其中「維護國民及消費者權益」、「提升多元文化尊重弱勢」兩部分,與本文 旨趣頗有相映,但在強調將降低管制程度,鼓勵多元市場之外,對於如何增加施政 透明度、如何加強與民眾互動,服務「公民-消費者」,以及如何防範「市場失 靈」等問題則似乎未見著墨。
觀諸這四大內容,第一點強調透過數位匯流趨勢讓市場競爭,第二點揭櫫最小 管制成本原則,第三點將「國民及消費者權益」並列,第四點則回應多元文化及保 障弱勢的道德呼籲。令人振奮的,相較於 FCC 對開放自由市場的吾道一以貫之,
NCC 在初步揭露的管制論述上似乎更接近 Ofcom 的管制哲學。未來如何在實務面 上做到施傳播管制透明化,經由程序正當性的建立來鞏固其管制合法性,則是 NCC 下一步所要面對的課題。
參考資料
石世豪(2003)。〈廣電事業的外部生態與內部結構---多元化政策的結構導引規 範〉,《我國廣播電視體制法制化之研究---概念論、法制論與釋義論之多重 探索》,台北:瑞興。
李金銓(1995)。〈台灣的廣播電視藍圖〉,《解構廣電媒體----建立廣電新秩 序》,台北:澄社。
李雪津、莊正安、何吉森、呂美莉(2003 年 1 月 31 日)。《英法廣電政策出國考 察報告》,台北:行政院新聞局。
林承宇、溫俊瑜(2005)。〈我國廣播電台執照核換發與審議制度之探討〉,《廣 播與電視》,24: 1-32。
吳宜蓁(1996)。〈「媒介接近使用權」的實踐----初探我國有線電視公益頻道的 規範與問題〉,《傳播文化》,4: 19-32。
邱家宜(2003)。〈當商業電視遇到公共電視----從 BBC 與天空衛視的戰爭看數位 時代的公共電視角色〉,公視「岩花館」網站。取自
http://www.pts.org.tw/~rnd/p2/p2.htm
洪貞玲(2003a)。〈52 萬民意不敵少數財團說客〉,《目擊者》,35: 47-49。
洪貞玲(2003b)。〈獨立於財團之外或獨立於民意之外〉,《目擊者》,35: 50-52。
洪瓊娟(1993)。〈廣播電視法的演變及其發展趨勢〉,《廣播與電視》,1(2):
79。
姜孝慈(1997)。〈「免費頻道」政策〉,《新聞學研究》,55: 40-75。
郭力昕(2003 年 10 月 29 日)。〈迷信美國 FCC 幻想台灣 NCC〉,媒體觀察電 子報九十五期,台北,台灣媒體觀察教育基金會。取自
http://enews.url.com.tw/archiveRead.asp?scheid=22938
張錦華(1997)。〈多元文化主義與我國廣播政策〉,《廣播與電視》,3(1): 1-23。
程宗明(2003)。〈電視政策對制度型塑的回顧與前瞻----四十年的荒原,曠野中 的呼聲〉,《台灣電視四十年回顧與前瞻研討會論文集》,p. 303-350,台 北:政大。
曾國峰(2005)。《資訊傳播時代的反托拉斯個案研究》。(國科會專題研究計劃 成果報告,NSC 93-2412-H-004-024)。台北:政治大學廣播與電視研究所 楊忠川(1997)。《新傳播科技與電訊市場自由化衝擊下對「普遍化服務」的影響
和 政 策 研 究 》。(國科會專題研究計畫成果報告,NSC 86-2412-H-327-001)。國立高雄第一科技大學行銷與流通管理系(所)。
蔡清彥、王永壯、陳光禎、何志忠、游啟聰、曾憲雄、戴豪君、王弓、李雪津、張 崇仁、李大塊、黃金益、田又安、鄧添來、簡仁德、王碧蓮、江亮均(2001 年 5 月)。《電信資訊傳播協調工作小組出國考察報告書》,台北:行政 院。
蔡明燁譯(2001)。《媒體與政治》,p. 268-269,台北:木棉。(原書 Negrine, R.
[1994]. Politics and the Mass Media in Britain, London: Routledge.)
廖淑君(2005)。〈兒童電視節目法律規範之研究----以美國及澳洲為例〉,《廣 播與電視》,24: 33-61。
鄭瑞城(1995)。〈頻率與頻道資源之管理與配用〉,《解構廣電媒體----建立廣 電新秩序》,台北:澄社。
羅世宏(2006)。〈關於電視資源區域平衡問題的思考〉,《南主角》,63: 36-37。
羅世宏(2004)。〈開放近用、有效競爭與公共利益〉,《新聞學研究》,78:
107-142。
Bagdikian. (2004). The New Media Monopoly, Boston: Beacon.
Nichols, J. (2003.11.08). Cronkite fears media mergers threaten democracy, The Capital
Times.
McQuail, D. (1992). Media Performance, London: SAGE.
Mcchesney, RW., & Nichols, J. (2003.02.06). Media democracy’s Moment, The Nation. Available:
http://www.leftcentral.net/doc.mhtml?i=20030224&s=mcchesney
Nichols, J., & Mcchesney, R. W. (2003a). Standing Up to the FCC, The Nation.
Available: http://www.leftcentral.net/doc.mhtml?i=20030623&s=nichols
Nichols, J., & Mcchesney, R. W. (2003b). FCC: Public Be Damned, The Nation.
Available: http://www.leftcentral.net/doc.mhtml?i=20030602&s=nichols
Porter, V. (1989). The Re-regulation of Television: Pluralism, Constitutionality and the Free Market in the USA, West Germany, France and the UK, Media, Culture and
Society.
Timms, D. (2003.7.24). US media bill suffers overwhelming defeat, The Guardian.11: 5-27.
Williams, R. (1972). Communication, London: Penguin.