121. La Constitution nationale a aboli la peine de mort, en vertu de quoi toute mesure contraire à cette disposition est nulle. Le Paraguay a ratifié le Protocole à la Convention américaine relative aux droits de l’homme traitant de l’abolition de la peine de mort et le deuxième Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, visant à abolir la peine de mort.
X. Promesses et engagements exprimés par l’État examiné
Encourager la présentation d’un nouveau projet de loi interdisant toutes les formes de discrimination;
Encourager la nomination d’un nouveau Défenseur du peuple et d’un Défenseur adjoint;
Présenter l’avant-projet de loi portant création du Ministère de la justice et des droits de l’homme;
Approuver le Protocole sur la consultation et l’obtention du consentement préalable, donné librement et en connaissance de cause en ce qui concerne les peuples autochtones;
Promouvoir l’adoption du projet de loi portant application du Statut de Rome;
Adopter la nouvelle politique nationale sur les migrations;
Adopter le Plan national de prévention et de répression de la traite des êtres humains et d’assistance aux victimes et allouer des fonds au Programme national de prévention et de répression de la traite des êtres humains et d’assistance aux victimes par l’entremise du Fonds national d’investissement pour la prévention de la traite des êtres humains et l’aide aux victimes, conformément à la loi no 4788/12;
Promouvoir l’adoption du projet de loi relatif à la santé sexuelle et procréative;
Promouvoir l’adoption du projet de loi-cadre contre la violence à l’égard des femmes;
Encourager la création d’un mécanisme indépendant de suivi de l’application de la Convention relative aux droits des personnes handicapées;
Approuver le Plan national d’action pour les droits des personnes handicapées;
Promulguer la loi no 5508 relative à la promotion et à la protection de la maternité et au soutien de l’allaitement maternel.
VI. Conclusion
122. Ces dernières années, le Paraguay s’est employé à construire et consolider une culture démocratique au sein de la société. L’alternance politique dans l’exercice du pouvoir exécutif, la pleine jouissance des libertés civiles et politiques, la liberté d’expression et l’élargissement et la consolidation des normes et institutions garantissant le plein exercice et le plein respect des droits de l ’homme en témoignent.
À cet égard, le présent rapport rend compte des efforts consentis et des réalisations effectuées ainsi que des défis et des difficultés auxquels le Paraguay doit faire face.
123. Ces quatre dernières années, tous les partis politiques actuellement représentés au Parlement ont exercé le pouvoir exécutif et participé à l’action menée par l’administration publique pour élaborer et mettre en œuvre les politiques nationales.
Ainsi, la politique du Gouvernement a consisté à renforcer la démocratie et la primauté du droit et à créer les conditions propices à un développement économique et social participatif qui favorise l’inclusion et la réduction des inégalités. L’amélioration de la gouvernance démocratique a permis au Paraguay d’enregistrer des résultats notables ces dernières années en matière de lutte contre la pauvreté, de réduction de la fracture socioéconomique et d’amélioration des conditions sociales.
124. Le Gouvernement a montré sa détermination à respecter ses obligations internationales en matière de droits de l’homme et sa volonté politique et son engagement en ce sens, en établissant un système national (SIMORE) de suivi et d’évaluation des recommandations formulées dans le cadre de l’EPU et de celles faites par les organes conventionnels, les procédures spéciales du Conseil des droits de l’homme et la Cour interaméricaine des droits de l’homme dans ses arrêts. Cet engagement s’est encore manifesté lorsque le Paraguay a proposé, cette année, en sa qualité de membre du Conseil des droits de l’homme, de parrainer et de faire adopter par consensus la résolution relative à la promotion de la coopération internationale en soutien aux systèmes et processus nationaux de suivi. Cette initiative a valu au Paraguay d’être invité à coopérer et à fournir une assistance technique à d ’autres pays
désireux de se doter de systèmes similaires et qui ne disposent pas encore de mécanisme de suivi et lui a permis de prouver par ses actes son engagement et sa capacité à soutenir la coopération visant à garantir le respect des droits de l’homme au niveau international.
125. Le Paraguay salue la présente évaluation et, dans le cadre de sa politique relative aux droits de l’homme, encourage activement le suivi des recommandations et leur diffusion. Il s’associe au processus de l’EPU dans le cadre d’un dialogue ouvert, positif et transparent qui encourage l’amélioration de la situation des droits de l’homme dans le monde et y contribue.
