D. Personas vulnerables
IX. Cuadro de las recomendaciones del EPU
76. El cuadro que figura a continuación presenta, agrupada por temas, la situación de la aplicación de las medidas y acciones previstas o ya adoptadas por Côte d’Ivoire. Se centra en las recomendaciones aceptadas, las que ya se han tenido en cuenta y aquellas de las que tomó nota tras el diálogo interactivo celebrado en abril de 2014.
Actividades/resultados/
recomendaciones
Situación de
la aplicación Medidas adoptadas o previstas
Indicadores que permiten verificar la ejecución de las medidas (resultados)
Repercusión de las medidas en la aplicación de las recomendaciones y los compromisos
I. Medidas legislativas, políticas, estrategias e iniciativas nacionales
1. Institución nacional de derechos humanos
127.45 a 127.48 En curso - La Ley núm. 2018-900 de Creación, Atribuciones,
Organización y Funcionamiento del Consejo Nacional de Derechos Humanos (CNDH), de 30 de noviembre de 2018.
- Elaboración en curso de un decreto de aplicación de dicha Ley.
2. Políticas y estrategias nacionales
a) Sensibilización, educación y capacitación en materia de derechos humanos 127.56, 127.57, 127.59,
En curso - Organización de campañas de sensibilización, capacitación y educación y de lucha contra:
- La violencia doméstica.
- La violencia sexual.
- La práctica de la ablación.
- La violación, el acoso sexual, los matrimonios forzados, los matrimonios precoces.
- La no inscripción de los nacimientos.
- Un programa nacional y una estrategia nacional para combatir la violencia contra las mujeres y los niños, aprobados en 2014.
- Establecimiento, mediante el Decreto
núm. 2000-133, de 23 de febrero de 2000, del Comité Nacional para Combatir la Violencia contra la Mujer y el Niño, con un presupuesto de 14 millones de francos CFA (21.309 euros).
- Establecimiento del Centro Nacional de Asistencia a las Víctimas de Violencia.
- Fomento de la capacidad de los dirigentes religiosos y comunitarios, los agentes de la policía judicial, las organizaciones de la sociedad civil, los jueces y los auxiliares de justicia.
- Capacitación de las fuerzas de defensa y seguridad en materia de derechos humanos;
- Emisión de cuñas publicitarias para sensibilizar a la población sobre los derechos humanos.
Actividades/resultados/
recomendaciones
Situación de
la aplicación Medidas adoptadas o previstas
Indicadores que permiten verificar la ejecución de las medidas (resultados)
Repercusión de las medidas en la aplicación de las recomendaciones y los compromisos
- Integración de módulos de derechos humanos en los programas de formación en las instituciones de educación y capacitación.
b) Estrategias e iniciativas nacionales
Concluida - El Decreto núm. 2017-303, de 17 de mayo de 2017, por el que se Modifica el Decreto núm. 2001-365, de 27 de junio de 2001, relativo al Establecimiento de un Comité Interministerial de Vigilancia de la Aplicación de los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos.
- El Comité Interministerial está integrado por 16 miembros.
3. Medidas legislativas y conformidad con los instrumentos internacionales 127.15 a 127.19,
127.21 a 127.24, 127.26 a 127.29
En curso - Continuación del proceso de armonización de la legislación nacional con las disposiciones de los tratados internacionales de derechos humanos.
- El proyecto de reforma del Código Penal tipifica como delito la tortura y la define como un delito autónomo e incorpora la definición del crimen de agresión, tal como se utiliza en el Estatuto de Roma.
- Además, define los crímenes de lesa humanidad, los crímenes de guerra y el crimen de genocidio, y les da el carácter de imprescriptibles.
- El anteproyecto de un nuevo código penal, que está en fase de aprobación.
- La Ley núm. 2015-134, de 9 de marzo de 2015, por la que se Modifican las Disposiciones del Código Penal de 1981 Vigente en Côte d’Ivoire.
- El nuevo Código de
Procedimiento Penal, aprobado por la Asamblea Nacional el 21 de diciembre de 2018.
II. Gobernanza (democracia, elecciones, sistema judicial, impunidad, etc.)
1. Democracia y reconciliación 127.20, 127.30, 127.50, núm. 2014-388 de Promoción y Protección de los Defensores de los Derechos Humanos, de 20 de junio de 2014, y de su Decreto de aplicación núm. 2017-121, de 22 de febrero de 2017.
