Protección y promoción de los derechos humanos

22. En los artículos 6 y 7 y el título 2 de la Constitución del Afganistán se impone al Estado la obligación de respetar, promover y defender los derechos humanos.

Comisión Afgana Independiente de Derechos Humanos

23. Desde 2108, la Comisión tiene una partida presupuestaria independiente en el presupuesto nacional afgano. Recibe el 18 % de sus fondos de ese presupuesto.

24. La Comisión tiene por mandato proteger y promover los derechos humanos en todo el Afganistán. Sus objetivos principales son vigilar y verificar las vulneraciones de los derechos humanos y tomar las medidas apropiadas para hacer frente a los factores que dan lugar a esas vulneraciones.

25. El procedimiento de selección de los miembros de la Comisión se basa en la Declaración de París, el mandato de la Comisión y su estatuto orgánico. Todos los solicitantes que aspiren a ser miembros serán entrevistados por un tribunal seleccionador compuesto por representantes de la sociedad civil. El tribunal preseleccionará a 27 candidatos del total y los propondrá a la Oficina de la Presidencia, que seleccionará a 9 comisionados por un mandato de cinco años. Cuatro de ellos serán mujeres.

Dependencias de derechos humanos dentro del aparato del Estado

26. El Gobierno del Afganistán protege y promueve los derechos humanos reforzando las dependencias de derechos humanos ya existentes en los poderes del Estado y creando dependencias nuevas, según se expone a continuación:

• Poder legislativo: Comisión Parlamentaria de Asuntos de la Mujer, la Sociedad Civil y los Derechos Humanos.

• Poder judicial: División de Violencia contra la Mujer y los Niños del Tribunal Supremo, que examina todos los casos de vulneraciones de los derechos de las mujeres y los niños.

• Poder Ejecutivo: en todos los ministerios del Afganistán hay una dependencia de promoción y protección de los derechos humanos de ámbito nacional.

Departamento de Asistencia Jurídica del Ministerio de Justicia

27. Por lo que respecta a las organizaciones de asistencia jurídica, el Gobierno del Afganistán ha creado en 2018, con la ayuda de la Organización Internacional de Derecho para el Desarrollo (IDLO), la Red Afgana de Asistencia Jurídica y Defensa, cuya finalidad es coordinar y unificar las actividades de todas las organizaciones pertinentes, así como prevenir la duplicación de casos. La Red mantiene reuniones con periodicidad mensual para intercambiar información y determinar las esferas prioritarias para los abogados que prestan

asistencia jurídica. A fin de mejorar su funcionamiento, el departamento de asistencia jurídica del Ministerio de Justicia no solo ha creado 30 nuevos puestos, sino que además ha contratado a abogados especializados en asistencia jurídica que elaboran un proyecto de política nacional.

28. Por otra parte, el Ministerio de Justicia ha puesto en marcha un proyecto de servicios de asistencia jurídica que presta servicios de esta índole y fomenta la capacidad de los proveedores de esos servicios. Hasta la fecha, se ha prestado asistencia jurídica mediante ese proyecto en 11.031 casos.

Los derechos humanos como parte de los planes educativos

29. A fin de promover la sensibilidad hacia los derechos humanos y favorecer un cambio sostenible, el Ministerio de Educación ha constituido un comité de representantes de la Comisión Afgana Independiente de Derechos Humanos y otras entidades, para elaborar unos planes educativos que incluyan temas de derechos humanos y excluyan temas contrarios a las normas internacionales que rigen esos derechos. Hasta la fecha, se han examinado 116 libros en cooperación con la Comisión. Asimismo, el Ministerio de Educación Superior ha incluido asignaturas de derechos humanos en todos los planes de estudio de las universidades públicas y no públicas y de las academias militares.

Mejora del conocimiento de los derechos humanos

en los departamentos que velan por la aplicación de la ley y en el sistema judicial

30. A fin de incrementar el conocimiento que tienen los departamentos que velan por la aplicación de la ley y el sistema judicial, se han impartido diversos cursos de formación. La Comisión Afgana Independiente de Derechos Humanos se ha encargado, en gran medida, de impartir cursos de formación en derechos humanos a los funcionarios de la administración, los miembros de las Fuerzas Nacionales de Defensa y Seguridad del Afganistán, los jueces y los fiscales.

31. La Comisión impartió 32 seminarios educativos y 436 cursos prácticos sobre asuntos de derechos humanos a miembros de las fuerzas de seguridad, de la sociedad civil y de las instituciones judiciales entre 2104 y 2018. Además, organizó dos conferencias sobre derechos humanos para agentes de policía.