Notes
1 DGEEC, Encuesta Permanente de Hogares 2014.
2 DGEEC, III Censo Indígena 2012. Los pueblos indígenas tuvieron activa participación en el proceso.
3 DGEEC, Datos preliminares del Censo Nacional 2012.
4 Equipo de Redacción: Ministerio de Justicia, Comisión de Derechos de Humanos de la Cámara de Diputados; Dirección de Derechos Humanos de la Corte Suprema de Justicia; Secretaría Nacional por los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad; Ministerio de Educación y Cultura;
Secretaria de Acción Social; Ministerio Público.
5 Disponible en el sitio web oficial del MRE: www.mre.gov.py
6 Instancia mixta (Estado y OSCs) de construcción de políticas públicas para las PcD .
7 Recomendación 85.4.
8 Recomendaciones: 84.10; 84.17, 84.18, 84.19, 85.14.
9 Kyung-wha Kang, Alta Comisionada Adjunta de Derechos Humanos (2011); Heiner Bielefeldt, Relator Especial sobre la Libertad de Religión y Otras Creencias (2011); María Magdalena Sepúlveda, Relatora Especial sobre Extrema Pobreza y Derechos Humanos,(2011); Victoria Tauli -Corpuz, Relatora Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2014); Dainius Püras, Relator Especial sobre el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental (2015); Catalina Devandas, Relatora Especial sobre los derechos de las Personas con Discapacidad (2015).
10 Se presentaron los informes al CERD, CED; próximamente CEDAW y CAT.
11 Coordinados por la RDDHHPE con el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS) y el MEC.
12 Coordinado por la CSJ. Dichos Indicadores fueron elaborados sobre la base de datos estructurales, de proceso y de resultado. Conforme a la información proveída en la aplicación de los indicadores, 229 Magistrados y funcionarios judiciales fueron capacitados en DD.HH (2014).
13 Coordinado por la SENADIS.
14 Recomendaciones: 84.4, 84.9, 84.24; 85.7.
15 La RDDHHPE coordina el trabajo de las instancias del Poder Ejecutivo en la promoción y defensa de los derechos humanos, con la participación del Poder Legislativo, del Poder Judicial, Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, Ministerio de la Defensa Pública, entre otros.
16 Resolución MJ 354/13 Por la cual se aprueba la Matriz de Indicadores y el Cronograma de Actividades, en el marco de la implementación del Plan Nacional de Derechos Humanos .
17 Resolución MJ 222/15 Designa a la Dirección General de Derechos Humanos del MJ la coordinación del Primer Informe Interinstitucional de avances relacionados a las líneas de acción enmarcadas en el PNDH y su Matriz.
18 Recomendaciones: 84.15; 84.16; 84.20; 84.42; 84.44; 84.45; 84.46; 8 5.25; 85.61; 85.62; 85.63;
85.64; 85.65; 85.66; 85.67; 85.68; 85.69; 85.70; 85.71; 85.72; 86.2; 86.5 .
19 Acordada 633/11.
20 DGEEC, III Censo Indígena 2012. Prevalencia del analfabetismo en zonas rurales y en la población femenina (42,7%). Aumento del promedio de años de estudio aprobados por la población indígena de 15 años y más de edad, de 3,3 años de estudio.
21 Intervención a 254 locales escolares indígenas, con los Fondos de Excelencia y una inversión de Gs.49.548.721.04.
22 Instancia integrada por representantes de los diversos pueblos indígenas, del Gobierno y de las OSC.
23 100 Artesanos indígenas beneficiados para participar en ferias nacionales, 8 comunidades apoyadas para la elaboración y presentación de materiales digitales e impresos de divulga ción de sus actividades o posicionamiento de sus producciones. Asistencia técnica a comunidades Aché, Mbya Guaraní y Guaraní Ñandeva en elaboración de proyectos de desarrollo artesanal.
24 Estatuto de las Comunidades Indígenas.
25 Recomendación: 85.73.
26 Resolución MJ 789 7/09/2015.
27 Recomendaciones: 84.12; 84.13, 84.36; 84.37; 84.38; 85.56; 85.57 .
28 Decreto 291/13.
29 Decreto 2794/14.
30 Decreto 3.000/15.
31 “Buen vivir” en idioma guaraní.
32 “El lugar donde somos lo que somos” en idioma guaraní.
33 “Para avanzar” en idioma guaraní.
34 Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR .
