129. In addition to the voluntary commitments mentioned (and duly referenced) in preceding paragraphs, the following recommendations have also been implemented:
• Since 2005, in accordance with Human Rights Council resolution 2005/66, Argentina has been contributing to the development of the right to the truth as an autonomous right and to its dissemination and application around the world. In the course of its participation in the Council, Argentina sponsored a number of resolutions, all of which have been adopted by consensus. Council resolution 9/11, which recognizes the importance of respecting and ensuring the right to the truth, was adopted on 24 September 2008. Later, in October 2009, the adoption of resolution 12/12 consolidated this right further. The country’s commitment to the
promotion of the right to the truth also led to its advocacy and co-sponsorship of the initiative to appoint a special rapporteur on the promotion of truth, justice, reparation and guarantees of non-recurrence, which was provided for on 26 September 2011 by means of resolution 18/7. This special procedure is closely involved in the effort to combat impunity, uncover the truth and provide access to justice.60
• Argentina worked for the creation of a body within MERCOSUR — the Human Rights Public Policy Institute — which promotes technical cooperation, research and public policy coordination among its member countries.61
• Since 2005, the effective implementation of the initiative known as “Towards a National Plan to Combat Discrimination”, which focuses on public policy design, has been overseen by INADI. The Anti-Discrimination Policy Council has coordinated the start-up of an institutional scheme for the participatory implementation, monitoring and oversight of the Plan at the federal level.62
V. Challenges and constraints
130. While numerous national agencies and bodies were involved in the preparation of this report and provided information for inclusion in it, an effort will be made during the preparation of the next periodic report to work with a larger number of agencies at the provincial level. Federal councils63 are already in place that serve as forums in which federal and provincial bodies can work together to address issues of common interest; the challenge now is to work more closely with those councils in order to take advantage of what they have to offer and to engage in joint policymaking exercises.
VI. Conclusion
131. This report covers the advances achieved throughout Argentina in defending and promoting human rights and implementing the recommendations and voluntary commitments assumed in connection with the initial report. The Government of Argentina is nonetheless aware that, despite the progress that has been made, certain challenges still remain that it must strive to overcome in order to ensure that all human rights are fully respected, without distinction. It will therefore continue to work unstintingly to honour the commitments that it has assumed.
Notes
1 Adicionalmente, funcionarios del gobierno argentino asistieron al Seminario EPU, Preparación del Segundo Ciclo que tuvo lugar en Madrid, España en septiembre de 2011, organizado por la OACDH.
2 Del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: Subsecretaría de Gestión Penitenciaria; Dirección Nacional de Política Criminal; Servicio Penitenciario Federal; Instituto Nacional contra la Discriminación; Instituto Nacional de Asuntos Indígenas; Secretaría de Derechos Humanos de la Nación: Dirección Nacional de Asuntos Jurídicos en materia de Derechos Humanos; Dirección de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad de la Secretaría de Derechos Humanos; Centro de Asistencia a Víctimas de Violaciones de Derechos Humanos “Dr. Fernando Ulloa”. Del Ministerio Público de Defensa: Defensoría General de La Nación, del Ministerio de Salud de la Nación:
Programa de Salud y Derechos Humanos, de Presidencia de la Nación: Comisión Nacional Asesora para la Integración de las Personas con Discapacidad (CONADIS), del Ministry of Security: National Human Rights Directorate.
3 Ver Informe EPU 1er. Ciclo.
4 Comité de Derechos Humanos, Comité de los Derechos del Niño, Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, Comité contra la Tortura y Comité contra la Desaparición Forzada.
5 Ver párrafo 66 del Informe del Grupo de Trabajo sobre el EPU de Argentina (A/HCR/8/34) 1er.
Ciclo.
6 Actualmente a consideración de la Cámara de Diputados de la Nación, tras haber logrado la media sanción en la Cámara de Senadores de la Nación en julio de 2012. Ver párrafo 67 del Grupo de Trabajo sobre el EPU de Argentina (A/HCR/8/34) 1er. Ciclo.
7 A través de la jubilación para amas de casa, jubilación anticipada para desocupados que aún no cumpliendo con la edad jubilatoria, cuenten con los 30 años de aportes requeridos y jubilación automática para trabajadores autónomos.
8 Act No. 26.432/2008.
9 Act No. 26.639/2010: la ley establece los de presupuestos mínimos para la protección de los glaciares y el ambiente peri-glacial, con el fin de preservarlos como reservas estratégicas de recursos hídricos para el consumo humano y agrícola, la recarga de cuencas hidrográficas, la protección de la biodiversidad, y como fuente de información científica y atractivo turístico.
10 Act No. 26.447/2009, modifica la ley 22.421 respecto de las autoridades de aplicación en Parques Nacionales, Monumentos Naturales, Reservas Nacionales, y áreas sujetas a la Administración de Parques Nacionales, en lo concerniente a la conservación, protección y manejo de la fauna silvestre.