- Mejoramiento del clima social en Côte d’Ivoire desde el fin de la crisis posterior a las elecciones.
-Establecimiento de:
- 17 Comisiones Regionales del Observatorio de la Solidaridad y la Cohesión Social.
- La Cámara de Reyes y Dirigentes Tradicionales, y sus representantes.
- Indemnización de 4.800 víctimas y/o
derechohabientes de las víctimas, algunos de los cuales padecen enfermedad.
- La Comisión de Diálogo, Verdad y Reconciliación.
- La Comisión Nacional para la Reconciliación y la Indemnización de las Víctimas.
Actividades/resultados/
recomendaciones
Situación de
la aplicación Medidas adoptadas o previstas
Indicadores que permiten verificar la ejecución de las medidas (resultados)
Repercusión de las medidas en la aplicación de las recomendaciones y los compromisos
- Establecimiento del Programa Nacional de Cohesión Social y del Programa Nacional de Desarrollo Comunitario.
- Organización de jornadas de diálogo entre comunidades para fortalecer la cohesión social (5 en 2015, 8 en 2016, 11 en 2017 y ya 5 en 2018).
- Establecimiento del Consejo Nacional de Seguridad (CNS).
- Instauración de un diálogo político con los partidos de la oposición.
- Creación del Ministerio de Solidaridad, Cohesión Social y Mitigación de la Pobreza.
- Establecimiento y fomento de la capacidad de 17 Comisiones Regionales del Observatorio de la Solidaridad y la Cohesión Social.
- Establecimiento de un mecanismo de reparación de las víctimas y/o de sus derechohabientes.
- Creación de un Fondo Especial, con una contribución inicial de 10.000 millones de francos CFA, para indemnizar a las víctimas de las crisis ocurridas en Côte d’Ivoire.
- Organización de diálogos sobre protección social entre las comunidades de las localidades en que se han producido o pueden producirse conflictos.
- Adopción de la Estrategia Nacional de Reconciliación y Cohesión Social 2016-2020.
2. Elecciones 127.90, 127.146, 127.148, 127.151
En curso - La Ley núm. 2014-335, de 18 de julio de 2014, por la que se Modifica la Ley núm. 2001-334 de Composición, Organización, Atribuciones y Funcionamiento de la Comisión Electoral
Independiente, de 9 de octubre de 2001, modificada a su vez por la Ley núm. 2004-642, de 14 de diciembre de 2004, y las Decisiones núm. 2005-06/PR, de 15 de julio de 2005 y núm. 2005-11/PR, de 29 de agosto de 2005.
- Se han adoptado medidas para la celebración de elecciones inclusivas y democráticas.
- Modificación de la composición de la Comisión Electoral Independiente (CEI) con la entrada de la oposición y de agentes de la sociedad civil.
- Celebración de elecciones presidenciales en 2015;
elecciones legislativas en 2016; elecciones para el Senado, el 24 de marzo de 2018; y elecciones combinadas (municipales y regionales) el 13 de octubre de 2018.
Actividades/resultados/
recomendaciones
Situación de
la aplicación Medidas adoptadas o previstas
Indicadores que permiten verificar la ejecución de las medidas (resultados)
Repercusión de las medidas en la aplicación de las recomendaciones y los compromisos
- Aprobación de la Ley
núm. 2016-886 de la Constitución de la República de Côte d’Ivoire, de 8 de noviembre de 2016.
- Instauración, el 21 de enero de 2019, de un diálogo político sobre la reforma de la CEI, en consonancia con el compromiso contraído por el Presidente de la República el 6 de agosto de 2018.
- Aprobación por el Gobierno, en marzo de 2018, del proyecto de ley sobre la participación de la mujer en las asambleas electivas.
3. Sistema judicial
127.89 En curso - Aprobación por el Gobierno del Documento de Política General del Sector de la Justicia (2016 a 2020), el 31 de julio de 2016.
- Supresión, en virtud del artículo 145 de la Constitución de 8 de noviembre de 2016, de la Presidencia del Consejo Superior de la Judicatura por el Presidente de la República.
- Aprobación de la Ley núm. 2016-1110 de Creación, Organización y Funcionamiento de los Tribunales Mercantiles, de 8 de diciembre de 2016.
- Elaboración del anteproyecto de ley orgánica del Consejo Superior de la Judicatura.
- Creación de nuevos tribunales.
- Construcción de nuevas instituciones penitenciarias y correccionales.
