desarrollo y a la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos.
166. Irlanda participó activamente en el proceso en las Naciones Unidas para establecer los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Durante toda su labor como cofacilitador de las negociaciones intergubernamentales, Irlanda se sumó a los esfuerzos encaminados a garantizar una agenda de desarrollo sostenible que no deje a nadie atrás y que reconozca que el disfrute de todos los derechos humanos es indispensable para el desarrollo. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible pone de relieve la responsabilidad que tienen todos los Estados de proteger los derechos humanos sin discriminación.
167. Desde el último examen, y durante un período de extraordinarias dificultades económicas, el Gobierno ha demostrado un compromiso político sostenido respecto del programa de cooperación internacional de Irlanda y ha protegido en la mayor medida posible el presupuesto de ayuda internacional para el desarrollo. Respecto de 2016, el Gobierno anunció el primer aumento importante del presupuesto de ayuda en más de siete años. A medida que la recuperación económica en Irlanda se intensifique y consolide, seguiremos avanzando de forma sostenible hacia la meta de las Naciones Unidas del 0,7%.
R. Obligaciones internacionales e implicación en materia de derechos humanos
168. La elección de Irlanda para el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas desde enero de 2013 hasta diciembre de 2015 brindó la oportunidad de hacer una
mejor contribución a la promoción y protección de los derechos humanos en todo el mundo. Durante ese período, Irlanda mantuvo sus posiciones de larga data en relación con la libertad de religión o de creencias, los defensores de los derechos humanos, los derechos del niño, la pena de muerte, la igualdad de género, los derechos de las personas LGBTI y muchas otras cuestiones fundamentales. Irlanda lideró dos iniciativas nacionales en el Consejo: la primera se refería a la promoción y protección del espacio de la sociedad civil y la segunda a la morbilidad y la mortalidad prevenibles entre los menores de 5 años. Irlanda participó activamente en los debates y resoluciones del Consejo sobre situaciones de interés para todas las regiones, sin distinción, cada vez que se presentaron crisis de derechos humanos ante el Consejo, desde la situación de los derechos humanos en el Territorio Palestino Ocupado, Siria, el Yemen y Libia hasta la República Popular Democrática de Corea, Camboya y Myanmar, así como la República Centroafricana, Burundi, el Sudán y Sudán del Sur, entre muchos otros. Irlanda sigue plenamente comprometida con la promoción y protección de los derechos humanos en todo el mundo en su calidad de observador en el Consejo.
169. En el documento The Global Island: Ireland’s Foreign Policy for a Changing World57 (enero de 2015) el Gobierno se comprometió a mejorar la coherencia de la promoción y protección de los derechos humanos en la Política Exterior de Irlanda, incluso mediante el establecimiento de un Comité Interdepartamental de Derechos Humanos. Sus responsabilidades incluyen contribuir al avance hacia la ratificación por Irlanda de los tratados internacionales fundamentales de derechos humanos y asegurar la puntual presentación de informes a los órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos.
Ratificación de instrumentos de derechos humanos
• Declaración formulada por Irlanda en el momento de la ratificación, el 18 de noviembre de 2002, del Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados de conformidad con el artículo 3, párrafo 2, modificada el 12 de enero de 2015.
• Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, 24 de septiembre de 2014.
• C189 – Convenio sobre las Trabajadoras y los Trabajadores Domésticos, 2011 (núm. 189). El Convenio entró en vigor para Irlanda el 28 de agosto de 2015.
• Protocolo núm. 15 por el que se modifica el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, que aún no ha entrado en vigor en Irlanda; firma sin reservas respecto de la ratificación (CETS 213), 24 de junio de 2013.
• Irlanda ratificó la Convención de Aarhus el 20 de junio de 2012.
Firma de instrumentos de derechos humanos
• Convenio del Consejo de Europa contra el Tráfico de Órganos Humanos (CETS 216) – firmado el 8 de octubre de 2015;
• Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha contra la Violencia contra la Mujer y la Violencia Doméstica (Convenio de Estambul) – firmado el 5 de noviembre de 2015.
V. Conclusión
170. Irlanda está orgullosa de su reputación y su trayectoria en la protección de los derechos humanos y la promoción de la igualdad, y en particular de los progresos realizados desde el examen correspondiente al primer ciclo. Reconocemos que aún quedan dificultades por resolver y estamos decididos a mantener el impulso y seguir esforzándonos por mejorar la situación de derechos humanos de todos los residentes. Aguardamos con interés el diálogo interactivo de Irlanda en mayo, así como conocer los puntos de vista y las recomendaciones de otros Estados miembros.
Notas
1 Ireland’s National Interim Report is available at www.upr.ie.
2 Irish Human Rights and Equality Commission.
3 Report of Consultations with Children and Young People about Human Rights is available on www.upr.ie.
4 www.ihrec.ie
5 www.workplacerelations.ie
6 www.irishstatutebook.ie/eli/2015/act/16/enacted/en/pdf
7 http://www.irishstatutebook.ie/eli/2015/act/43/enacted/en/pdf
8 Section 37(1) of Employment Equality Act 1998 (as amended by section 25 of the Equality Act 2004) provides that where a religious, educational or medical institution which is under the direction or control of a body established for religious purposes or whose objectives include the provision of services in an environment which promotes certain religious values shall not be taken to discriminate against a person if–
• it gives more favourable treatment, on the religion ground, to an employee or prospective employee where it is reasonable to do so in order to maintain the religious ethos of the institution, or
• it takes action which is reasonably necessary to prevent an employee or prospective employee from undermining the religious ethos of the institution.