11 El Plan se articula en cuatro ejes estratégicos de acción: Red Federal de Cultura Digital;
Infraestructura Cultural; Promoción y Estímulo a la Innovación en las Artes y las Industrias Culturales; y administración del Centro Cultural Bicentenario.
12 Puede consultarse en el sitio Web de Conadis: www.conadis.gov.ar.
13 La campaña fue difundida en la televisión pública, diarios, vía pública y radio. Su realización fue el fruto del trabajo conjunto entre la Secretaria de Comunicación Pública de la Nación y Co.Na.Dis . Puede consultarse en: http://www.conadis.gov.ar/.
14 A Título de ejemplo se puede mencionar los Programas: Ciudades Libres de Discriminación;
Comunas Libres de Discriminación; observatorio de la Discriminación en Radio y Televisión;
Programa Nacional Formación de Formadores; Programa Derechos y Diversidad Sexual; Paridad Laboral Entre Mujeres Y Varones; Promoción de la Diversidad en la Educación; Privados/as de la Libertad; Migrantes, Derechos Humanos y no Discriminación, entre otros.
15 Iniciativa lanzada en 2009 por el INADI en forma coordinada con el Consejo Nacional de las Mujeres, la Secretaría de Gabinete y Gestión Pública y la Comisión Tripartita de igualdad de oportunidades entre varones y mujeres en el mundo laboral.
16 Resoluciones ministeriales N° 58/11; 469/11; 472/11, 1079/11 entre otras.
17 Mediante Resolución Ministerial 1181/2011.
18 La Act No. 25.871, Act No. de Migraciones, establece los objetivos de la política migratoria argentina basada en nuestra realidad histórica, geográfica, económica y en el contexto de integración regional, a la luz de una tradición de país receptor de migrantes. La norma crea los mecanismos para acceder a la regularidad migratoria y prevé, entre otras medidas, el derecho a la salud y la educación de los habitantes extranjeros, aun en el caso de que se encuentren en situación migratoria irregular.
19 Ver MERCOSUR RMI/DI No. 1/08.
20 “Las Víctimas contra las Violencias”; “Brigada Niñ@s”; “Brigada Móvil de Intervención en Urgencias con Víctimas de Delitos Sexuales”; “Programa Nacional de Protección de Testigos”;
“Oficina de Rescate y Acompañamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata”. Se han establecido en el ámbito de todas las fuerzas de seguridad federales unidades específicas para la prevención e investigación del delito de trata de personas. Funciona asimismo una Unidad Especial para la Promoción de la Erradicación de la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes y un Programa Nacional de Prevención de la Sustracción y Tráfico de Niños y de los Delitos contra su Identidad, en cuya órbita funciona el Registro Nacional de Información de Personas Menores Extraviadas.
21 A este fin la UFASE celebró convenios con las oficinas de género dependientes de la Supreme Court con el objeto de elaborar de manera conjunta una “Guía de trabajo en talleres sobre género y trata de personas con fines de explotación sexual” para capacitar a actores y operadores judiciales.
22 Ver anexo.
23 Asimismo, se desarrollan las denominadas “Mesas Provinciales”, como espacios de trabajo
interjurisdiccional e interinstitucional, articulados para la incorporación de la perspectiva de género en la política pública.
24 Mediante los talleres se busca, generar espacios de reflexión y debate en torno a las temáticas que afectan las mujeres. Hasta el momento se han realizado 150 talleres con la participación de 16.000 personas.
25 Datos relevados de la Unidad Fiscal de Coordinación y Seguimiento de las Causas por violaciones a los DDHH cometidas durante el terrorismo de Estado del MPF, a junio 2012.
26 Mediante Acordada Nº 42/08.
27 Datos a febrero de 2012.
28 Resolución Ministerial 181/2011.
29 Resolución Ministerial 166/2011.
30 Resolución Ministerial 544/2011.
31 Por Resolución Ministerial Nº 328/2009 se transfirió al ámbito del Programa de Verdad y Justicia del Ministerio de Justicia, Seguridad y DDHH de la Nación.
32 Mediante Decree No. 141/2011.
33 En construcción se encuentra la Unidad Centro Federal de Cuyo en Mendoza (536 plazas). En Licitación: Complejo Federal de Condenados de Agote en Mercedes, Bs. As. (1584 plazas).
34 Se puede mencionar tareas ambientales varias en Unidad n°3 y 31 de Ezeiza, Red contra incendio y salidas de emergencia en la Unidad n°7 de Chaco, otras se están licitando.
35 Entre ellos se encontraban: Brasil, Uruguay, Cuba, España, EEUU, Canadá.
36 Con la participación de programas de Ministerio de Salud de la Nación: Programa de Salud en Contextos de Encierro, Dirección Nacional de Maternidad e Infancia, Programa Nacional de Prevención de Cáncer Cérvico Uterino, Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable, Programa Nacional de Control de la Tuberculosis, Dirección de Sida y Enfermedades de Transmisión Sexual.
