89. Los problemas actuales en materia de derechos humanos en el Afganistán pueden resumirse del siguiente modo:
1. Conflictos entre algunas leyes y reglamentos y la Constitución, y conflictos entre leyes, así como defectos en el Código Penal;
2. Falta de aplicación cabal de la enseñanza obligatoria, especialmente para las niñas;
3. No celebración de las elecciones para las asambleas de distrito y los consejos municipales prescritos en la Constitución;
4. Copia de algunas reglamentaciones extranjeras que no son aplicables al Afganistán;
5. Poca capacidad de las instituciones del país encargadas de la aplicación efectiva del estado de derecho;
6. Superposición de atribuciones de los tres poderes del Estado y falta de respeto de la separación de poderes;
7. Diversas violaciones de la ley por los tres poderes del Gobierno;
8. Debilidad de las instituciones democráticas y no institucionalización de los valores democráticos y de los derechos humanos en la sociedad;
9. Corrupción desenfrenada en algunas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales;
10. Inseguridad en algunas regiones del país;
11. Fuerzas armadas irresponsables y caudillos poderosos que impiden la aplicación de la ley;
12. Ejercicio de violencia contra mujeres y niños;
13. Víctimas civiles causadas por fuerzas opositoras al Gobierno y también a veces por las fuerzas internacionales durante operaciones militares;
14. Prevalencia de una grave pobreza y desempleo entre los ciudadanos;
15. Expulsión de los refugiados afganos de países vecinos y el problema de las personas desplazadas internamente;
16. Falta de mecanismos de protección social para la población vulnerable;
17. Situación crítica en algunas cárceles, centros de detención y centros penitenciarios para jóvenes;
18. Falta de cárceles para mujeres que se ajusten a las normas internacionales y condiciones mediocres de los niños nacidos en las cárceles;
19. Existencia de centros de detención internacionales que escapan al control del Estado;
20. Detenciones ocasionales de civiles afganos por las fuerzas de seguridad internacionales y afgana, a veces por un período indeterminado, sin una debida investigación y
enjuiciamiento;
21. Infracciones al principio del juicio justo en determinados tribunales;
22. Falta de acceso a un abogado defensor, especialmente abogadas;
23. Dilación de los procedimientos judiciales en algunas causas;
24. Impunidad de determinadas personas pese a sus antecedentes penales y a las violaciones de los derechos humanos y crímenes de guerra cometidos en el pasado;
25. Problemas en la aplicación del programa de justicia de transición;
26. Falta de aplicación del plan de acción decenal para las mujeres debido a problemas de seguridad, existencia de costumbres sociales desfavorables y discriminación contra las mujeres, y
27. Debilidad de la sociedad civil.
VII. RECOMENDACIONES
90. Sobre la base de la realidad en el Afganistán, se proponen las siguientes recomendaciones para los ámbitos de la legislación, las reformas en el sector judicial, la aprobación de nuevas políticas sobre derechos humanos y la creación de mecanismos para la protección, apoyo y vigilancia de los derechos humanos, en cooperación con la comunidad internacional:
1. Examinar las leyes y reglamentaciones del Estado de conformidad con las obligaciones internacionales asumidas por el Afganistán en materia de derechos humanos y
modificaciones de las leyes que estén en pugna con las normas de derechos humanos;
2. Examinar todas las reglamentaciones y leyes del país para conciliarlas con la Constitución;
3. Dirimir los conflictos de autoridad del poder judicial y los organismos encargados del cumplimiento de la ley, para proteger mejor los derechos humanos;
4. Fomentar las capacidades profesionales del poder judicial y de las instituciones encargadas del cumplimiento de la ley;
5. Eliminar la corrupción en el sistema judicial y la justicia;
6. Respetar el principio de un juicio justo en el sistema legal y judicial;
7. Designar abogados defensores profesionales, especialmente abogadas, para garantizar un juicio justo;
8. Poner fin a las violaciones de la Constitución por parte de los tres poderes del Estado;
9. Agilizar los procedimientos judiciales en las instituciones encargadas del cumplimiento de la ley y los tribunales;
10. Poner término a las detenciones arbitrarias en el Afganistán por parte de las fuerzas internacionales y algunas autoridades afganas encargadas del cumplimiento de la ley;
11. Sentar las bases para la vigilancia de los centros de detención de las fuerzas internacionales, a cargo de organizaciones de derechos humanos;
12. Aprobar la estrategia de promoción, protección y vigilancia de los derechos humanos;
