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陸、結論

1990 年代以歐美學術與實務界形成的「反軍事風尚」,開啟了安 全研究學術與實務的變革,這股迎合著安全環境變遷形成的風潮,影 響廣泛。在臺灣,「反軍事風尚」現象興起,可能顯現地是社會集體 安全焦慮形成的多重投射效應;其一,因兩岸交流頻繁造成軍事威脅 降低的錯覺,進而期待以較低的軍事投資,減緩安全困境形成的衝突 風險;其二,中共軍力優勢增長,臺灣社會對兩岸長期軍力對峙,力 量此消彼長形成的不安全感,轉化成國防投資對臺灣安全無實質助益 的困境;其三,資源日益短絀下,為因應社會安全不斷擴大形成對資 源需求日殷,從而對國防軍事資源分配問題提出的反思與批判。以上

李毓峰,〈中共推動兩岸軍事安全互信機制之評析〉,《全球政治評論》,

第 34 期,2011 年 4 月,頁 85-89。

米爾斯海默於 2013 年 12 月在臺灣中研院的演講,以及隨後於《國家利益》

(The National Interest)期刊中發表文章指出,從現實主義觀點來看,中國的 崛起是勢所必然,儘管自主認同強烈且不希望接受成為中國的一部分,但無 論臺灣的選擇為何,似乎都難以抗拒來自中國大陸的壓力與威脅。請見 John J. Mearsheimer, “Say Goodbye to Taiwan,” The National Interest, March-April, 2014, <http://nationalinterest.org/article/say-goodbye-taiwan-9931>。

種種,相較於歐美「反軍事風尚」強調安全問題解決不以武力為唯一 是賴的論述,以及防衛支出大於威脅感受的財政排擠效應,確有部分 相似。但臺灣所處的安全威脅環境實與歐美不可同語。因此,西方反 軍事風尚理論觀點並不完全適用於解釋臺灣安全環境與兩岸關係發 展。

但無可諱言地是,「反軍事風尚」形成確對臺灣安全影響廣泛,

本文難以全面周到地逐步探討,故而以國防安全為主的影響層面置為 論述重點,以了解可能衝擊的對象,範圍與廣度。從中共仍存的潛在 敵意、國軍組織與任務的調整,到國防安全意識的弱化,均可窺見

「反軍事風尚」形成產生的影響。1993 年「辜汪會談」與 2010 年 ECFA 的簽訂,的確改善了兩岸關係的互動模式。而「臺灣安全的三道 防線」更揭櫫了國家領導人因應安全環境變遷對安全提出的新主張。

或許這股類似西方的「反軍事風尚」,正如布贊與格雷等學者所強 調,國防安全仍然是國家安全中重要的一環,但不是唯一。所以,反 軍事風尚並非反對軍事安全在國家安全中的重要性,而是釐清軍事安 全絕非國家安全的唯一對象。具體來說,武力使用的正當性除了外在 的軍事威脅之外,用於處理其他非傳統安全如災難救援、人道救助、

維和任務、反恐行動、捍衛民主等等仍屬必要。72換言之,武力維繫仍 是國家安全重要一環,但軍事安全在國家安全論述中不再是排他性的 概念。同樣地,將臺灣安全問題集中於軍事安全思考,無疑也是過度 簡化其他諸如經貿、社會、環保、人權、疾病、天然災害等對臺灣安 全產生的重要影響。

誠實以對,臺灣的安全無法仰賴純軍事力量的建構,且國防建構 隨兩岸關係改善而轉型應屬必然,從而使得國家資源權衡於安全建構 時,不致於過度投資軍事安全建設,況且以文化、經貿、社會、國際 Barry Buzan, Ole Wæver, & Jaap de Wilde, Security: A New Framework for Analysis, pp. 50-52.

視聽等等成就的安全體系,無疑也是維護臺灣安全重要的一部分。宏 觀來看,整體社會民眾應正視國防建軍對國家安全的正面功能與價 值,進而理解反軍事風尚並非反對國防建設的正當性,而是合理定位 軍事在整體國家安全中的屬性,以及資源權衡後應有的分配,以期能 在對岸仍存敵意的前提下,既能有效推展募兵制,同時兼顧軍事任務 的專業需求。更重要的反思是,如今臺灣的國防建構縱不以戰勝解放 軍為目的,也必須為了伸張領土主權,以及捍衛自己珍惜的自由民主 生活方式與價值體系,發展出符合臺灣需要的軍事力量。

(收件:2014 年 4 月 16 日,修正:2014 年 11 月 12 日,採用:2014 年 11 月 17 日)

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