32. El Ministerio del Interior impartió 196 cursos prácticos a 5.443 agentes de policía (de los cuales 1.505 eran mujeres) entre 2015 y 2018, en Kabul y las provincias, para instruirlos en prevención de la tortura y derechos humanos, y también impartió 115 cursos de formación a empleados de unidades de asentamientos familiares entre 2013 y 2018.

33. En 2014, la Comisión Afgana Independiente de Derechos Humanos y el Ministerio del Interior suscribieron un memorando de entendimiento para impartir a los agentes de policía formación en asuntos de derechos humanos, sobre todo los asuntos que afectaban a mujeres y niños. Hasta la fecha, 1.200 agentes han recibido formación en derechos humanos.

34. En 2017, la Comisión Afgana Independiente de Derechos Humanos y el Ministerio de Defensa suscribieron un memorando de entendimiento para instruir a los oficiales y los soldados jóvenes acerca del derecho humanitario internacional, la cuestión de los niños en los conflictos armados, los derechos humanos, las reglas de enfrentamiento y la protección de espacios públicos como las escuelas, las mezquitas y los hospitales. En 2018, más de 886 oficiales y soldados, entre ellos 150 mujeres, habían cursado esas asignaturas.

35. A fin de administrar el sistema penitenciario según las normas y los principios de los derechos humanos, el Ministerio del Interior ha creado un centro de formación para instruir a todo el personal penitenciario.

36. El Ministerio de Asuntos de la Mujer, en calidad de secretaría de la Comisión Superior Nacional de la Ley de Eliminación de la Violencia contra la Mujer y en

colaboración con todos los miembros de esta Comisión, ha impartido seminarios de sensibilización sobre los derechos de las mujeres y la prohibición de la violencia contra las mujeres y las niñas a 595 empleados de entidades públicas y no gubernamentales en la capital y las provincias, entre 2014 y 2015.

Cultivo y desarrollo de una cultura de los derechos humanos entre los ciudadanos

37. A fin de educar a la población en los valores de los derechos humanos, diversas organizaciones públicas y ONG han organizado varios cursos y campañas de sensibilización de 2104 a 2018, según se expone a continuación:

• El Ministerio de Justicia ha impartido 95 cursos de formación a 2.164 personas (1.612 hombres y 552 mujeres) desde 2013. También ha impartido cursos sobre los derechos de las mujeres y los niños, mediante su Departamento de Asistencia Jurídica, en diversas provincias.

• En 2018, el Ministerio de Justicia ha llevado a cabo unas campañas de sensibilización por medio de 21 emisoras radiofónicas, en 17 provincias. Ha emitido 9.100 programas durante seis meses; y produjo y emitió 505 programas de sensibilización en 2014; 600 en 2015, y 1.630 en 2016.

• El Ministerio del Hajj y Asuntos Religiosos organizó seminarios sobre la condición social de las mujeres, su derecho a la educación, su derecho a elegir marido, la violencia contra las mujeres y los derechos de los niños, dirigidos a doctores en religión. Además, dicho Ministerio imprimió 2.214 libros sobre los derechos de las mujeres en el islam y 2.000 libros sobre las “prácticas tradicionales nocivas”

entre 2017 y 2018. También publica un folleto mensual sobre temas de derechos humanos.

• La Comisión Afgana Independiente de Derechos Humanos realiza una campaña anual de derechos humanos de 15 días de duración. De 2014 a 2018, impartió 2.754 cursos de formación a analfabetos y semianalfabetos. Ha impreso 25.000 folletos, carteles y directrices para niños.

38. La radio y la televisión nacionales, que son medios de difusión de largo alcance, promueven los derechos humanos de todos los ciudadanos, sobre todo en las zonas rurales.

Emiten programas y breves vídeos de sensibilización sobre temas de derechos humanos, reducción de la violencia contra las mujeres, elecciones y derechos de las mujeres en el islam.

