129. Además de los compromisos voluntarios mencionados en los párrafos anteriores (debidamente referenciados) se ha dado cumplimiento a los siguientes:
• Desde el año 2005 con la Resolución 2005/66 del Consejo de Derechos Humanos, la Argentina contribuye al desarrollo del Derecho a la Verdad como derecho autónomo, y a su proyección a nivel mundial. Así, a través de su participación en el Consejo ha impulsado una serie de Resoluciones, todas ellas aprobadas por consenso. El 24 de septiembre de 2008 fue aprobada en el marco del referido Consejo la Resolución 9/11, que reconoció la importancia de respetar y garantizar el Derecho a la Verdad. Posteriormente, en octubre de 2009 se aprobó la Resolución 12/12, permitiendo avanzar en la consolidación de este derecho. El compromiso de nuestro país en la promoción del Derecho a la Verdad implicó asimismo el impulso y copatrocinio de la creación de la Relatoría Especial sobre la promoción de la verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no repetición, creada el 26 de septiembre de 2011 mediante la Resolución 18/7. Este mecanismo especial se encuentra íntimamente vinculado a la lucha contra la impunidad, la búsqueda de la verdad y el acceso a la justicia.60
• La Argentina trabajó en pos de la cristalización de un organismo en el ámbito del MERCOSUR -el Instituto de Políticas Públicas de Derechos Humanos- que funciona como una instancia de cooperación técnica, investigación y coordinación de políticas públicas de los países del bloque.61
• Desde 2005 se encuentra vigente y continúa aplicándose eficazmente a través del INADI, el plan “Hacia un Plan Nacional contra la Discriminación”, que enmarca el diseño y las políticas públicas orientadas a la lucha contra la discriminación. A través del Consejo de Políticas Públicas Antidiscriminatorias, se coordinó la puesta en marcha de un esquema de organización institucional que permite cumplir de manera federal y participativa con la aplicación, seguimiento y supervisión del referido Plan.62
V. Desafíos y Limitaciones
130. Con respecto a la preparación de este informe, si bien se interactuó con numerosas entidades nacionales que aportaron información, para el próximo ciclo queda planteada la conveniencia de interactuar con un mayor número de organismos provinciales. En tal sentido, y existiendo en el país consejos federales63 que actúan como ámbitos de encuentro nación-provincias enfocados en temas de interés común, el desafío es un mayor trabajo colaborativo con los mismos, a fin de potenciar sus beneficios y acordar políticas conjuntas.
VI. Conclusión
131. El informe refleja los avances alcanzados en todo nuestro país en defensa y promoción de los derechos humanos y la implementación de las recomendaciones y compromisos voluntarios contraídos en el primer informe. De igual forma la Argentina es consciente de que a pesar de los logros alcanzados existen todavía ciertos retos de los que se debe ocupar para superarlos y lograr la plena efectividad de todos los derechos humanos sin distinción. Por lo que se seguirá trabajando arduamente para dar cumplimiento a los compromisos asumidos.
Notas
1 Adicionalmente, funcionarios del gobierno argentino asistieron al Seminario EPU, Preparación del Segundo Ciclo que tuvo lugar en Madrid, España en septiembre de 2011, organizado por la OACDH.
2 Del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: Subsecretaría de Gestión Penitenciaria; Dirección Nacional de Política Criminal; Servicio Penitenciario Federal; Instituto Nacional contra la
Discriminación; Instituto Nacional de Asuntos Indígenas; Secretaría de Derechos Humanos de la Nación: Dirección Nacional de Asuntos Jurídicos en materia de Derechos Humanos; Dirección de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad de la Secretaría de Derechos Humanos; Centro de Asistencia a Víctimas de Violaciones de Derechos Humanos “Dr. Fernando Ulloa”. Del Ministerio Público de Defensa: Defensoría General de La Nación, del Ministerio de Salud de la Nación:
Programa de Salud y Derechos Humanos, de Presidencia de la Nación: Comisión Nacional Asesora para la Integración de las Personas con Discapacidad (CONADIS), del Ministerio de Seguridad:
Dirección Nacional de Derechos Humanos.
3 Ver Informe EPU 1er. Ciclo.
4 Comité de Derechos Humanos, Comité de los Derechos del Niño, Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, Comité contra la Tortura y Comité contra la Desaparición Forzada.
5 Ver párrafo 66 del Informe del Grupo de Trabajo sobre el EPU de Argentina (A/HCR/8/34) 1er.
Ciclo.
6 Actualmente a consideración de la Cámara de Diputados de la Nación, tras haber logrado la media sanción en la Cámara de Senadores de la Nación en julio de 2012. Ver párrafo 67 del Grupo de Trabajo sobre el EPU de Argentina (A/HCR/8/34) 1er. Ciclo.
7 A través de la jubilación para amas de casa, jubilación anticipada para desocupados que aún no cumpliendo con la edad jubilatoria, cuenten con los 30 años de aportes requeridos y jubilación automática para trabajadores autónomos.