- Apertura de oficinas locales de asistencia jurídica en todos los tribunales de primera instancia.
- El Decreto núm. 2016-781, de 12 de octubre de 2016, por el que se Establecen las Modalidades de Aplicación de la Ley núm. 72-833 del Código de Procedimiento Civil, Comercial y Administrativo, de 21 de diciembre de 1972, en sus artículos 27 a 31 relativos a la asistencia jurídica.
En curso - Côte d’Ivoire ratificó el Estatuto de Roma el 15 de febrero de 2013 y coopera con la Corte Penal Internacional.
- Establecimiento, en las comisarías de policía, de 32 oficinas
encargadas de las cuestiones de género, con el apoyo del PNUD y de la Embajada de los Estados Unidos de América.
- Iniciación, en condiciones de confidencialidad, en los tribunales de Côte d’Ivoire y en la Corte Penal Internacional, de procedimientos de investigación sobre abusos y violaciones graves de los derechos humanos durante el período poselectoral.
- La Orden Administrativa núm. 020, de 24 de junio de 2011, por la que se Establece la Dependencia Especial de Investigación, encargada de los procedimientos relativos a la crisis posterior a las elecciones.
- Ampliación de las atribuciones de la Dependencia Especial de Investigación cuya denominación pasó a ser Dependencia Especial de Investigación e Instrucción en virtud del Decreto núm. 2013-915, de 30 de diciembre de 2013, sobre la creación, las atribuciones, la composición y el funcionamiento de dicha Dependencia.
Actividades/resultados/
recomendaciones
Situación de
la aplicación Medidas adoptadas o previstas
Indicadores que permiten verificar la ejecución de las medidas (resultados)
Repercusión de las medidas en la aplicación de las recomendaciones y los compromisos
- Materialización, garantizada por la Constitución de 8 de noviembre de 2016, de una justicia en condiciones justas y de igualdad para todos mediante la consolidación de la separación de poderes.
III. Instrumentos internacionales y cooperación con los mecanismos internacionales de derechos humanos
1. Mejora de la cooperación con los órganos de tratados a) Firma, adhesión y ratificación
127.1, 127.10, 127.12, 128.1
Concluida - Ratificación, por Côte d’Ivoire, de los principales instrumentos internacionales, a saber:
- Se observan progresos en la aplicación del
compromiso de Côte d’Ivoire por lo que se refiere a la ratificación de los instrumentos internacionales de derechos humanos o la adhesión a ellos.
- La Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, el 4 de enero de 1973.
- La Convención sobre los Derechos del Niño, el 4 de febrero de 1991.
- El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el 26 de marzo de 1992.
- El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el 26 de marzo de 1992.
- La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, el 18 de diciembre de 1995.
- La Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, el 18 de diciembre de 1995.
- La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el 10 de enero de 2014.
- El Estatuto de Roma, por el que se creó la Corte Penal
Internacional, el 15 de febrero de 2015.
- El Protocolo de Maputo, el 5 de octubre de 2011.
Actividades/resultados/
recomendaciones
Situación de
la aplicación Medidas adoptadas o previstas
Indicadores que permiten verificar la ejecución de las medidas (resultados)
Repercusión de las medidas en la aplicación de las recomendaciones y los compromisos
b) Firma, adhesión y ratificación 127.6 a 127.9, 127.11,
127.13, 127.14, 128.2
En curso - Elaboración de un memorando con miras a ratificar la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
- Deliberaciones con miras a la ratificación del tercer Protocolo de la Convención sobre los Derechos del Niño.
- Deliberaciones con miras a la ratificación del Protocolo
Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
- Deliberaciones con miras a la ratificación de la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas.
c) Procedimientos especiales y cooperación con los órganos de tratados 127.91 a 127.94, 128.3 Concluida - Cooperación con los órganos de
tratados, que se materializa en:
- Presentación de varios informes durante el período que se examina.
- Aprobación del Decreto núm. 2017-303, de 17 de mayo de 2017, por el que se Modifica el Decreto núm. 2001-365, de 27 de junio de 2001, relativo al Establecimiento de un Comité Interministerial de Vigilancia de la Aplicación de los
Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos.
- El informe inicial y periódico al Comité de Derechos Humanos, presentado los días 18 y 19 de mayo de 2015 en Ginebra (Suiza).
- El informe periódico a la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, presentado los días 26 y 27 de octubre de 2016 en Banjul (Gambia).
