管 制 人 員 的 答 覆 (問 題 編 號 ： S0144)
總 目 ： (156) 政 府 總 部 ： 教 育 局 分 目 ： (-) 沒 有 指 定
綱 領 ： (-) 沒 有 指 定
管 制 人 員 ： 教 育 局 常 任 秘 書 長 (楊 何 蓓 茵 ) 局 長 ： 教 育 局 局 長
問 題 ：
請 提 供 所 有 由 教 育 局 管 理 的 基 金 名 單 ， 以 及 它 們 各 自 的 目 的 、 使 用 方 法 、 最 新 盈 餘 狀 況 。 這 些 基 金 的 行 政 管 理 和 投 資 管 理 是 各 自 獨 立 運 作 ？ 抑 或 是 集 合 在 一 起 統 一 管 理 ？ 每 年 涉 及 多 少 名 公 務 員 和 行 政 費 用 ？
什 麼 範 疇 的 教 育 開 支 是 由 基 金 的 投 資 回 報 所 支 付 ？ 什 麼 範 疇 的 教 育 開 支 是 由 教 育 局 的 經 常 開 支 所 支 付 ？ 當 中 的 準 則 為 何 ？
當 局 以 公 帑 開 設 各 項 新 基 金 和 注 資 舊 有 基 金 ， 會 否 攤 薄 可 直 接 用 於 教 育 範 疇 的 資 源 ？
提 問 人 ： 葉 建 源 議 員
答 覆 ：
現 時 教 育 局 管 理 的 基 金 共 有 8個，包 括 語 文 基 金，優 質 教 育 基 金，教 育 發 展 基 金 ， 香 港 特 別 行 政 區 政 府 獎 學 基 金 ， 研 究 基 金 ， 自 資 專 上 教 育 基 金 ， 資 歷 架 構 基 金 及 資 優 教 育 基 金 。 基 金 以 信 託 形 式 設 立 ， 由 教 育 局 常 任 秘 書 長 法 團 擔 任 基 金 信 託 人 。 各 基 金 根 據 其 信 託 契 約 管 理 ， 信 託 契 約 訂 明 基 金 信 託 人 須 妥 善 管 理 基 金 ， 和 處 理 基 金 事 宜 的 框 架 和 重 點 ， 包 括 審 慎 管 理 基 金 的 財 政 。
第 1 8 節 E D B - 第 5 8 頁
由 於 每 個 基 金 成 立 的 年 份 及 目 的 各 有 不 同 ， 故 此 ， 各 基 金 均 獨 立 運 作 。 各 基 金 的 成 立 目 的 、 使 用 方 法 、 管 理 、 結 餘 和 由 基 金 支 付 的 行 政 費 用 ， 詳 情 載 列 於 附 件 。 至 於 涉 及 的 公 務 員 和 部 門 開 支 以 提 供 秘 書 服 務 及 投 資 支 援 ， 已 包 括 在 教 育 局 及 其 他 有 關 部 門 的 編 制 和 一 般 部 門 開 支 內 ， 不 能 獨 立 區 分 出 來 。
一 般 來 說 ， 所 有 經 常 性 教 育 開 支 都 按 其 範 疇 由 政 府 一 般 收 入 帳 目 項 下 總 目 156 -教 育 局 ， 總 目 173 -在 職 家 庭 及 學 生 資 助 事 務 處 ， 或 總 目 190 -大 學 教 育 資 助 委 員 會 支 付 。 此 外 ， 為 使 更 能 靈 活 調 動 資 源 ， 我 們 亦 會 設 立 特 定 目 的 的 基 金 ， 除 教 育 發 展 基 金 外 ， 各 基 金 為 種 籽 基 金 ， 以 其 投 資 回 報 支 付 符 合 該 些 基 金 成 立 目 的 的 教 育 開 支 。 教 育 發 展 基 金 是 以 其 本 金 及 利 息 收 入 支 付 有 關 的 教 育 開 支 。
