114. La creciente atención internacional dada en los últimos años a la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada ha puesto de relieve la dificultad de garantizar el respeto pleno de los derechos humanos, en particular la libertad de expresión y el derecho a la intimidad, en la lucha contra esos delitos. El efecto combinado de todas las medidas de investigación secreta, por ejemplo, debe sopesarse frente a las consecuencias que las medidas tomadas en conjunto van a tener para la vida privada y el estado de derecho. No cabe plantear un aumento de poderes a menos que esos poderes se combinen con normas claras para su ejercicio ajustadas a las obligaciones internacionales, así como con mecanismos para el control minucioso de la forma en que se han ejercido. En 2008 se estableció un organismo gubernamental, la Comisión de Protección de la Seguridad y la Integridad, con el mandato de supervisar el uso de las medidas de investigación secreta utilizadas por los organismos de lucha contra el delito. En el marco del proyecto de ley sobre reformas constitucionales presentado por el Gobierno al Parlamento en 2009, el Gobierno ha propuesto una nueva disposición en la enumeración de los derechos humanos consignada en el Instrumento de Gobierno, en virtud de la cual se fortalece la protección de la integridad personal del individuo48.
IV. Prioridades y perspectivas futuras
115. El Gobierno es consciente del desafío fundamental que supone garantizar la aplicación de todas las cuestiones de derechos humanos en todos los niveles de la sociedad, a saber, nacional, regional y local. Para ello es imprescindible que todos los actores competentes conozcan las cuestiones de derechos humanos. También es necesario garantizar la cooperación entre los distintos niveles del Estado. El Gobierno tiene la
intención de colaborar estrechamente con todos los interesados cuando se dé seguimiento a este informe y a los resultados del próximo examen.
116. Los retos y limitaciones señalados en este informe se refieren a esferas que naturalmente podrían también figurar como prioridades. En este sentido, reducir la discriminación y promover la igualdad de derechos en la sociedad seguirá siendo una prioridad general. Combatir la violencia contra la mujer y todo tipo de violencia doméstica, incluida la violencia en las relaciones homosexuales, seguirá figurando entre las tareas prioritarias, al igual que garantizar los derechos de los ancianos y de las personas con discapacidad. Proteger los derechos de las personas pertenecientes al pueblo indígena sami y a las demás minorías nacionales, así como los derechos de los migrantes, los refugiados y los solicitantes de asilo, es un deber constante. Las cuestiones relativas a los servicios penitenciarios y de la libertad condicional serán objeto de una atención especial, y el Gobierno de Suecia seguirá dando un seguimiento exhaustivo a las recomendaciones formuladas por los órganos de tratados.
117. Por lo que respecta a los derechos del niño, en su última comunicación al Parlamento el Gobierno presentó un plan titulado "La política sobre la infancia: una política en favor de los derechos del niño"49, que se refiere al seguimiento y la evaluación de la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño e incluye estadísticas. El objetivo de las actividades de seguimiento y evaluación es tener un mayor conocimiento de la aplicación de la Convención en los niveles local y central del Estado y proporcionar al Gobierno y al Ombudsman de la Infancia una orientación sobre las medidas legislativas, educativas y de apoyo que deberán adoptarse para proteger y reforzar mejor los derechos e intereses del niño en la sociedad.
118. El trabajo sobre el objetivo a largo plazo del Gobierno de lograr el pleno respeto de los derechos humanos es un proceso continuo. El Gobierno considera que los planes nacionales de acción para los derechos humanos son un método de trabajo adecuado, y decidió recientemente que la evaluación del segundo plan de acción se haría en 2010. Esta evaluación, así como las recomendaciones de la Delegación de Derechos Humanos de Suecia, será una aportación importante para la labor continua sobre las cuestiones de derechos humanos en Suecia. El Gobierno se propone mantener un alto nivel de exigencia en el trabajo sistemático a ese respecto.
Notas
1 Human Rights Council resolution 5/1 of 18 June 2007 and the General Guidelines for the Preparation of Information under the Universal Periodic Review (as contained in document A/HRC/6/L/24).
2 The Swedish Forum for Human Rights is the civil society movement’s forum for human rights and a meeting place for politicians, students, public officials, activists and researchers. The Swedish Forum for Human Rights is the largest human rights event in the Nordic countries, gathering more than 1.500 participants each year.
3 The absolute rights are e.g. freedom of worship, protection against coercion by public authorities to divulge an opinion in a political, religious or cultural or similar connection, protection against coercion to participate in meetings for the formation of opinion, to belong to a political association, a religious congregation or other such association.