- El informe al Comité Africano de Expertos sobre los Derechos y el Bienestar del Niño, presentado en mayo de 2017 en Maseru (Lesotho).
- El informe periódico al Comité de los Derechos del Niño, presentado el 29 de noviembre de 2017.
- El informe periódico al Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer.
- El establecimiento del Comité Interministerial de Vigilancia de la Aplicación de los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos.
- Los Expertos Independientes Doudou Diène y Mohamed Ayat hicieron varias visitas a Côte d’Ivoire y presentaron informes sobre la situación de los derechos humanos hasta el final del procedimiento especial, en junio de 2017.
- Apertura de una Oficina del Fiscal de la Corte Penal Internacional, en Abiyán;
- Aceptación de varias visitas de relatores especiales y expertos independientes.
Actividades/resultados/
recomendaciones
Situación de
la aplicación Medidas adoptadas o previstas
Indicadores que permiten verificar la ejecución de las medidas (resultados)
Repercusión de las medidas en la aplicación de las recomendaciones y los compromisos
2. Asistencia técnica
127.95 Concluida - Fortalecimiento de la cooperación de Côte d’Ivoire con los asociados técnicos y financieros, que ha posibilitado que, en materia de derechos humanos, se alcancen los objetivos previstos para su promoción y protección.
- La asistencia técnica proporcionada por: la Unión Europea (UE), el Organismo Francés de Desarrollo, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la ONUCI, el PNUD, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, Freedom House/Côte d’Ivoire, el sistema de las Naciones Unidas, el National Democratic Institute (NDI), el Organismo Japonés de Cooperación Internacional (JICA), Save The Children, UPR Info, la Fundación Konrad Adenauer, el Servicio Internacional para los Derechos Humanos (ISHR), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Pro Justice, la Fundación Friedrich Naumann, el Banco Mundial y las Embajadas de Francia, los Estados Unidos de América, Suiza, Bélgica, Alemania, etc.
- El apoyo de la Organización Internacional de la Francofonía (OIF) para la redacción final del informe del examen periódico universal.
IV. Derechos civiles y políticos
1. Derecho a la vida y pena de muerte
127.8, 127.9 Concluida - Côte d’Ivoire no se ha adherido al Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte pero, desde el 1 de agosto de 2000, introdujo en la Constitución su abolición.
2. Tortura, tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, y condiciones de detención 127.2 a 127.5 En curso - El 11 de octubre de 2017, el
Gobierno aprobó un proyecto de ley por el que se autorizó al Presidente de la República a disponer que Côte d’Ivoire se adhiriera al Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura.
3. Administración de justicia y juicio imparcial 127.105 a 127.109,
127.128 a 127.132, 127.144, 127.145, 127.156, 127.157
En curso - Adopción del Código de Procedimiento Penal, el 21 de diciembre de 2018.
- El nuevo Código de Procedimiento Penal establece las innovaciones siguientes:
- Nuevos mecanismos procesales que fortalecen los derechos de las partes que intervienen en el proceso.
- La Circular núm. 005/MJDH/CAB, de 6 de abril de 2017, relativa a la Prisión Preventiva.
Actividades/resultados/
recomendaciones
Situación de
la aplicación Medidas adoptadas o previstas
Indicadores que permiten verificar la ejecución de las medidas (resultados)
Repercusión de las medidas en la aplicación de las recomendaciones y los compromisos
- La Circular núm. 018/MJ/CAB, de 25 de agosto de 2016, relativa al Funcionamiento de los Centros Penitenciarios.
- Medidas sustitutivas de la encarcelación.
- Simplificación de los procedimientos penales.
- Reducción de los plazos procesales.
- Supervisión de la detención policial y de la prisión preventiva.
- Creación de tribunales penales que sustituyen al tribunal de delitos graves (cour d'assises).
- Fortalecimiento de la protección del menor de edad.
- Renovación y construcción de nuevas instituciones penitenciarias y correccionales en Korhogo, San Pedro, Guiglo y Sinfra.
- Suministro de alimentos y atención médica de calidad a los reclusos en las cárceles del país.
- Aumento de los fondos asignados a la
alimentación y la higiene de los reclusos (de 3.000 millones de francos CFA en 2011 a 4.000 millones en 2017).
- Establecimiento de pabellones aparte para los menores, separados de los de los presos adultos, en las instituciones penitenciarias que carecían de ellos.