由 於 政 府 是 以 一 筆 過 撥 款 注 資 入 基 金 ， 而 非 以 經 常 開 支 支 付 ， 故 無 論 開 設 新 基 金 或 注 資 現 有 基 金 ， 都 不 會 影 響 每 年 的 經 常 教 育 開 支 。 在 2018-19 年 度 ， 無 論 從 經 常 開 支 或 總 開 支 方 面 計 算 ， 教 育 開 支 都 是 各 政 策 範 疇 之 冠 ， 佔 政 府 開 支 比 例 最 高 。 教 育 撥 款 總 額 對 比 上 一 年 度 大 幅 增 加 28.4% ， 達 到 1,137億 元 ， 佔 政 府 總 開 支 20.4%， 其 中 經 常 開 支 撥 款 增 加 5.6 % 至 84 6 億 元 ， 佔 政 府 總 經 常 開 支 20.8%。
第 1 8 節 E D B - 第 5 9 頁
附 件
基 金 名 稱 成 立 目 的 使 用 方 法 管 理
2016/17 學 年( 1 ) 年 底 結 餘
(百 萬 元 )
由 基 金 支 付 的 行 政 費 用 語 文 基 金 資 助 為 提 高 香 港 市 民
中 文 ( 包 括 普 通 話 ) 和 英 文 水 平 而 推 行 的 計 劃 和 活 動 。
資 助 各 種 項 目、研 究 、 教 學 支 援、課 程 及 宣 傳 活 動 等 。
由 語 文 教 育 及 研 究 常 務 委 員 會 ( 語 常 會 ) 評 核 /監 督。語 常 會 委 員 ( 包 括 著 名 語 文 學 者 / 語 文 教 育 學 者 、 資 深 校 長 和 教 師 、 私 營 機 構 人 員 及 家 長 ) 持 續 監 察 並 適 時 檢 討 語 文 基 金 資 助 的 措 施 ， 以 確 保 其 整 體 成 效 。 語 常 會 亦 會 為 基 金 運 作 的 政 策 和 程 序 ， 向 信 託 人 提 供 意 見 。
6,372 沒 有
第 1 8 節 E D B - 第 6 0 頁
基 金 名 稱 成 立 目 的 使 用 方 法 管 理
2016/17 學 年( 1 ) 年 底 結 餘
(百 萬 元 )
由 基 金 支 付 的 行 政 費 用 優 質 教 育
基 金
資 助 有 助 推 動 香 港 優 質 學 校 教 育 的 計 劃 。
任 何 根 據 香 港 法 例 註 冊 的 學 校、教 育 團 體 及 機 構，以 及 香 港 永 久 居 民，均 可 向 基 金 申 請 資 助 。
優 質 教 育 基 金 設 有 督 導 委 員 會 ， 負 責 就 基 金 的 運 作 政 策 和 程 序 向 政 府 提 供 意 見 。 委 員 會 主 席 由 非 政 府 官 員 擔 任 ， 成 員 來 自 學 界 、 商 界 及 專 業 界 別 的 代 表 。 委 員 會 下 設 評 審 及 監 察 專 責 委 員 會 ， 負 責 評 審 申 請 及 監 察 受 資 助 的 計 劃 。 此 外 ， 基 金 設 有 投 資 委 員 會 ， 負 責 制 定 基 金 的 投 資 政 策 和 監 察 投 資 活 動 。
9,173 營 運 支 出 約 4,900 萬 元 ， 包 括 投 資 管 理 費 用 。
第 1 8 節 E D B - 第 6 1 頁
基 金 名 稱 成 立 目 的 使 用 方 法 管 理
2016/17 學 年( 1 ) 年 底 結 餘
(百 萬 元 )
由 基 金 支 付 的 行 政 費 用 教 育 發 展
基 金
向 學 校 提 供 多 元 化 的 校 本 專 業 支 援 服 務 ， 以 提 升 學 校 推 行 各 項 教 育 改 革 措 施 的 能 力 。
透 過 以 下 五 項 校 本 專 業 支 援 計 劃，支 援 學 校 及 教 師 ， 包 括 ： (a)校長 支援網絡；(b)學 校 支 援 夥 伴 ( 借 調 教 師 ) 計 劃 ； (c)專業發展學校計 劃；(d) 大學 - 學校支援 計劃；以及(e)同 儕 參 與 校 外 評 核 。