35 Recomendaciones: 85.28; 85.29; 85.30; 85.31; 85.32; 85.33; 85.40; 85.41, 85.5; 85.8 .
36 Resolución 52/11.
37 Dicha Dirección fue fortalecida, asesora al Fiscal Gen eral del Estado (FGE) y a los Agentes Fiscales, realiza consultas, presta apoyo técnico y coordina acciones con otras dependencias.
38 Los cuadernos asientan información relevante del procedimiento, como: motivo legal de la privación de libertad, hora de ingreso, identificación de la autoridad que la dispuso la detención, identidad de los funcionarios involucrados, etc.
39 Resolución MJ 871 del 6/10/2015.
40 Recomendaciones: 85.39, 85.40, 85.41, 85.41; 85.42.
41 Fueron censados 9.413 internos, distribuidos en 14 penitenciarías y 2 granjas de reinserción social.
42 Integrada por: MP, PJ, MSP y BS, MEC, SNNA, MI, DP, MDP, Fiscalía de Ejecución y la Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia (CDIA).
43 Recomendaciones: 85.52; 85.53.
44 Acordada CSJ 633/11.
45 Acordada CSJ 965/15.
46 Acordada CSJ 1005/15 y Acuerdo y Sentencia 1306/13.
47 Acordada CSJ 917/14.
48 Resolución 3713/12 con base en la Acordada 270.
49 Acordada 896.
50 Recomendación 84.33, 84.34.
51 Primeramente se dictaminaron 50 legajos referidos a desaparición forzosa, que ha permitido la apertura de cuadernos de investigación fiscal por instrucción del FGE. Dichas causas han sido acumuladas para un mejor desarrollo del proceso penal.
52 Recomendaciones: 84.28; 84.29; 84.30; 85.47.
53 Decreto 8309/2012.
54 Recomendación 85.51.
55 Aproximadamente US$ 464.567.
56 Recomendaciones: 84.13; 84.14; 84.15; 84.21; 84.22; 84.23; 84.28; 84.29; 84.30; 85.12; 85.14;
85.15; 85.16; 85.17; 85.18; 85.19; 85.20; 85.21; 85.22; 85.23; 85.24; 85.43 ; 85.44; 85.45; 85.46;
85.58; 86.4.
57 Tiene como antecedente a la Secretaría de la Mujer que funcionó entre 1993 y 2012 .
58 Sistema Operativo de llamadas para mujeres en situación de violencia doméstica e intrafamiliar, las 24 horas del día durante los 365 días del año.
59 http://www.mujer.gov.py/campanas.
60 Instructivo General Nº 9/11.
61 Recomendaciones: 84.5. 84.7, 84.11; 84.14, 84.15, 84.28, 84.29, 84.3, 84.30, 84.31, 84.32; 84.5, 84.6, 84.7, 85.10, 85.34, 85.35, 85.36, 85.37, 85.38, 85.46, 85.47, 85.48, 85.49, 85.50, 85.54, 85.6, 85.61, 85.9.
62 Creada por Resolución N° 01/14 del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia.
63 Decreto 11.056.
64 Participación de 314 NNA.
65 Programa de Atención Integral a los Niños, Niñas y Adolescentes en Calle (PAINAC).
66 Del Sistema de Complemento Nutricional.
67 Recomendación 85.35.
68 Recomendaciones: 84.1, 84.8, 85.13, 84.15, 84.26, 84.8, 85.11, 85.13 .
69 CRPD por sus siglas en inglés.
70 Decreto 3891/15
71 “Que establece la obligatoriedad de la incorporación de personas con discapacidad (pcd) en las instituciones públicas"
72 Resolución MJ 731 21/08/2015.
73 Resolución 224 23/03/2015.
74 Recomendaciones: 84.10; 84.16, 84.22, 84.26, 84.41, 84.42, 84.43, 85.17, 85.48, 85.59, 85.60,
85.61, 85.72.
75 Recomendaciones: 84.31, 84.32, 85.12, 85.17, 85.19, 85,.21, 85.22, 85.23, 85.24, 85.48, 85.49, 85.50, 85.55,85.60.
76 Recomendaciones 84.16, 84.40, 85.48, 85.58, 85.72, 86.4 .
77 Resolución MSP y BS N° 612 del 25/08/2015.
78 Resolución MSPyBS 340/13.
79 Resolución MSPyBs 146/12.
80 Recomendaciones: 84.35, 85.25, 85.72.
81 Recomendaciones: 84.15, 84.2; 84.25, 85.26, 85.27; 85.3 .
82 Recomendaciones 84.27.