- Inauguración, el 15 de mayo de 2014, de la granja penitenciaria de Saliakro, con miras a poner en práctica el experimento de las sanciones sustitutivas del encarcelamiento.
- Aplicación de medidas de facilitación de la atención a las víctimas de violencia sexual.
Determinación de los regímenes jurídicos y las modalidades para la reclusión de los niños en conflicto con la ley sujetos una orden de detención preventiva o a una orden de ingreso en prisión.
- Adopción de medidas de indulto colectivo, reducción de penas y remisión de la pena.
- Nombramiento de jueces de ejecución de las penas.
V. Derechos económicos, sociales y culturales
1. Derecho a la alimentación y acceso al agua potable y derecho a un medio ambiente saludable 127.169, 127.177 Concluida - El artículo 27 de la Ley
núm. 2016-886, de 8 de noviembre de 2016, relativa a la Constitución de la República de Côte d’Ivoire prevé la vigilancia y supervisión por los organismos competentes en materia de medio ambiente.
- Tras la prolongación de las actividades de limpieza de los sitios de vertimiento de residuos tóxicos del Probo Koala en el distrito de Abiyán, ordenada por el Gobierno el 14 de septiembre de 2016, el estudio realizado por los expertos del PNUMA entre mayo de 2017 y enero de 2018 concluyó que los sitios que habían sido afectados por el vertimiento de desechos tóxicos estaban definitivamente descontaminados.
Actividades/resultados/
recomendaciones
Situación de
la aplicación Medidas adoptadas o previstas
Indicadores que permiten verificar la ejecución de las medidas (resultados)
Repercusión de las medidas en la aplicación de las recomendaciones y los compromisos
- Firma de un convenio con los laboratorios Wessling (Francia) para el análisis del suelo tratado, el subsuelo, las aguas (de superficie, los pozos y la capa freática) y el aire.
- En el marco de la política de acceso al agua potable, en el período que se examina (Plan Nacional de Desarrollo 2012-2015) se construyeron 794 bombas de agua y 76 tanques de agua elevados y se realizó el mantenimiento de 11.446 bombas de agua activadas manualmente.
2. Mitigación de la pobreza 127.49, 127.161,
127.170 a 127.176, 127.178
En curso - El proyecto Empoderamiento de la Mujer y Dividendo Demográfico en el Sahel.
- El proyecto Empoderamiento de la Mujer y Dividendo Demográfico en el Sahel ha venido siendo ejecutando por Côte d’Ivoire desde 2015. Con un presupuesto de 30 millones de dólares, el proyecto tiene los siguientes objetivos:
-La mitigación de la pobreza;
- El empoderamiento de la mujer y el dividendo demográfico.
- Financiado por el Banco Mundial, permite a las mujeres y las jóvenes tener acceso a los servicios de salud reproductiva.
- También tiene por objetivo mejorar la cadena de suministro de los productos de salud nutricional materna, neonatal e infantil.
- Está contemplado en el Plan de Acción Prioritario del Programa de Apoyo a la Reducción de la Pobreza – Objetivos de Desarrollo del Milenio.
- El Proyecto para la Reintegración de los Excombatientes
- El proyecto apoya el desarrollo de las cadenas de valor en la agricultura en las zonas septentrionales y la financiación de las actividades generadoras de ingresos para las poblaciones vulnerables.
- Costo del proyecto: 30 millones de unidades de cuenta.
- Objetivos:
- La cohesión social;
- La reintegración de los excombatientes;
- La atención psicosocial de las víctimas de los conflictos.
- El Programa de Apoyo al Fortalecimiento de la Inclusión y la Cohesión Social.
- La seguridad de la tenencia de la tierra es garantizada mediante la demarcación las tierras rurales (se prevé delimitar las tierras en 99 subprefecturas y 1.771 comarcas).
- La aplicación del Programa Nacional de Desarrollo (2012-2015) queda lograda gracias a:
Actividades/resultados/
recomendaciones
Situación de
la aplicación Medidas adoptadas o previstas
Indicadores que permiten verificar la ejecución de las medidas (resultados)
Repercusión de las medidas en la aplicación de las recomendaciones y los compromisos
- La terminación de las primeras obras
estructuradoras previstas para antes de 2020 (un tramo de 350 km de la Autopista del Norte, la intersección vial de la Riviera II y los puentes Henri Konan Bédié de Bouaflé y Jacqueville.
- El Plan Nacional de Desarrollo
- El Plan Nacional de Desarrollo