一、結論
(一)美國建置國家級縱貫性教育大數據符合國家發展願景及具戰略 性目的
解決橫斷性分析無法提供個別學生進步及增值狀況的資訊的不足,藉 由品質更好、內容更豐富的資料,加上更深入的問題的探究、找出更具有 內涵的解答。翻轉過往除了監控學生成績和對傳統匯總數據做出反應外,
政策制定者和教育工作者可以更加主動地使用LDS 數據去識別趨勢、預 測結果,就政策,管理和教學策略做出更明智的決策;並更有效地利用資 源,採用最有效的教學策略來滿足學生的個人需求。儘早發現潛在問題,
並瞭解能做些什麼努力來促進學生成功。
(二)建置國家級縱貫性教育大數據時,應具備戰略思維及行動方案 規劃
首先是政府要有戰略性的目標,以立法及行政資源來推動。在推動前 要制訂資料戰略及具體的行動方案,帶領全國教育界及相關單位朝該戰略 性目標邁進。其次,資料的基本要素必須統一,哪些資料是基本必須,哪 些資料容許擴充,以為各級單位遵守及應用。在這同時,必須編輯指導手 冊,完整解說LDS 的來龍去脈及建置的要領,並大量培養大數據創新應 用能力及人才,讓資料庫及系統得以順利建置,俾在建置後,有更多的人 懂得如何上傳資料、管理資料和應用資料,這些都是建置LDS 的成功關 鍵要素。
(三)以全面品保的概念建置一個優質機制來確保資料品質
參考美國經驗,瞭解資料品質確保必須從確認教育需求與問題開始,
建置完善清楚的資料治理結構及流程,地方及中央密切分工合作,將資訊 系統無縫連結、檢核並排除在匯集各方資料的過程可能發生的障礙,制訂 學生個資隱私、安全與保密的策略,做好個資隱私保護、保密及資訊安全。
宣導鼓勵社會各界,在既定規範內,應用得來不易的資料進行研究,發覺
問題或改善機會,產出有價值的報告。當應用這些資料時,記得秉持以實 務角色為本;為使研究結果更有價值,資料源頭的資料產出和送出必須及 時。在建置及應用LDS 時,各基層機構的表現會參差不齊,因此必須培 養教育決策者及工作者應用資訊的能力;此外,在技術面及行政面,中央 也必須給予地方必要的支援,最重要的是,能以全面品保機制強化資料庫 的永續發展。
二、啟示與建議
誠如彭森明(2010)認為在支持學生成功的目標上,唯有運用長期 追蹤的評量分析,方能有效了解個人或群體學生的學習成長。教育是百年 樹人的大事,美國在應用教育大數據的戰略目的及努力是值得注意和參考 的。我國在縱貫性教育數據的建置、管理與應用上已有多年基礎和經驗,
要建置一個國家級的教育大數據應無需從零開始。盤點過我國縱貫性教育 資料庫的現況後,綜合以上探討及參考上述美國經驗所提出的策略及品質 保證方案,本研究提出以下建議。
(一)以支持學生成功為策略性目標,擬定我國教育資料策略,擘劃 我國整體教育大數據建設藍圖並給予充裕資源和立法支持,建 設實現策略目標的環境。規劃歷程可參考美國經驗,分短、中、
長期計畫,逐步規劃、設計、建置、維運、應用和調整。
(二)在推動時,盤點並整合各教學或研究機構長期建構之橫向、縱 向資料庫,橫向如勞動部、衛福部等;縱向如國教院及教育部 所轄各級教學或研究機構,包含幼兒教育階段學前資料庫、中 小學新生入學資料庫、各縣市校務行政系統資料、高中階段高 級中等學校學習歷程資料庫到高教司大學校院校務資料庫等,
串接不同階段之學生資料,以增加資料多元性,提高資料分析 效能。由於高中階段高級中等學校學習歷程檔案已具備類似美 國教育大數據的基本條件,故可考慮以其為基礎,向前和向後 延伸,發展出具有更高潛在效益的教育數據。
(三)將此縱貫性教育大數據建構成一個持續累積型的教育資料庫,
並具備資料品質確保的機制和工具,以持續累積優質教育資料,
使資料具有永續性、可追蹤性等。
(四)設立大數據相關科系、學程或教學實務之教育訓練,以培育大 數據技術人才,提升大數據資料處理、管理及分析技術,如資 料管理、資料視覺化、感知、開放資料萃取、系統與網路及機 器學習等專業領域,提升國內巨量分析人員能量與素質。
(五)善用各領域教育專家學者,形成跨領域的教育大數據資料探勘 團隊,應用現成或新創模式探勘資料,並依據教育當局、教育 現場或相關利害關係人的需求,開採出具行動價值的資訊。
(六)明訂資料庫使用相關法源以保障資料蒐集的必要性、正當性與 永續性確實進行教育大數據資料庫的建置與推展;此外必須擬 定跨部會合作計畫,以利資料整合以及充實資料的內涵與完整 性;另上級政府單位必須依據證據為基礎的決策模式,了解大 數據資料庫對於政策擬定與決策有所助益,強力主導與資助大 數據資料庫的規劃與執行,俾利推展。
(七)在實務研究者的應用層面,執行大數據資料的研究者必須深度 思考界定研究架構、研究問題以及可能應用的層面,以指引資 料蒐集與研究設計。
(八)教育相關工作者,尤其是教學現場的教師,應用教育大數據於 決策上,並將應用成果回饋給大數據資料庫,以確保和提升它 的品質,使其得止於至善。
(九)建議教育主管機關及學校舉辦國際學術研討會,邀請美國執行 縱貫性大數據系統專家學者與會,與國內專家學者彼此交流、
分享、觀摩,期許對我國建置教育大數據資料庫有所啟示及借 鏡。
綜言之,豐富、完整、正確、即時、優質的資料是優質教育研究的基 本條件,其需要治理機構和流程,亦在確保學生資料隱私、安全和秘密的 前提下,綿延不斷地供應研究之需。蒐集、萃取、清理、轉換、儲存、上傳、
安保、分析、呈現和分享等涉及的資訊技術已然成熟,只要教育現場的需 求及問題明確,我國教育當局可依據縱貫性教育大數據的建置策略,與各 級地方政府及學校著手共同規劃進行這項縱貫性教育大數據的建置長程計 畫,以落實以證據為本位的教育決策模式。