8 Ley 26.432/2008.
9 Ley 26.639/2010: la ley establece los de presupuestos mínimos para la protección de los glaciares y el ambiente peri-glacial, con el fin de preservarlos como reservas estratégicas de recursos hídricos para el consumo humano y agrícola, la recarga de cuencas hidrográficas, la protección de la biodiversidad, y como fuente de información científica y atractivo turístico.
10 Ley 26.447/2009, modifica la ley 22.421 respecto de las autoridades de aplicación en Parques Nacionales, Monumentos Naturales, Reservas Nacionales, y áreas sujetas a la Administración de Parques Nacionales, en lo concerniente a la conservación, protección y manejo de la fauna silvestre.
11 El Plan se articula en cuatro ejes estratégicos de acción: Red Federal de Cultura Digital;
Infraestructura Cultural; Promoción y Estímulo a la Innovación en las Artes y las Industrias Culturales; y administración del Centro Cultural Bicentenario.
12 Puede consultarse en el sitio Web de Conadis: www.conadis.gov.ar
13 La campaña fue difundida en la televisión pública, diarios, vía pública y radio. Su realización fue el fruto del trabajo conjunto entre la Secretaria de Comunicación Pública de la Nación y Co.Na.Dis . Puede consultarse en: http://www.conadis.gov.ar/.
14 A Título de ejemplo se puede mencionar los Programas: Ciudades Libres de Discriminación;
Comunas Libres de Discriminación; observatorio de la Discriminación en Radio y Televisión;
Programa Nacional Formación de Formadores; Programa Derechos y Diversidad Sexual; Paridad Laboral Entre Mujeres Y Varones; Promoción de la Diversidad en la Educación; Privados/as de la Libertad; Migrantes, Derechos Humanos y no Discriminación, entre otros.
15 iniciativa lanzada en 2009 por el INADI en forma coordinada con el Consejo Nacional de las Mujeres, la Secretaría de Gabinete y Gestión Pública y la Comisión Tripartita de igualdad de oportunidades entre varones y mujeres en el mundo laboral,
16 Resoluciones ministeriales N° 58/11; 469/11; 472/11, 1079/11 entre otras.
17 Mediante Resolución Ministerial 1181/2011
18 La Ley 25.871, Ley de Migraciones, establece los objetivos de la política migratoria argentina basada en nuestra realidad histórica, geográfica, económica y en el contexto de integración regional, a la luz de una tradición de país receptor de migrantes. La norma crea los mecanismos para acceder a la regularidad migratoria y prevé, entre otras medidas, el derecho a la salud y la educación de los habitantes extranjeros, aun en el caso de que se encuentren en situación migratoria irregular.
19 Ver MERCOSUR RMI/DI No. 1/08
20 “Las Víctimas contra las Violencias”; “Brigada Niñ@s”; “Brigada Móvil de Intervención en Urgencias con Víctimas de Delitos Sexuales”; “Programa Nacional de Protección de Testigos”;
“Oficina de Rescate y Acompañamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata”. Se han establecido en el ámbito de todas las fuerzas de seguridad federales unidades específicas para la prevención e investigación del delito de trata de personas. Funciona asimismo una Unidad Especial para la Promoción de la Erradicación de la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes y un Programa Nacional de Prevención de la Sustracción y Tráfico de Niños y de los Delitos contra su Identidad, en cuya órbita funciona el Registro Nacional de Información de Personas Menores Extraviadas.
21 A este fin la UFASE celebró convenios con las oficinas de género dependientes de la CSJN con el objeto de elaborar de manera conjunta una “Guía de trabajo en talleres sobre género y trata de personas con fines de explotación sexual” para capacitar a actores y operadores judiciales.
22 Ver anexo.
23 Asimismo, se desarrollan las denominadas “Mesas Provinciales”, como espacios de trabajo interjurisdiccional e interinstitucional, articulados para la incorporación de la perspectiva de género en la política pública.
24 Mediante los talleres se busca, generar espacios de reflexión y debate en torno a las temáticas que afectan las mujeres. Hasta el momento se han realizado 150 talleres con la participación de 16.000 personas.
25 Datos relevados de la Unidad Fiscal de Coordinación y Seguimiento de las Causas por violaciones a los DDHH cometidas durante el terrorismo de Estado del MPF, a junio 2012.
www.mpf.gov.ar/index.asp?page=Accesos/DDHH/ufi_ddhh1.asp
31 Por Resolución Ministerial Nº 328/2009 se transfirió al ámbito del Programa de Verdad y Justicia del Ministerio de Justicia, Seguridad y DDHH de la Nación.
32 Mediante Decreto 141/2011.
33 En construcción se encuentra la Unidad Centro Federal de Cuyo en Mendoza (536 plazas). En Licitación: Complejo Federal de Condenados de Agote en Mercedes, Bs. As. (1584 plazas).
34 Se puede mencionar tareas ambientales varias en Unidad n°3 y 31 de Ezeiza, Red contra incendio y salidas de emergencia en la Unidad n°7 de Chaco, otras se están licitando.