「 教 育 發 展 基 金 諮 詢 委 員 會 」 為 基 金 的 運 作 和 計 劃 的 推 行 向 政 府 提 供 意 見 ， 成 員 包 括 學 校 議 會 代 表 、 前 線 教 師 、 校 長 、 學 者 和 社 會 人 士 。 此 外 ， 教 育 局 成 立 了 一 個 跨 分 部 的 工 作 小 組 「 學 校 發 展 核 心 小 組 」 ， 定 期 檢 視 和 監 察 各 項 計 劃 的 推 行 情 況 。
224 沒 有
第 1 8 節 E D B - 第 6 2 頁
基 金 名 稱 成 立 目 的 使 用 方 法 管 理
2016/17 學 年( 1 ) 年 底 結 餘
(百 萬 元 )
由 基 金 支 付 的 行 政 費 用 香 港 特 別
行 政 區 政 府 獎 學 基 金
吸 引 優 秀 的 本 地 和 非 本 地 學 生 在 香 港 修 讀 公 帑 資 助 的 高 等 教 育 課 程 ， 並 在 畢 業 後 留 港 發 展 ； 肯 定 本 地 和 非 本 地 優 秀 學 生 的 成 就 ， 以 鼓 勵 他 們 在 畢 業 後 留 港 發 展 ； 以 及 推 動 本 港 發 展 成 為 區 域 教 育 樞 紐 ， 並 在 長 遠 來 說 ， 提 升 本 港 的 競 爭 力 。
每 年 從 基 金 投 資 收 入 撥 出 一 定 金 額 予 10 所 提 供 公 帑 資 助 全 日 制 副 學 位 課 程 及 學 士 學 位 或 以 上 程 度 課 程 的 院 校 ， 用 作 頒 發 獎 學 金，以 表 揚 修 讀 這 些 課 程 的 本 地 與 非 本 地 學 生 的 卓 越 表 現 。
由 參 與 院 校( 2 ) ( 按 照 該 基 金 的 指 定 甄 選 準 則 ) 及 該 基 金 的 督 導 委 員 會 評 核 /監 督。基 金 的 督 導 委 員 會 及 投 資 委 員 會 分 別 就 基 金 管 理 及 發 展 的 整 體 策 略 和 政 策 ， 以 及 制 訂 及 監 察 基 金 的 投 資 事 宜 向 信 託 人 提 供 意 見 。
2,453 營 運 支 出 約 600 萬 元，主 要 為 投 資 管 理 費 用 。
第 1 8 節 E D B - 第 6 3 頁
基 金 名 稱 成 立 目 的 使 用 方 法 管 理
2016/17 學 年( 1 ) 年 底 結 餘
(百 萬 元 )
由 基 金 支 付 的 行 政 費 用 研 究 基 金 為 大 學 教 育 資 助 委 員
會 ( 教 資 會 ) 資 助 大 學 和 頒 授 本 地 自 資 學 位 的 院 校 提 供 研 究 撥 款 ， 並 為 特 定 主 題 的 研 究 項 目 提 供 撥 款 ， 以 及 為 教 資 會 資 助 研 究 院 研 究 課 程 的 本 地 學 生 提 供 免 入 息 審 查 助 學 金 。
研 究 資 助 局 ( 研 資 局 ) 透 過 「 研 究 用 途 補 助 金 」下 多 個 競 逐 研 究 資 助 計 劃，以 及 透 過 主 題 研 究 計 劃 為 教 資 會 資 助 大 學 提 供 研 究 撥 款 ( 資 金 分 別 來 自 從 注 資 額 中 的 160 億 元 及 40 億 元 賺 取 的 投 資 收 入 ) ， 並 透 過 為 合 資 格 的 研 究 院 研 究 課 程 本 地 學 生 提 供 相 當 於 有 關 課 程 在 標 準 修 業 期 內 學 費 的 助 學 金 ( 資 金 來 自 從 注 資 額 中 的 30 億 元 賺 取 的 投 資 收 入 ) 。 另 外 ， 研 資 局 從 注 資 額 中 的 30 億 元 所 賺 取 的 投 資 收 入 透 過 三 個 競 逐 研 究 資 助 計 劃 為 頒 授 本 地 自 資 學 位 的 院 校 提 供 研 究 撥 款 。