4 These include freedom of expression, including freedom of information, freedom of assembly, freedom to demonstrate, freedom of association, the right to protection against deprivation of personal liberty, the right to education, the right to property and the right to privacy.
5 Government Bill 2009/10:80; for more information, see paras. 80 and 114.
6 Such special courts and tribunals with special relevance for human rights include the Swedish Labour Court, the migration courts, the Migration Court of Appeal and Courts on Freedom of the Press and Other Media.
7 For more information on the Equality Ombudsman, see para. 40.
8 Government Communication 2007/08:109.
9 Government Communication 2008/09:11.
10 Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet, Ds 2009:25 (Chapter l, Sections 1-2).
11 In 2009, the National Agency for Education was assigned a task concerning the fundamental values of the school system. The task includes informing schools about work done to promote the fundamental values and research and surveys done in the area.
12 A compilation of all concluding observations from UN treaty bodies was produced this year. These publications are available to the public free of cost.
13 Sweden ranked 7th in UNDP’s HDI in 2009.
14 Government Communication 2005/06:95.
15 Government Communication 2001/02:83 and it covered the period 2002-2004.
16 Other issues addressed include the rights of people with disabilities, the rights of the child, national minorities and the indigenous Sámi people, men’s violence against women, including violence in the name of honour and human trafficking, the rights to work, housing, health and education, rule of law issues and asylum and migration.
17 Terms of Reference 2006:27.
18 See recommendation by ICCPR in CCPR/C/SWE/CO/6 para. 4.
19 FS 2008:567.
20 Code of Statutes 2008:568.
21 Government Communication 2007/08:39.
22 See recommendation by CEDAW in CEDAW/C/CWE/CO/7 para. 29.
23 Greater protection and support to those exposed to violence, greater emphasis on preventive work, higher standards and greater efficiency in the judicial system, stronger measures targeting violent offenders, increased cooperation and improved knowledge.
24 Chapter 5, Section 11.
25 Brå report no. 2008:25.
26 Sweden’s first national action plan for the implementation of Resolution 1325 covered the period 2006–2008. The second action plan covers the period 2009–2012.
27 Council of Europe Treaty Series no. 197
28 Government Communication 2007/08:167.
29 These priority areas are: greater protection and support for people at risk, more emphasis on
preventive work, higher standards and greater efficiency in the judicial system, increased national and international cooperation, and a higher level of knowledge and awareness.
30 SFS 2009:260.
31 SFS 1994:1117.
32 For more information on the Act, see paragraph 38.
33 Government Bill 1997/98:182.
34 These include sexual exploitation of children in travel and tourism, dissemination of knowledge and information, identification of measures aimed at offenders, increased cooperation at national and international level, and review of legislation.
35 The strategy includes: clarifying legislation and developing guidelines/and standards; increasing the competency of the staff in relevant services; creating structured systems to take care of complaints and feedback from civil society and individuals on inadequate quality of services and inadequate accessibility, and to encourage cooperation between different actors.
36 Government Bill 2008/09:158.
37 Sweden, Norway, Finland and the Russian Federation.
38 For more information on the constitutional bill, see paragraphs 6 and 114.
39 A family member is identified to be a husband/wife, de facto (‘common law’) spouse or registered domestic partner and children under the age of 21 of the employee. The spouse etc. will be granted full access to the labour market.
40 From approximately 400 in 2005 to 2 300 in 2009.
41 Government Communication 2008/09:24 Egenmakt mot utanförskap – regeringens strategi för integration.
42 Government Bill 2009/10:60 Newly arrived immigrants’ labour market integration – individual responsibility with professional support.
43 In Sweden, hate crime is defined as a crime motivated by xenophobia/racism, anti-religious motives (Islamophobia, anti-Semitism or other anti-religious motives), homophobia, biphobia, heterophobia and transphobia.
44 Brå report No. 2009:10.
45 In 2008, just over 4 200 hate crimes motivated by xenophobia/racism were reported, which is just over 1 700 more reports than the previous year.
46 The statistics for hate crimes reported in 2008 include the following new items: the definition of hate crime has changed since last year to be more inclusive – all reports where the perpetrator’s motive of ethnic background, skin colour, nationality, religious faith and sexual orientation has been identified have been examined; a new motive has been added – transphobia; a new sub-sample – all reports marked by the country’s police authorities as suspected hate crimes during 2008 – has been examined.
47 The UN Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment as well as to the Optional Protocol to the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment and to the European Convention for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment.
48 For more information on the constitutional bill, see paragraphs 6 and 80.
49 Government Communication 2007/08:111.