查参与清单 编制的外部组织任何数据存档安排的内在一致性。
（二）特定类别质量控制程序
特定类别质量控制是一般清单质量控制程序的补充，是针对个别源或 汇类别方法中使用的特定类型的数据。这些程序要求了解特定类别、可用 数据类型和排放或清除的相关参数，并且是表 7.1 所列一般质量控制检查 的额外执行。
特定类别程序的应用要视具体情况而定，重点放在关键类别和方法学 及数据有重大修正的类别。尤其，在编制省级清单时使用了较高级别方法 的清单编制者，应该使用特定类别质量控制程序以帮助评估省级方法的质 量。相关的质量控制程序取决于给定类别排放或吸收估算使用的方法。如 果由外部机构制定估算，清单编制者可以在评审后参考外部机构的质量控 制活动作为质量保证/质量控制计划的一部分。如果清单编制者认为，外部 机构实施的质量控制活动符合质量保证/质量控制计划的要求，就不需要重 复质量控制活动。
三、质量保证程序
质量保证包括清单编制以外的活动。质量保证程序的优良作法包括评 审和审计，以评估清单质量、确定采取步骤的一致性以及确定可以进行改 进的领域。清单可以整个或部分进行评审。实施质量保证的目的是能够对
清单进行无偏差评审和具有不同技术角度的评审人参与其中。邀请未参加 清单编制的质量保证评审人至关重要。这些评审人最好是来自其他机构的 独立专家、国内或国际专家、或与省级清单编制关系不紧密的群体，如其 他省份或国家清单的专家。如果无法找到独立于清单编制者以外的第三方 评审人，未参加被评审部分的人员也可以实行质量保证。
优良作法是清单编制者在完成清单前对清单所有部分进行专家同行评 审，以确定可能的问题，并尽可能进行纠正。但是由于时间和资源制约，
这并非总是可行。关键类别、方法或数据发生重大变化的类别应该予以优 先考虑。清单编制者也可以选择在可用资源范围内，采用更加广泛的同行 评审或审计作为质量保证程序。
专家同行评审包括相关技术领域的专家对计算和假设进行评审。该程 序一般对与方法和结果相关的文档记录进行评审，但是通常不包括对数据 或参考可能进行的严格认证。专家同行评审的目的是确保通过熟悉具体领 域专业的专家所判断的清单结果﹑假设和方法都是合理的。对于温室气体 清单的专家同行评审，不存在标准方法，应该视情况而定。如果某类别的 相关估算有高度的不确定性，专家同行评审有可能能够提供信息以改进估 算，或者至少更好地量化不确定性。有效的同行评审包括确定和联系关键 的独立组织或研究机构以确定最合适的评审人，且最好在清单编制的早期 就寻找该专家参加，以便专家对方法和数据获取提供影响最终计算的评审。
专家同行评审的结果和清单编制者对这些结果的反应，对最终清单的可被 认可程度起非常重要的作用。所有的专家同行评审应该具有良好的文档记
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使用审计来评估清单编制者运用质量控制程序中所列的最低质量控制 规范进行编制的有效性。审计师要尽可能地独立于清单编制者，以便能够 对估算过程和数据提供客观评估，这是非常重要的。在清单编制中、清单 编制后或在上一份清单完成后可以进行审计。如果采取了新的估算方法或 者目前方法发生重大变化时，审计特别有用。与专家同行评审相比，审计 并不侧重于计算结果。相反，审计对为编制清单采取的各个程序和可用文 档记录提供深入分析。优良作法是清单编制者制定在清单编制过程中进行 审计的时间表。例如，可以对原始数据收集、测量工作、抄录、计算和归 档进行审计。审计可以用于核实：质量控制步骤是否得到实施、质量控制 程序是否已达到数据质量控制目标等。
四、验证、归类、存档和报告
（一）验证
验证活动包括：与其他机构编制的排放或吸收估算的比较，以及与完 全独立评估（如大气浓度测量）推导的估算的比较。验证活动为省级改进 其清单提供信息，是质量保证/质量控制与验证总体系统的一部分。如果有 明显差别可表明其中一个或两个数据库存在问题。如果不知道哪个数据库 更好，需要重新评估清单。
选择验证方法时需要考虑：数据的重要程度、验证成本、准确性和精 度的期望水平、验证方法设计和实施的复杂性、数据可获得性以及实施要 求的专业水平。如果使用了验证技术，就应反映在质量保证/质量控制程序 中。与验证技术本身有关的局限性和不确定性在实施验证技术前必须经过
充分调查，以正确对结果进行解释。
（二）归档和存档
优良作法是对与清单活动的计划、编制过程和管理有关的所有信息成 文和存档，主要包括：一是清单编制过程的责任、机构安排以及计划、编 制和管理程序；二是选择活动水平数据和排放因子的假设和标准；三是使 用的排放因子和其他估算参数，包括引用缺省因子的IPCC 文件或公布的 参考文献，或较高级别方法中使用的排放因子的其他文档记录；四是可以 从活动水平数据追踪到参考源的活动水平数据或其他相关信息；五是与活 动水平数据和排放因子相关的不确定性信息；六是选择编制方法的理由；
七是使用的方法，包括那些用于估算不确定性和重新计算的方法；八是以 前清单（重新计算）中数据输入或方法的变化；九是为不确定性估算提供 专家判断的个人及其资格；十是用于清单编制的电子数据库或软件的详细 信息，包括版本、操作手册、硬件要求和供其日后使用的任何其他信息。
其他还包括：类别估算、累积估算和任何以前估算的重新计算的工作表和 临时计算；最终清单报告和以前年份的任何趋势分析；质量保证/质量控制 计划和质量保证/质量控制程序的结果；对完整数据集的安全存档，包括清 单编制中使用的共享数据库。
优良作法是清单编制者保存每个清单编制的文档记录，并为评审提供 文件。质量保证/质量控制程序的记录是清单估算可持续改进的重要信息。
优良作法是在质量保证/质量控制活动记录中包括实施的检查/审计/评审、
实施时间、实施人员以及质量保证/质量控制活动对清单的纠正和修改。
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优良作法是报告执行的质量保证/质量控制活动和关键结果的概述，以 作为各市县（区）清单的补充。但是，不可能或不需要报告清单编制者保 留的所有内部文件。清单编制者应该将重点放在以下活动：一是应该讨论 参考质量保证/质量控制计划，其计划执行时间表以及执行的责任；二是描 述内部实施的各种活动，以及对各个源/汇类别和整个清单所进行的各种外 部评审；三是给出关键结果，描述各个类别输入数据、方法、处理或估算 质量相关的主要问题，并说明得到如何处理或者在未来计划如何处理；四 是解释时间序列中的重要趋势。在该讨论中应该包括任何重新计算或减排 战略可能带来的后果。
附录一：温室气体清单基本概念
温室气体：温室气体是指大气中那些吸收和重新放出红外辐射的自然 的和人为的气态成分，包括水汽、二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等。《京都 议定书》中规定了六种主要温室气体，分别为二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、
氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化 硫（SF6）。
排放源和吸收汇：排放源是指向大气中排放温室气体、气溶胶或温室
排放源和吸收汇：排放源是指向大气中排放温室气体、气溶胶或温室