15. Promover entre la población, los funcionarios gubernamentales y todos los interesados una mejor toma de conciencia sobre los derechos humanos y una mejor identificación con estos es una labor constante que se pone de manifiesto, entre otras cosas, en el Plan Nacional de Desarrollo de Mediano Plazo 2015-2019, que refleja la Nawacita (declaración de prioridades)8 del Presidente Joko Widodo. Indonesia propone una visión
basada en los derechos humanos para promover una sociedad democrática centrada en la prosperidad, la justicia, la igualdad y el estado de derecho. Con miras al logro de este objetivo, la agenda de desarrollo tiene como prioridades promover un gobierno eficaz, democrático, libre de corrupción y fiable; mejorar la calidad de vida de todos los indonesios; y acelerar el desarrollo nacional mediante el desarrollo de sus zonas periféricas.
16. El Plan de Acción Nacional sobre Derechos Humanos sigue funcionando como marco nacional para el ejercicio efectivo de los derechos humanos. La cuarta generación del Plan, que abarca el período 2015-2019, se está ejecutando bajo la supervisión directa de la Oficina Ejecutiva del Presidente. A fin de garantizar un seguimiento y una evaluación eficaces se estableció una secretaría conjunta9.
17. El IV Plan de Acción Nacional sobre Derechos Humanos también ha incorporado los principios consagrados en diversas políticas nacionales y mundiales como la Estrategia Nacional sobre Acceso a la Justicia, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y algunas recomendaciones de los órganos de tratados. En comparación con los anteriores planes nacionales de acción sobre derechos humanos, la cuarta generación del Plan funciona como un documento vivo que permite ajustar anualmente las prioridades y la agenda sobre la base de la evaluación de la aplicación. También cuenta con un mecanismo mejorado de evaluación y seguimiento a todos los niveles.
18. Indonesia sigue adoptando medidas, como, por ejemplo, el fomento de la capacidad a todos los niveles para garantizar que las normativas locales sean compatibles con las leyes y obligaciones nacionales dimanantes de las normas de derechos humanos. A este respecto, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ha capacitado a 375 redactores jurídicos a nivel nacional y subnacional. Indonesia también revisa continuamente las normas locales y procura modificar las que sean incoherentes.
19. Para fortalecer aún más las capacidades de los funcionarios gubernamentales y las partes interesadas a nivel nacional y local, Indonesia ha llevado a cabo periódicamente programas de capacitación y difusión sobre obligaciones y compromisos en materia de derechos humanos. Los programas se dirigen a una amplia gama de públicos, entre ellos funcionarios, agentes del orden, estudiantes, maestros y líderes comunitarios, y tratan diferentes cuestiones temáticas, como la justicia juvenil, la lucha contra la tortura, los derechos de propiedad de la tierra, la trata de personas y los derechos de las mujeres y los niños.
20. Cabe citar como ejemplos de ello: i) los programas de difusión de los derechos humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para 4.245 mecanismos estatales, y la capacitación en derechos humanos para 450 instructores, en 327 instituciones locales, y 375 instructores locales de derechos humanos en 159 distritos y municipios; ii) el programa ordinario del Ministerio de Asuntos Interiores sobre formación en materia de derechos humanos para las dependencias policiales de la administración pública en todos los municipios de Indonesia; y iii) el programa de fomento de la capacidad del Ministerio de Asuntos Sociales sobre la aplicación de la Ley núm. 35/2014 de Protección del Niño.
21. La reforma policial y militar sigue siendo una prioridad en la agenda nacional. Se han introducido planes de estudios basados en los derechos humanos y se han incorporado a todos los niveles educativos de la policía nacional y las fuerzas de defensa. Además, los principios de derechos humanos también se han incorporado en las reglas de intervención de los militares. Se han llevado a cabo numerosas capacitaciones en materia de derechos humanos para oficiales de la policía y de las fuerzas de defensa, algunas de ellas en cooperación con partes interesadas nacionales y organizaciones internacionales.
22. Algunos de los programas para la Policía Nacional se llevaron a cabo en cooperación con el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) e incluyeron: un taller sobre “Principios Internacionales de Derechos Humanos en el Ejercicio de las Facultades Policiales” para investigadores superiores en Sumatra Septentrional y Meridional, y una sesión de dos días sobre “Normas Internacionales de Mantenimiento del Orden Público”
para el Cuerpo de la Brigada Móvil de Timika, Papua, ambos celebrados en 2016. La
Policía Nacional también ha cooperado con la Comisión Nacional de Derechos Humanos para capacitar en derechos humanos a investigadores criminales de 32 policías regionales.
