本論文主旨在探討中國自 1990 年代初至今，對伊朗的能源戰 略與外交。本文發現，伊朗之龐大的石油與天然氣儲存量，與中國 和平崛起為世界大國的目標一致。特別是中國之能源消耗倍增及對 外能源依存度日益攀高，伊朗不僅為全世界第三大石油蘊藏國，同 時也是 OPEC 的第二大生產國及出口國，這對於中國在未來數十年 的經濟發展，意義非常重大。此外，伊朗所處之中東區域的石油仍 可耐百年開採，對於戰備儲油不足且對外石油依存度日益擴大的中 國而言，更饒富意義。
中國對伊朗的能源戰略有兩大項：一、以伊朗為中國的基本油 源之一；二、以伊朗為戰略西進的中介。中國和平崛起的目標，必 須依靠能源以推動經濟成長。中國於 1990 年代初以來，在推動「走 出去」策略下，逐漸擴大從伊朗進口原油；自 1990 年代末以來，
伊朗石油供應中國超過十分之一的進口需求，扮演中國基本油源的 角色。特別是，中國的戰備石油儲存量相當有限，而伊朗豐富的油 藏，是中國長期發展不可忽略的來源。而伊朗天然氣存量高居世界 第二位，預期中國將大幅增加天然氣使用，而中國亦與伊朗開啟相 關合作關係，因此兩國未來在此方面之合作頗有發展空間。另外，
中國八成進口油源須經美國掌控之麻六甲海峽，為突破「麻六甲困 境」，中國從西部與伊朗、哈薩克等國發展石油管線的計畫，已在 進行中。在來源多元化及避免運輸過於單一下，伊朗的油源及地理 位置，扮演中國能源戰略西進的中介角色。
從國際層次分析，中國對伊朗之能源與戰略外交，必須放在中 美之大國外交架構下予以觀察。美國因素影響中國對伊朗之能源戰 略，主要有兩個層次。第一，從中美合作面而言，中國與伊朗的能 源關係，不能破壞中美戰略關係；第二，從中美競爭面而言，美國 控制海上能源運輸及波灣產油區，中國必須尋求突破，以確保能源 安全及擴大在波灣的影響力；伊朗為中國執行此一政策方針的施力 點。
從中美合作的角度來看。當前，中美關係是中國最重要的雙邊 關係。而美國在反恐旗幟下對伊朗採取對立、不交往等政策，使中 國對伊朗政策受到約束。中國以大國外交為關鍵、周邊外交為首要 的政策方針下，其與伊朗之能源與外交關係，不能破壞中美之和好 關係。但從中美競爭的層次來看，則中國擔心未來美國阻礙甚至封 鎖中國從波斯灣進口石油，而危及其能源安全。所以，長期而言中 國仍必須降低美國對中國能源供應的影響力，以尋求能源安全的出 路，伊朗於此成為中國的施力點。
從中東區域層次觀察。中東因素對於中國之伊朗能源戰略的影
響，主要有兩方面：第一，伊朗與中東鄰國之關係愈和緩，則中國 與伊朗之能源關係愈容易施展；第二，中東產油國的能源競爭關 係，使中國與伊朗及其他產油國之能源關係，必須維持某種均衡。
事實上，伊朗在兩伊戰後，反轉過去的激進政策，強調務實及睦鄰 作風，與 GCC 國家之關係日益好轉。此使得中國與伊朗之經貿與 能源關係也日趨緊密。其次，在能源關係方面，波灣國家彼此間有 競爭關係。中國在考慮能源多元來源及求取波灣產油國間之平衡 下，對波灣各國之石油供應及投資的取捨，仍會以分散及均衡為基 本原則。其實，這種作法，也正可使中國以能源關係，維持與各產 油國之互動，也合乎中國之「走出去」及「全方位外交」的方針。
而中國對伊朗之能源戰略，也將在此一脈絡下發展。
(收稿：2007 年 6 月 19 日，修正：2007 年 7 月 29 日，接受：2008 年 2 月 25 日)