13. Aprobar la estrategia para la eliminación de la violencia contra la mujer;
14. Formular estrategias relativas a la seguridad social, los repatriados, la inseguridad alimentaria de los ciudadanos, mediante la reconstrucción y la consolidación de la infraestructura de las regiones subnacionales, la descentralización de los programas y la distribución de ayuda alimentaria a los estratos vulnerables de la población, y para proteger la libertad de expresión;
15. Formar instituciones nacionales de vigilancia de los derechos humanos;
16. Reforzar las instituciones democráticas nacionales, tales como el Parlamento, los consejos provinciales y el poder judicial, para proteger los derechos humanos;
17. Establecer un sistema efectivo de protección social en apoyo de las personas vulnerables;
18. Fortalecer las organizaciones de la sociedad civil que participan activamente en el ámbito de los derechos humanos;
19. Establecer oficinas de derechos humanos en los organismos encargados del
cumplimiento de la ley e incluir cursos de derechos humanos en los planes de estudios de todas las instituciones educativas;
20. Establecer un mecanismo específico, de conformidad con los derechos humanos, para la custodia, interrogatorio y detención por parte de las fuerzas afganas e internacionales durante los enfrentamientos armados;
21. Promover la observancia de los derechos de los civiles, durante los combates militares, por parte de las fuerzas internacionales y las fuerzas gubernamentales, de conformidad con las reglas y normas aceptadas internacionalmente;
22. Supervisar el segundo pilar de la estrategia de desarrollo nacional del Afganistán, centrado en la buena gobernanza, el estado de derecho y los derechos humanos;
23. Promover la vigilancia sistemática de los derechos humanos en las instituciones
encargadas del cumplimiento de la ley y los tribunales estatales, a cargo de la Comisión Independiente sobre Derechos Humanos del Afganistán y otras organizaciones de la sociedad civil;
24. Iniciar programas intensivos de sensibilización de la comunidad con miras a abordar el acoso sexual, el contrabando y los trabajos forzados;
25. Crear mecanismos para garantizar una buena seguridad en las escuelas y hospitales, en cooperación con la fuerza internacionales;
26. Adoptar los mecanismos necesarios para un mayor acceso de los niños sin recursos a la educación escolar, mediante la fundación de escuelas rurales, con especial atención a la educación de las niñas y el empleo de futuras maestras;
27. Establecer los mecanismos necesarios para la extensión de los dispensarios y servicios sanitarios a fin de prestar servicios de atención de salud de urgencia;
28. Establecer mecanismos fiables para la seguridad de los bienes privados en las zonas rurales y urbanas, y desplegar esfuerzos concretos para ofrecer viviendas a las familias necesitadas;
29. Establecer mecanismos para el abastecimiento de agua potable segura, la protección del medio ambiente y otros servicios públicos, necesarios especialmente en las zonas urbanas;
30. Crear un mecanismo eficaz para dirimir los litigios sobre tierras e iniciar proyectos con un alto coeficiente de mano de obra con miras a promover medios de subsistencia alternativos;
31. Crear un mecanismo para la inscripción de los nacimientos de niños, matrimonios, divorcios y oficinas de emisión de tarjetas de identidad en todo el país;
32. Establecer mecanismos para la creación de posibilidades de empleo para los trabajadores y otros ciudadanos del país;
VIII. CONCLUSIÓN
91. El Gobierno del Afganistán considera que el informe del país para el examen periódico universal constituye una oportunidad excepcional para destacar los logros, los problemas actuales en materia de derechos humanos y las soluciones prácticas existentes. El presente informe refleja claramente la intención del Gobierno del Afganistán y su seriedad en el tratamiento de los
problemas de derechos humanos, y demuestra que comprende sus obligaciones internacionales de garantizar gradualmente los derechos humanos de sus ciudadanos, y lucha para lograrlo.
92. Además, el presente informe brinda la oportunidad de que la comunidad internacional y otros agentes de los derechos humanos puedan situar el estado de los derechos humanos en el Afganistán en una perspectiva comparada, analítica y realista, y adviertan sus problemas y desafíos. En el presente informe la cuestión se enfoca la cuestión considerando que, si bien ha habido muchos logros en materia de derechos humanos en los últimos siete años, persisten graves desafíos que deben abordarse, y que exigen que el Gobierno adopte las medidas necesarias, en cooperación con la comunidad internacional.
