政策研究學報第十一期
1 鑫 7,鑫86 GNP 36.7 2 31.兹 鑫.8 ( ) ( ) 3
1 98 年財政統計年報表 1-1。 2 98 年財政統計年報表 7。 3這三種不同的觀點，或更確切的說：「典範」。典範(paradigm)的概念由 T. S. Kuhn(1962)所 提出，所謂典範是指，廣泛被研究社群所接受的科學研究範例，包含定律、理論、假設前 提、應用及儀器的設計、製作、操作等要素。而學者加入研究社群的研究，通常都由典範 入手。該科學社群其他成員都是經由相同的模式習得該門科學的基礎，加入後的研究活 動，很少會引起公開的對於本行基本前提的異議。研究者以共同的典範為基礎，就能信守
財政社會學觀點下之國家財政赤字
(fiscal sociology) Rudolf Goldscheid (Goldscheid, 1967) ( 1994)。
4
4 在目前的經濟社會環境下，新古典經濟學，與公共選擇理論的研究典範並不適合用來分析 我國目前的財政赤字問題。一方面，我國在民國七十六年解除戒嚴之後，已經逐漸邁入民 主社會，不再是獨裁政權。在民主社會當中，政府需要根據民眾的需求來反應政府支出， 而且需要對民眾的問題提出解決方案，而非可憑獨裁者的經濟理性來完全自主的決定。另 一方面，我國於民國七十七、七十八年之後已經逐漸邁入後工業社會(林萬億，2008、李 碧涵，1994)。在社會生活基本型態的轉變，與社會組織結構的變遷下，政府的預算決策 需要考慮整體社會變遷所反映出來的社會需求，而不僅僅是利益團體或是官僚的需求。而 且因應財政赤字的策略需要與更為廣泛的經濟問題和社會、政治體系的問題聯繫起來，更 需考慮社會上眾多群體的互動聯繫。
政策研究學報第十一期
5
(Austria)
(Italy)
。
Goldscheid Joseph A. Schumpeter6，
Vilfredo Pareto、Gino BorgattaGuido Sensini7
。
(dialectical materialism)
(
((
( )
)
)
)
(dialectic
。
dialektik) 85而以財政社會學之研究典範，來對於我國社會生活基本型態的轉變，與社會組織結構變遷 的研究，則將另文再加以探討。
6 美國對於此傳統的後續研究上，主要的代表人物是 James O’Connor 與 Richard A.
Musgrave
財政社會學觀點下之國家財政赤字
(
((
( )
)
)
)
(the force of production)
( ，2001： 23； ，2002：19-25)
。
( 1992 385-386)
(
((
( )
)
)
)
http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E8%BE%AF%E8%AD%89%E6%B3%95&variant =zh-tw
政策研究學報第十一期 ( ) ( ) ( ) (Hobson, 2000：111)
。
( 2003：95)
。
( )
(
((
(pluralism))))
(
((
(derived dualism))))
(
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)
)
9 109這邊是指笛卡兒式的二元論(Cartesian dualism)，這主要源自於 René Descartes 的心物二元
論，主張身體(或物質)與心靈在某個層面，是完全不同而且彼此無法化約或取代的東西。 二元論的主張就是認為有兩種根本上完全不同，而且無法統合的東西的存在(冀劍制，
2006：1)。依照 Sheila C. Dow 的定義，二元論須滿足三個條件，首先是分類為完整的、全
部包含的(all-encompassing)，其次是互相專有的(mutually exclusive)，最後是固定的意義
(defined with fixed meaning) (Dow, 1990)。二元論這種笛卡兒的思想模式，在新古典經濟學
的一般均衡理論中達到一個最一致的表現，而且亦隱含在其他新古典經濟學理論當中。以 一般均衡理論而言，其乃是基於個人的理論要素而建構的，例如：個人、財貨、要素、順 序偏好，這些可以適當的被分類為完整的、全部包含的、互相專有的、固定的意義。且一 般均衡的理論結果亦是二元論的，經濟的狀態在商品空間上，典型的呈現為「一個均衡點」 或「不是一個均衡點」(Mclure, 2004 )。 10
財政社會學觀點下之國家財政赤字
Pareto Pareto (Mclure, 2004)： 1. 饋. 3. 鑫. (speculators)11 (rentiers)12 恒.