35 Entre ellos se encontraban: Brasil, Uruguay, Cuba, España, EEUU, Canadá.
36 Con la participación de programas de Ministerio de Salud de la Nación: Programa de Salud en Contextos de Encierro, Dirección Nacional de Maternidad e Infancia, Programa Nacional de Prevención de Cáncer Cérvico Uterino, Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable, Programa Nacional de Control de la Tuberculosis, Dirección de Sida y Enfermedades de Transmisión Sexual.
37 El Consejo está integrado por organizaciones gubernamentales y ONGs, y busca analizar la situación de las mujeres en contextos de encierro y proponer medidas tendientes a alcanzar un trato equitativo y no discriminatorio.
38 Resolución M.J.S.y D.H. N° 1.203 de fecha 18 de mayo de 2010.
39 Extendido hasta el 2011.
40 Ley N°22117 y sus modificatorias.
41 Como resultado de estas audiencias: se ha logrado la conformación de una Mesa de Trabajo para elaborar un marco regulatorio del Resguardo de Integridad Física (RIF), la adopción y homologación del “Protocolo para prevenir y resolver situaciones de violencia en unidades de jóvenes adultos”, y la elaboración de un “Protocolo de Manipulación y Control de Alimentos”.
42 La Secretaría de DDHH, la Secretaría de Política Criminal y Asuntos Penitenciarios, el Consejo Federal de DDHH, y el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, entre otros.
43 Ver compromiso voluntario, párr. 70 del Informe del Grupo de trabajo sobre el Examen Periódico Universal de Argentina, 2008.
44 Ley 6483.
45 Ley 4621.
46 Ley 8284.
47 que funciona en el ámbito de la Defensoría General
48 Mediante la Resolución Nº 2208/08.
49 Resolución ministerial MS 611/2011.
50 Por ejemplo: Provincia de Santa Fe (Instituto de Rehabilitación del Adolescente de Rosario);
Provincia de Salta (Centro de Atención a Jóvenes en Conflicto con la Ley Penal) Santiago del Estero;
Provincia de Buenos Aires (Unidad de Atención en Conflictos Juveniles de La Plata).
51 En el Grupo de Trabajo de la Comisión Permanente Niñ@Sur, se esta abordando la adecuación legislativa de la normativa interna de cada uno de los Estados a la Convención. Se ha llevado adelante la sistematización de información que conforma la Base de Datos Legislativa del MERCOSUR y Estados Asociados relativa a Trata, Tráfico, Explotación Sexual y Venta de Niños, y a la temática de Justicia Penal Juvenil.
52 Resolución Nacional Nº 578/2008.
53 Las características más salientes de los proyectos con estado parlamentario son: se trata de leyes de mínima intervención, conforme a un derecho penal mínimo; que respetan las garantías procesales y sustantivas; que tienden a la implementación de un sistema de justicia restaurativa o reparadora y un alejamiento de la justicia retributiva; que regulan institutos de desjudicialización del conflicto mediante herramientas tales como la conciliación, la mediación, el principio de oportunidad reglado,
etc.; que incluyen un fuerte componente de sanciones no privativas de la libertad con la reparación del daño causado y la prestación de servicios a la comunidad, entre otras; y que sólo establecen la privación de la libertad para los delitos graves taxativamente enumerados, por tiempo determinado, y sólo cuando no resulte posible aplicar otras medidas.
54 Río Negro, Buenos Aires, Santa Fe, Formosa, Chaco, Chubut, Salta.
55 Creada mediante el Decreto 702/2010.
56 Entre otros también se puede mencionar la Comunidad Motoco Cárdenas de Chubut (dictamen sobre la retroversión de los títulos individuales); Comunidad Catalán, Puel y Confederación Mapuche de Neuquén (presentación de amicuscuriae fundamentando el derecho a la consulta ante la disposición que crea un Municipio en territorios comunitarios); Comunidad del Pueblo KollaTinkunaku de Salta (definición del sujeto de derecho en la ley Nº 24.242); Comunidad Campo de la Cruz de Buenos Aires (declaración de área protegida del territorio); comunidad Paisman Vera de Santa Cruz
(fortalecimiento comunitario y mediación en el conflicto comunitario); Comunidad La Primavera en la provincia de Formosa (fortalecimiento comunitario, mediación en el conflicto comunitario y contacto con las autoridades provinciales correspondientes).
57 http://www.presidencia.gov.ar/component/content/article/102-obra-de-gobierno/1307-inclusion
58 Fueron identificados 230.000 niños/niñas menores de 6 años que aún no estaban generando el cobro de la AUH por no integrar ninguna de las bases o padrones que utilizó la ANSES para identificar a los potenciales titulares de la AUH.
59 Ver párrafo 70 del Informe EPU 1er. Ciclo.
60 Ver párrafo 68 del Informe EPU 1er. Ciclo.
61 Ver párrafo 69 del Informe EPU 1er. Ciclo.
62 Ver párrafo 70 del Informe EPU 1er. Ciclo.
63 Ejemplos de los consejos federales existentes son: derechos humanos, educación, adultos mayores, discapacidad, ambiente, niñez, adolescencia y familia, mujer, entre otros. Para mayor información ver la página www.sgp.gov.ar