The provision was previously contained in the Employment Equality Bill 1996 which was referred by the President to the Supreme Court under Article 26 of the Constitution. While the Court found Bill to be unconstitutional on other grounds, the constitutionality of what later became section 37 was upheld as a reasonable balance between the competing constitutional rights involved. The ratio of this and other decisions is that it was not simply a matter of repealing section 37(1) in its entirety in the new legislation but rather finding a new balance that better met the rights of employees.
9 The amended section 37 now obliges relevant employers in religious-run schools and hospitals to show that any favourable treatment of an employee or prospective employee is limited to the religion ground and action taken against a person is objectively justified by reference to that institution’s aim of protecting its religious ethos and that the means of achieving that aim are appropriate and necessary. The new provision provides that action taken against an employee or prospective employee on the religion ground shall not be regarded as justified unless it is:
• rationally and strictly related to the institution’s religious ethos;
• a response to conduct of a person which undermines or would undermine the religious ethos of the institution, rather than being a response to that person’s status under any of the other discrimination grounds (e.g. sexual orientation) set out in equality legislation; and
• proportionate to the conduct of the employee or prospective employee, having regard to alternative action the employer could take, the consequences of any action taken for the employee or prospective employee and the actual damage caused to the religious ethos of the institution.
10 Ireland’s Second National Strategy on Domestic, Sexual and Gender-based Violence 2016-2021 is available on the website of the Department of Justice and Equality.
11 Second National Strategy Action Plan
12 Directive 2011/36/EU of the European Parliament and of the Council on preventing and combating trafficking in human beings and protecting its victims, and replacing Council Framework Decision 2002/629/JHA.
13 http://www.irishstatutebook.ie/eli/2013/act/24/section/1/enacted/en/html
14 http://www.oireachtas.ie/viewdoc.asp?DocID=24271
15 The Guidance Document is available on the Department of Health website.
16 168 from UK, 4 from Australia, 2 from Cyprus, 1 from Switzerland and 11 from USA.
17 Signed by the President on 30 December 2015.
18 http://www.irishstatutebook.ie/eli/2014/act/14/enacted/en/html
19 Freedom of Information Act 2014, http://www.oireachtas.ie/documents/bills28/acts/2014/a3014.pdf
20 http://www.irishstatutebook.ie/eli/2011/act/24/enacted/en/html
21 http://www.irishstatutebook.ie/eli/2014/act/7/enacted/en/html
22 http://www.irishstatutebook.ie/eli/2015/act/28/enacted/en/html
23 http://www.justice.ie/en/JELR/Pages/Open-Policy-Debate-Monday-23rd-November
24 http://www.irishstatutebook.ie/eli/2014/act/11/enacted/en/html
25 The Working Group Report on Citizen Engagement with Local Government is available on the website of the Department of the Environment, Community and Local Government.
26 The National Strategy on Children and Young People’s Participation in Decision-Making 2015-2020 is available on the website of the Department of Children and Youth Affairs.
27 http://www.irishstatutebook.ie/eli/2015/act/25/enacted/en/html
33 The Report of the Expert Group is available on the website of the Department of Health.
34 A Vision for Change is available on the website of the Department of Health.
35 Connecting for Life is available on the website of the Department of Health.
36 Social Housing Strategy 2020 is available at
http://www.environ.ie/en/PublicationsDocuments/FileDownLoad,39622,en.pdf
37 Stabilising Rents, Boosting Supply is available on the website of the Department of the Environment, Community and Local Government.
38 Homelessness Policy Statement is available on the website of the Department of the Environment, Community and Local Government.
39 Implementation Plan on the State’s Response to Homelessness is available on the website of the Department of the Environment, Community and Local Government.
40 The Action Plan to address Homelessness is available on the website of the Department of the Environment, Community and Local Government.
41 http://www.irishstatutebook.ie/eli/2013/act/40/enacted/en/html
42 http://www.oireachtas.ie/viewdoc.asp?DocID=30377&CatID=87
43 Irish Constitution, the Child Care Act 1991, the Child and Family Agency Act 2013 and the Regulations for Foster Care (General), Foster Care (Relative) and the Regulations for Residential Care.
44 http://www.irishstatutebook.ie/eli/2015/act/36/enacted/en/pdf
45 http://www.oireachtas.ie/documents/bills28/acts/2015/a3015.pdf
46 http://www.oireachtas.ie/documents/bills28/acts/2015/a5715.pdf
47 Tackling Youth Crime: Youth Justice Action Plan (2014-2018) is available on the website of the Department of Children and Youth Affairs.
48 The National Plan for Equity of Access to Higher Education 2015-2019 is available on the website of the Higher Education Authority.
49 The Roadmap to Ratification is available on the website of the Department of Justice and Equality.
50 The Comprehensive Employment Strategy for People with Disabilities 2015-2024 is available on the website of the Department of Justice and Equality.
51 The six strategic priorities are: build skills, capacity and independence; provide bridges and supports into work; make work pay; promote job retention and re-entry to work; provide co-ordinated and seamless support; and engage employers.
52 Towards Gender Parity in Decision-Making in Ireland is available on the website of the Department of Justice and Equality.
53 http://www.oireachtas.ie/documents/bills28/acts/2015/a6615.pdf
54 The Report of the Working Group on the Protection Process, including Direct Provision and Supports to Asylum Seekers is available on the website of the Department of Justice and Equality.
55 www.charitiesregulatoryauthority.ie
56 One World, One Future is available on Irish Aid’s website.
57 The Global Island: Ireland’s Foreign Policy for a Changing World is available on the website of the Department of Foreign Affairs and Trade.