教 資 會 會 就 下 述 事 宜 向 信 託 人 提 供 意 見 ： 規 管 基 金 運 作 和 發 展 的 政 策 和 程 序 ； 規 管 基 金 投 資 的 政 策 ； 以 及 基 金 預 留 向 院 校 發 放 ， 供 進 行 、 推 廣 及 協 助 研 究 的 補 助 金 。
26,572 沒 有
第 1 8 節 E D B - 第 6 4 頁
基 金 名 稱 成 立 目 的 使 用 方 法 管 理
2016/17 學 年( 1 ) 年 底 結 餘
(百 萬 元 )
由 基 金 支 付 的 行 政 費 用 自 資 專 上
教 育 基 金
資 助 值 得 支 持 和 旨 在 提 升 自 資 專 上 教 育 質 素 的 措 施 和 計 劃 。
透 過 基 金 下 的「 自 資 專 上 獎 學 金 計 劃 」及「 質 素 提 升 支 援 計 劃 」提 升 自 資 專 上 教 育 的 質 素。
該 基 金 的 督 導 委 員 會 及 投 資 委 員 會 分 別 就 基 金 管 理 及 發 展 的 整 體 策 略 和 政 策 ， 以 及 制 訂 及 監 察 基 金 的 投 資 事 宜 向 信 託 人 提 供 意 見 。
3,878 營 運 支 出 約 970 萬 元，主 要 為 投 資 管 理 費 用 。
資 歷 架 構 基 金
持 續 發 展 和 推 行 資 歷 架 構 。
基 金 資 助 的 計 劃 / 措 施 包 括 ： (a) 支 援 資 歷 架 構 的 指 定 計 劃 ( 包 括 評 審 資 助 計 劃、「 過 往 資 歷 認 可 」資 助 計 劃、課 程 發 展 資 助 計 劃 和 資 歷 名 冊 資 助 計 劃 ) ； 以 及 (b) 資 助 行 業 培 訓 諮 詢 委 員 會、與 資 歷 架 構 有 關 的 研 究 或 計 劃，以 及 公 眾 教 育 活 動 。
由 資 歷 架 構 基 金 督 導 委 員 會 負 責 就 運 用 基 金 以 支 持 資 歷 架 構 持 續 發 展 和 推 行 的 整 體 策 略 ， 以 及 基 金 轄 下 計 劃 的 範 圍 及 運 作 規 範 、 基 金 涵 蓋 的 措 施 和 活 動 ， 向 教 育 局 局 長 提 供 意 見 。
1,046 沒 有
第 1 8 節 E D B - 第 6 5 頁
基 金 名 稱 成 立 目 的 使 用 方 法 管 理
2016/17 學 年( 1 ) 年 底 結 餘
(百 萬 元 )
由 基 金 支 付 的 行 政 費 用 資 優 教 育
基 金
通 過 香 港 資 優 教 育 學 苑 及 其 他 值 得 推 行 的 措 施 、 計 劃 和 課 程 ， 支 持 香 港 資 優 教 育 的 發 展 。
利 用 基 金 的 投 資 收 入，支 援 香 港 資 優 教 育 學 苑 的 營 運 。
「 資 優 教 育 諮 詢 委 員 會 」 就 資 優 教 育 的 發 展 和 基 金 的 運 作 向 教 育 局 局 長 提 供 意 見 ， 成 員 包 括 教 育 界 代 表 和 業 外 人 士 。
810 沒 有
( 1 )
年 底 結 餘 及 由 基 金 支 付 的 行 政 費 用 為 最 近 2016/17 學 年 經 審 計 的 財 務 報 表 資 料 。
( 2 ) 參 與 香 港 特 別 行 政 區 政 府 獎 學 基 金 的 院 校 ， 包 括 8 所 大 學 教 育 資 助 委 員 會 資 助 大 學 (即 香 港 城 市 大 學 、 香
港 浸 會 大 學 、 嶺 南 大 學 、 香 港 中 文 大 學 、 香 港 教 育 大 學 、 香 港 理 工 大 學 、 香 港 科 技 大 學 和 香 港 大 學 )、 香 港 演 藝 學 院 ， 及 職 業 訓 練 局 。
– 完 –
第 1 8 節 E D B - 第 6 6 頁
審 核 2018-19年 度 答 覆 編 號
開 支 預 算