23. Entre los programas para las fuerzas de defensa cabe mencionar los siguientes:
i) Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos, para todo el personal militar de Indonesia, organizado en 2016 por el Ministerio de Defensa, en cooperación con el CICR; ii) seminarios sobre “Aplicación del Derecho Humanitario y de los Derechos Humanos en la Defensa Nacional”, en 2013; sobre “La Ciberguerra desde la Perspectiva del Derecho Humanitario y de los Derechos Humanos”, en 2015; y sobre “La Defensa Nacional desde la Perspectiva de los Derechos Humanos”. Para fortalecer aún más la capacidad del personal militar en el sector de la justicia, el Ministerio de Defensa, en cooperación con el Instituto de Defensa para el Derecho Internacional, con sede en Estados Unidos, organizó un taller sobre “Derecho Comparado: Sistema de Justicia Militar en Indonesia y en los Estados Unidos”, en 2016.
24. El Gobierno sigue decidido a llevar a cabo una capacitación integral en materia de derechos humanos para todo el personal militar y policial, incluso en Papua. En 2016, se ejecutaron diversos programas en Papua, en cooperación con el gobierno provincial y los gobiernos locales y con el apoyo del CICR. Entre los programas cabe mencionar los seminarios y las actividades de difusión sobre el enfoque basado en los derechos humanos en el desempeño de las funciones de la Policía Nacional y en la prevención de la violencia sexual. Indonesia seguirá vigilando y evaluando la eficacia de esos programas en la promoción y protección de los derechos humanos en Papua.
25. Mediante el Decreto del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos núm. 25/2013 sobre Ciudades de Derechos Humanos, Indonesia sigue apoyando a las ciudades de todo el archipiélago en su objetivo de ser la ciudad que mejor defiende los derechos humanos.
Indonesia expresa su reconocimiento a las ciudades de Bandung, Surabaya, Yogyakarta, Bantaeng y Wonosobo por hacer esfuerzos tangibles para que sus respectivas ciudades sean ciudades de derechos humanos, y alienta a más ciudades del país a seguir su ejemplo. Con ocasión del Día de los Derechos Humanos 2016, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos condecoró a 228 regencias (subprovincias) y ciudades de Indonesia por cumplir con los criterios de “Ciudades de Derechos Humanos”. Indonesia encomia el papel de la sociedad civil en el apoyo al establecimiento de ciudades de derechos humanos.
26. Entendiendo el papel fundamental del sistema educativo en la promoción de los derechos humanos, el Gobierno ha incorporado las normas y el respeto de los derechos humanos en los planes de estudios nacionales de todos los niveles educativos. El Ministerio de Educación y Cultura ha impartido cursos de formación sobre derechos humanos en algunas instituciones educativas. Durante 2012-2016, la capacitación se llevó a cabo en 12 provincias, y benefició a un total de 1.500 participantes. El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos también ha firmado un Memorando de Entendimiento con los gobernadores de 18 provincias de Indonesia sobre la integración de la educación en derechos humanos en el aparato estatal y en la sociedad en general.
27. Con miras a empoderar a los docentes, desde 2015 el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ha venido llevando a cabo programas de educación sobre derechos humanos para 240 maestros del segundo ciclo de secundaria. A fin de alentar y empoderar a los estudiantes para que sean los agentes de promoción de los derechos humanos en las escuelas y en su entorno social, se ha fomentado la Comunidad de Estudiantes para la Promoción de los Derechos Humanos. Desde 2012, se han unido a esta Comunidad 966 estudiantes, y desde 2015 se han seleccionado Enviados Estudiantiles para los Derechos Humanos.
28. Para fortalecer la independencia y el funcionamiento eficaz de las instituciones nacionales de derechos humanos, el Gobierno está decidido a continuar los debates sobre la revisión de la Ley núm. 39/1999 de Derechos Humanos. El proyecto revisado ya está incluido en los Programas de Legislación Nacional 2015-2019. El Ministerio de Planificación del Desarrollo Nacional también llevó a cabo en 2015 un estudio en profundidad de tres de las instituciones nacionales de derechos humanos de Indonesia, con el objetivo de estudiar formas de fortalecer aún más las instituciones nacionales de derechos humanos10.
29. Indonesia apoya plenamente la labor de las instituciones nacionales de derechos humanos existentes11, que han funcionado como uno de los asociados importantes del país, especialmente en la vigilancia de las actuaciones de las instituciones judiciales, legislativas y ejecutivas.
30. Indonesia ha adoptado diversas iniciativas para incorporar los principios de los derechos humanos en las prácticas empresariales mediante la difusión de los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos. Además de sensibilizar a los funcionarios gubernamentales y fortalecer su capacidad, esta iniciativa también se centra en mejorar el conocimiento de las pequeñas y medianas empresas como actores empresariales dominantes en el país.