37 El Consejo está integrado por organizaciones gubernamentales y ONGs, y busca analizar la situación de las mujeres en contextos de encierro y proponer medidas tendientes a alcanzar un trato equitativo y no discriminatorio.
38 Resolución M.J.S.y D.H. N° 1.203 de fecha 18 de mayo de 2010.
39 Extendido hasta el 2011.
40 Act No. N°22117 y sus modificatorias.
41 Como resultado de estas audiencias: se ha logrado la conformación de una Mesa de Trabajo para elaborar un marco regulatorio del Resguardo de Integridad Física (RIF), la adopción y homologación del “Protocolo para prevenir y resolver situaciones de violencia en unidades de jóvenes adultos”, y la elaboración de un “Protocolo de Manipulación y Control de Alimentos”.
42 La Secretaría de DDHH, la Secretaría de Política Criminal y Asuntos Penitenciarios, el Consejo Federal de DDHH, y el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, entre otros.
43 Ver compromiso voluntario, párr. 70 del Informe del Grupo de trabajo sobre el Universal periodic review de Argentina, 2008.
44 Act No. 6483.
45 Act No. 4621.
46 Act No. 8284.
47 que funciona en el ámbito de la Defensoría General.
48 Mediante la Resolución Nº 2208/08.
49 Resolución ministerial MS 611/2011.
50 Por ejemplo: Provincia de Santa Fe (Instituto de Rehabilitación del Adolescente de Rosario);
Provincia de Salta (Centro de Atención a Jóvenes en Conflicto con la Act No. Penal) Santiago del Estero; Provincia de Buenos Aires (Unidad de Atención en Conflictos Juveniles de La Plata).
51 En el Grupo de Trabajo de la Comisión Permanente Niñ@Sur, se esta abordando la adecuación legislativa de la normativa interna de cada uno de los Estados a la Convención. Se ha llevado adelante la sistematización de información que conforma la Base de Datos Legislativa del MERCOSUR y Estados Asociados relativa a Trata, Tráfico, Explotación Sexual y Venta de Niños, y a la temática de Justicia Penal Juvenil.
52 Resolución Nacional Nº 578/2008.
53 Las características más salientes de los proyectos con estado parlamentario son: se trata de leyes de
mínima intervención, conforme a un derecho penal mínimo; que respetan las garantías procesales y sustantivas; que tienden a la implementación de un sistema de justicia restaurativa o reparadora y un alejamiento de la justicia retributiva; que regulan institutos de desjudicialización del conflicto mediante herramientas tales como la conciliación, la mediación, el principio de oportunidad reglado, etc.; que incluyen un fuerte componente de sanciones no privativas de la libertad con la reparación del daño causado y la prestación de servicios a la comunidad, entre otras; y que sólo establecen la privación de la libertad para los delitos graves taxativamente enumerados, por tiempo determinado, y sólo cuando no resulte posible aplicar otras medidas.
54 Río Negro, Buenos Aires, Santa Fe, Formosa, Chaco, Chubut, Salta.
55 Creada mediante el Decree No. 702/2010.
56 Entre otros también se puede mencionar la Comunidad Motoco Cárdenas de Chubut (dictamen sobre la retroversión de los títulos individuales); Comunidad Catalán, Puel y Confederación Mapuche de Neuquén (presentación de amicuscuriae fundamentando el derecho a la consulta ante la disposición que crea un Municipio en territorios comunitarios); Comunidad del Pueblo KollaTinkunaku de Salta (definición del sujeto de derecho en la ley Nº 24.242); Comunidad Campo de la Cruz de Buenos Aires (declaración de área protegida del territorio); comunidad Paisman Vera de Santa Cruz
(fortalecimiento comunitario y mediación en el conflicto comunitario); Comunidad La Primavera en la provincia de Formosa (fortalecimiento comunitario, mediación en el conflicto comunitario y contacto con las autoridades provinciales correspondientes).
57 http://www.presidencia.gov.ar/component/content/article/102-obra-de-gobierno/1307-inclusion.
58 Fueron identificados 230.000 niños/niñas menores de 6 años que aún no estaban generando el cobro de la AUH por no integrar ninguna de las bases o padrones que utilizó la ANSES para identificar a los potenciales titulares de la AUH.
59 Ver párrafo 70 del Informe EPU 1er. Ciclo.
60 Ver párrafo 68 del Informe EPU 1er. Ciclo.
61 Ver párrafo 69 del Informe EPU 1er. Ciclo.
62 Ver párrafo 70 del Informe EPU 1er. Ciclo.
63 Ejemplos de los consejos federales existentes son: derechos humanos, educación, adultos mayores, discapacidad, ambiente, niñez, adolescencia y familia, mujer, entre otros. Para mayor información ver la página www.sgp.gov.ar.