3
，
113 014。Dow4
，
論的運用，其對於二元論的使用，是沒有全部包含(not all-encompassing)而且沒有互相專 有(not mutually exclusive)
11高風險。 12低風險。 13 category X。 14 not category X。
政策研究學報第十一期
(
commodity space)
15 16Pareto Pareto
(
((
( )
)
)
)
Pareto (pure dualism)
(
) Pareto 17
Pareto
(logical) (illogical) (rational) (irrational) Pareto
(non-logical) (pseudo-logical) Pareto
15 高風險。 16低風險。 17兩極(bi-poles)視為是相對的，極的相對可以視為一個連續。例如，財政系統可以顯示不 同程度的財政分權，從極端極權到極端分權。極可以轉換成二元論，藉由一條責任線(fault line)區分成兩邊，例如：財政系統可以分成極權與分權。引申二元論很少是互相專有的， 通常是互相形構的(mutually constitutive)。例如上述財政分權的例子，沒有財政系統是完 全的極權或完全的分權。人類天生的情感會協調社會與個人的行為，其確保持續的財政 系統是極權與分權的混合。因此，中央集權的財政系統，必然包含某些分權財政系統的
財政社會學觀點下之國家財政赤字 ( ) Pareto 18 Pareto Pareto Pareto ophelimity( ) utility( ) Ophelimity Pareto Pareto ( )19
(
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( )
)
)
)
Pareto
(pure public finance) Borgatta
1. ophelimity 2. ( )
1 ( ) ( ophelimity
18多元論認為世界由不同元素所組成。 19另外的例子還有「個人與集體」、「投機者與靠租金、利息、股息生活的人」等等。
政策研究學報第十一期 ) 2 ( ) ( )
( )
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Goldscheid (Goldscheid, 1967) ( )
財政社會學觀點下之國家財政赤字
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Schumpeter
(Schumpeter, 1954)
(
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)
Pareto (Mclure, 2005) Pareto
Pareto
政策研究學報第十一期 20 ( ) (Mclure, 2003)
(
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)
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)
Borgatta Borgatta Borgatta —α β γ Borgatta (Mclure, 2006)
Borgatta ( ) Borgatta ( )
Pareto ophelimity utility
(
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( )
)
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)
20 Pareto 以 Ricardian 等值定理為例說明。其認為如果沒能事先知道，他們在現在及未來，
財政社會學觀點下之國家財政赤字
Sensini21 ( 儥 ) Sensini Pareto ( ) ( ) (Mclure, 2003)
(
((
( )
)
)
)
Benvenuto Griziotti (Mclure, 2003)
(
((
( )
)
)
)
J. Backhaus ( ) (European Union)
(Backhaus, 2002) Mick Moore
(macro-historical paradigm) (Moore, 2004：3)
(
((
( )
)
)
)
John M. Hobson 22 (the social relations of taxation) (the forces of taxation) (Hobson, 1997：189)
21
Sensini 與 Borgatta 的重要性在於他們發展了一套分析架構，能容納財政學的經濟及社會
政策研究學報第十一期
( )
(international geofiscal pressures) (national state power)23 (state－society variables)
24 Hobson 1 (Hobson, 2000：206) 1。
23 國家力量包括(1)國家自主性 state autonomy(state-society)：國家廣泛鑲嵌在社會的程度。
(2)專制力量 despotic power (3)滲透性力量 state penetrative power：滲入社會徵稅的能力(4)
集中性 state concentration：國家在財政的集中程度。
24這是屬於新韋伯歷史社會學派(neo-Weberian historical sociology)，其認為政府的經濟政策
是部分獨立的力量互雜交錯的結果，而國家與國際經濟是由階級、地緣政治、財政及政治 等力量變數所形塑，這些力量是由國境內及國境外所產生(Hobson, 1997：4)。黃崇憲
(2005)，認為稅收模式中的稅收關係可以觀照到國家的階級性格，而稅收能力(國家財政收
財政社會學觀點下之國家財政赤字 1 11 1 Goldscheid Schumpeter Pareto Borgatta BorgattaBorgatta Borgatta Sensini SensiniSensini Sensini ( ) ( ) Griziotti Griziotti Griziotti Griziotti Moore Moore Moore Moore Hobson Hobson Hobson Hobson ( )
財政社會學觀點下之國家財政赤字
(
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(
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)
Goldscheid Karl Marx
( ) (Mclure, 2005) ( ) (Musgrave, 1980)
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Borgatta Pareto Borgatta ( ) (Mclure, 2005)
Borgatta
政策研究學報第十一期 ( )
、
( ) (Mclure, 2006)(
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Griziotti ( )
( ) ( )
( ) renitier
(sentiment) 2 (Mclure, 2003：6)
財政社會學觀點下之國家財政赤字 饋 饋饋 饋 Mclure(2003 6)
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Schumpeter ( ) ( ) ( ) ( )
政策研究學報第十一期
(
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O’Connor (O’Connor, 1973：2) O’Connor (O’Connor, 1973；Loxley, 1982)
O’Connor ( )
財政社會學觀點下之國家財政赤字 (Musgrave, 1980)
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Musgrave Schumpeter Musgrave Goldscheid Schumpeter (Musgrave, 1992) ( ) 2 饋 饋饋 饋 (((( )))) (((( )))) Goldscheid Schumpeter Pareto Borgatta O’Connor Griziotti ( ) ( ) Musgrave