93. En lo que respecta a las reformas judiciales, se debe prestar especial atención a la
modificación y aprobación de leyes que se ajusten a las normas jurídicas y de derechos humanos del país. Además, se debe velar por conciliar las leyes nacionales en vigor con las disposiciones de la
Constitución, dirimir el conflicto de atribuciones de los poderes del Estado y mejorar la capacidad profesional de los sectores del derecho y la justicia.
94. La aprobación de una serie de nuevas estrategias nacionales relacionadas directamente con los derechos humanos y la creación de nuevos mecanismos de protección para garantizar y amparar los derechos humanos son otras de las medidas que el Gobierno debería adoptar en cooperación con la comunidad internacional. Esas estrategias permitirían mejorar significativamente la situación de los derechos humanos y crear bases más adecuadas para la aplicación, protección y vigilancia de los derechos humanos en el Afganistán. Conviene observar que la puesta en práctica de las reformas examinadas para mejorar la situación de los derechos humanos no será posible sin la cooperación de la comunidad internacional; por consiguiente, la cooperación mutua del Gobierno del Afganistán con la comunidad internacional se reflejará gradualmente en una mejor situación de los derechos humanos en el país.
IX. ANEXOS22
95. Los anexos al presente informe están disponibles en http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/
UPR/PAGES/AFSession5.aspx.
Notas
1 Refer to annex I, UPR Reporting Wheel.
2 Refer to annex II, UPR Reporting Process Mechanism and annex III, UPR Action Plan.
3 Article 10 of the Constitution: “The State encourages and supports private enterprise investments on the basis of market economic system in accordance with the provisions of statutes and guarantees its safety.”
4 The Commission on Combating Official Corruption has been formed in accordance with Article 6 of the United Nations Convention on Combating Administrative Corruption.
5 Justice for All Strategy (2005), National Justice Sector Strategy (2007), and National Justice Sector Action Plan (2007).
6 Refer to annex IV, National Strategies on legal and judicial sector.
7 Refer to websites of the Ministry of Justice www.moj.gov.af, the Supreme Court www.supremecourt.gov.af, and Afghanistan National Assembly www.nationalassembly.af.
8 Refer to the website of Afghanistan Independent Human Rights Commission: www.aihrc.org.af.
9 Researches on improper customs, family violence, women’s access to justice, economic independence of women, official corruption, and refugees and IDPs.
10 Afghanistan has ratified six international human rights conventions: International Covenant on Civil and Political Rights, International Covenant on Economic, Social, and Cultural Rights, Convention on the Rights of the Child, Convention on the Elimination of All Forms of Violence against Women, and Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination.
11 Refer to Afghanistan MoFA website: www.mfa.gov.af and Afghanistan Treaty Reporting Process website:
www.trp.mfa.gov.af.
12 In the last seven years, due to the lack of reporting capacities within the government of Afghanistan, reports have not been submitted on the conventions.
13 The Bonn Conference provided for the establishment of Afghanistan Independent Human Rights Commission and the Judicial Reform Commission.
14 Refer to annex V, Afghanistan National Development Strategy document.
15 Refer to annex VI, National Strategies on Education and Public Health.
16 In 2008, 8,000 people were trained in different professions and more than 200,000 are being trained by national and international organizations.
17 Refer to annex VII for related Conventions on labor which Afghanistan has ratified.
18 Afghanistan in total has 4523 medical doctors, 115 hospitals in the capital and provinces, 17 treatment centers for addicts, 775 basic health clinics and 10 mobile clinics. The total medical facilities of Afghanistan will reach 1564 by 2008.
19 Refer to Afghanistan Election Commission website: www.iec.org.af.
20 Presently there are two million disabled from three decades of war who receive a monthly salary from the GoA.
21 Refer to annex VIII which include the Constitution and other Afghan laws.
22 Refer to annexes I to VIII:
Annex I Afghanistan UPR Reporting Wheel
Annex II Afghanistan UPR Reporting Process Mechanism Annex III Afghanistan UPR Reporting Process Action Plan Annex IV Afghanistan National Strategies on Justice Sector Annex V Afghanistan National Development Strategy
Annex VI Afghanistan National Strategies on Education and Public Health Annex VII List of Labor Conventions which Afghanistan has ratified Annex VIII Afghanistan Constitution.
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