Colaboración con los asociados nacionales, regionales e internacionales

39. El Afganistán fue elegido miembro del Consejo de Derechos Humanos para el período de 2108 a 2020.

40. El Gobierno del Afganistán procura contribuir a que se cumpla íntegramente el mandato del Consejo de Derechos Humanos¹⁵ y reforzar la capacidad de este¹⁶. Está plenamente dispuesto a seguir cooperando con las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales, cooperación que incluye intercambiar buenas experiencias y prácticas con otros países y sumarse a la lucha contra las vulneraciones de los derechos humanos¹⁷. Las delegaciones de alto nivel participan en los períodos de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, por ejemplo la encabezada por el Dr. Abdullah, Jefe Ejecutivo del Afganistán, en el 37º período de sesiones, y la encabezada por el Sr. Hamidi, Fiscal General, en el 38º período de sesiones, durante 2018.

41. El Gobierno del Afganistán ha dado la bienvenida a todos los titulares de mandatos de procedimiento especiales en los últimos años¹⁸. El 15 de agosto de 2017 se cursó una invitación permanente a los miembros del Consejo de Derechos Humanos para que visitaran el Afganistán en una fecha conveniente para ambas partes¹⁹. De 2014 a 2018 se

invitó a los siguientes miembros: en noviembre de 2014, a la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias; en febrero de 2016, a la Representante Especial del Secretario General para la cuestión de los niños y los conflictos armados; en octubre del mismo año, a la Relatora Especial sobre los derechos humanos de los desplazados internos y, en 2017, al Relator Especial sobre la situación de los defensores de los derechos humanos y a la Relatora Especial sobre el derecho a la educación.

Asimismo, el Gobierno del Afganistán acoge con satisfacción las solicitudes de los Relatores Especiales. Está prevista para 2020 la visita del Relator Especial sobre la detención arbitraria.

42. La Unión Europea y el Afganistán, después de haber entablado un diálogo sobre derechos humanos, han mantenido una cooperación bilateral en diversas cuestiones relativas a estos derechos y, desde 2018, han entrado en una nueva etapa de sus relaciones bilaterales, que se rige por el Acuerdo sobre un Marco de Cooperación en materia de Asociación y Desarrollo. A partir de este Acuerdo, ambas partes han entablado un diálogo sincero sobre temas importantes relativos a los derechos humanos, la buena gobernanza y la migración.

43. La trata de seres humanos es un problema global que afecta a 1 o 2 millones de personas de todo el mundo. Alrededor de 225.000 niños y mujeres son víctimas de la trata en la región de Asia Meridional. La Asociación de Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC) ha tomado algunas medidas para combatir la trata en la región. Dado que se trata de un fenómeno transfronterizo, su tratamiento y solución radican en la cooperación mutua entre todos los países de la región y del mundo. El Gobierno del Afganistán, en calidad de miembro de la SAARC y de país propenso a la trata, colabora con todos los países de la región para luchar contra los problemas comunes.

Situación del Afganistán en materia de presentación de informes

44. Con arreglo al mecanismo internacional de vigilancia de la aplicación de las convenciones internacionales de derechos humanos, el Gobierno del Afganistán está obligado a presentar sus informes periódicos sobre dicha aplicación a los comités de vigilancia de las Naciones Unidas. Presentó el 2º informe periódico sobre la aplicación de la Convención contra la Tortura en 2015, el informe sobre el examen de mitad de período de la aplicación de dicha Convención en 2018 y los informes periódicos 2º a 5º combinados acerca de la Convención sobre los Derechos del Niño en el mismo año. A finales de 2018 se presentarán el 3^er informe periódico acerca de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, los informes periódicos inicial y 2º combinados acerca de la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, los informes periódicos 2º a 16º combinados acerca de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el informe inicial acerca de los dos Protocolos Facultativos de la Convención sobre los Derechos del Niño.

45. El Gobierno del Afganistán está firmemente convencido de que el cumplimiento de las obligaciones de derechos humanos requiere un diálogo constante con la sociedad civil y otras partes interesadas²⁰. Por tanto, sigue fomentado una participación auténtica y una intervención seria de la sociedad civil y los defensores de los derechos humanos en la promoción y la protección de estos derechos²¹. El Gobierno ofrece un entorno saludable para las actividades de promoción y protección que realizan todas las organizaciones nacionales e internacionales. Durante la elaboración del informe nacional, el Gobierno invita a las ONG a que hagan aportaciones y a que redacten y presenten sus propios informes paralelos²².

46. Además, el Gobierno del Afganistán acoge con satisfacción las recomendaciones formuladas en los informes de la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en el Afganistán y en otros informes de organizaciones internacionales y las tiene muy presentes al adoptar medidas ulteriores.

47. El Gobierno aboga por que se instituyan mecanismos regionales de derechos humanos en la SAARC para promover y proteger los derechos humanos en la región²³.