政策研究學報第十一期
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Goldscheid ( ) (Mclure, 2005)
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O’Connor
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(1998)
財政社會學觀點下之國家財政赤字
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Goldscheid
(Musgrave, 1980)
(
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( )
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Schumpeter , (Musgrave ,1980) Schumpeter Schumpeter
政策研究學報第十一期 (Mclure, 2005)
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O’Connor (
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)
O’Connor
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財政社會學觀點下之國家財政赤字
(
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( 2003：98)
Pareto
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( 1998：434) ( ) ( ) ( ) ( ) ( 1998：157— 161)
政策研究學報第十一期 Pareto Pareto Pareto Pareto 25 ( )
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( ) ( ) ( 2003：177)
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1
11
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25
財政社會學觀點下之國家財政赤字 (2003：110)
饋
饋饋
饋.
.
.
.
Harold Perkin(1996) Daniel Bell ( ) (Bell, 1973) ( )
3 (
政策研究學報第十一期 ) 3
4
(
2003：100) ( ) O’Connor Borgatta財政社會學觀點下之國家財政赤字 ( ，1994)
Schumpeter (Schumpeter, 1954)
2 ( ) Goldschied Schumpeter Pareto Musgrave 饋6 Perkin 3
26 Bell(1973)以及 Block(1990)皆以第三級產業的就業人數與產值，來作為判斷後工業社會 的主要特徵。因此，我們可以用服務業就業人數超過工業就業人數的民國七十七年，做為 台灣邁入後工業社會的時間點，若以服務業佔國民生產毛額的比例做為標準，則是民國七 十八年。林萬億(2008)、李碧涵(1994)亦認為台灣在民國七十七、七十八年以後已經逐漸 邁入後工業社會。
財政社會學觀點下之國家財政赤字
制制制
( ) ( ) ( ) ( ) ( )制制制制
( ) ( ) ( )(professional hierarchy) (class) ( ) (meritocracy) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) (Perkin, 1996、 1994、 2008) 27
27 這部份將另有專文加以剖析。
政策研究學報第十一期
，1994
〉
12 245-282 ，1991 15-31 ，2008 2008 (2008.05.23-24) 1992 ( ) Leszek Kolakowski 1994 VS./ (83.5.7) 1998 2003 2010 ( ) 2005 (I) / (2005.07.16) 2005 T. S. Kuhn 2001 2002財政社會學觀點下之國家財政赤字
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財政社會學觀點下之國家財政赤字
Reviewing National Fiscal Deficit of Fiscal
Sociology
Chia-Jen Chang＊
Abstract
According to the statistic figures of debts which as far as either balance per year or accumulated unpaid debts are concerned, the fiscal conditions of governments in every level are in the trend of seriously worsening. And currently the actions government takes to face the fiscal deficit include increasing revenue and decreasing expenditure, privatization, loosening enactment, limiting government bonds issuing and debts upper limits, macro budgeting, entrepreneurial budgeting, etc. However, although with all the efforts, fiscal deficits don’t seem to slow down. It still can’t be well controlled and keeps expanding.
For this issue, this article introduces Fiscal Sociology which emphasizes the whole society is a organic society, and finance is just part of it; and further treats the views of Fiscal Sociology to fiscal deficit. From this investigation, we can understand why our fiscal deficit can’t be well controlled and keeps expanding; in the other way it can be the theory base for government’s strategy to face the fiscal deficit.
After understanding the views of fiscal sociology to fiscal deficit, when we face Taiwan’s fiscal deficit in the post industrial society, we may understand the forming basis of fiscal deficit by investigating the changing of the basic lifestyle of Taiwan society and the transition of social organization structure. Therefore, to systematically analyze Taiwan society’s internal forming structure at this post industrial era can manage the crux of fiscal deficit.
Key Words：Fiscal deficit、Fiscal Sociology、Derived dualism
＊
