行政院國家科學委員會補助專題研究計畫成果報告
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台灣北部海岸地區土地利用變遷及環境衝擊之研究
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-子計畫一：台灣北部海岸地區遊憩土地利用
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對台灣海岸地景衝擊之研究（Ⅱ）
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計畫類別：□個別型計畫
□整合型計畫
計畫編號：NSC89－2621－Z－002－054－
執行期間：
89 年
8 月
1 日至
90 年
7 月
31 日
計畫主持人：姜蘭虹
共同主持人：林俊全
本成果報告包括以下應繳交之附件：
□赴國外出差或研習心得報告一份
□赴大陸地區出差或研習心得報告一份
□出席國際學術會議心得報告及發表之論文各一份
□國際合作研究計畫國外研究報告書一份
執行單位：台大地理環境資源學系
中
華
民
國
90 年
9
月
3
日
行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告
台灣北部海岸地區土地利用變遷及環境衝擊之研究
-子計畫一：台灣北部海岸地區遊憩土地利用
對台灣海岸地景衝擊之研究（Ⅱ）
計畫編號：NSC 89-2621- Z -002-054
執行期限：89 年 8 月 1 日至 90 年 7 月 31 日
主持人：姜蘭虹 台大地理環境資源學系
共同主持人：林俊全 台大地理環境資源學系
一、中文摘要 本研究係探討遊憩活動特殊地景意義 地區的衝擊，並分析這些特殊景點的經營 管理。本研究選擇台灣東北角海岸國家風 景區為研究區，其中四個地景保育為個案 研究區，包括鼻頭角、龍洞岬、三貂角火 成岩脈區及外澳火成岩脈區。研究所定義 的遊憩衝擊包括：戶外遊憩活動本身對地 表保育景點的影響，以及在地景保育景點 中因應各項遊憩活動所從事的開發、建設 活動。研究方法係以明細表法列表的方 式，將四個地景區中所具有的特殊地質、 地形景觀、相關活動、設施及人為干擾列 表。並將其製成環境現況描述表，以對四 個地景區的環境概況作一瞭解。 遊憩衝擊評估的部分主要採用評估法 中「利奧波德矩陣」，分別從景觀內涵的 科學價值與其美學價值，進行量化評估。 量化評估結果顯示，在地景的科學價值衝 擊上，四個地景區中，以鼻頭角所面臨的 遊憩衝擊最大，其次為外澳火成岩脈區， 三貂角與龍洞岬分別次之。在景觀的美學 價值方面，仍是以鼻頭角所面臨的遊憩衝 擊程度最大。 研 究 成果顯示台灣的東北角海岸地 區，由於受到遊憩活動的需求，有許多潛 在的破壞壓力。本研究初步分析地景的特 性及遊客活動偏好的傾向，將來從事遊憩 區的經營管理問題時，應避免上述負面的 影響。 關鍵詞：特殊地質、地形景點、地景保育、 遊憩衝擊、東北角海岸 AbstractThe purpose of this study is to assess the impacts of recreation on special geological sites that caused by recreational activities. Four sites, such as Pitou cape, Lungtung cape, Santiao cape and Waiao, of the National Northeastern Scenic Area were selected for assessment.
Checklist of landscapes for the four sites and evaluation of the recreational activities were applied to identify the degree of impact in this study. Presentational matrix method was also used for quantification assessment.
Most of the recreational activities within the four sites are skin diving, swimming, hiking, fishing and rock-climbing. The installations for recreational activities purposes, such as trails, tourist centers, parking area, posters, chairs, toilets, stairs and temporary parking area etc, may also caused different impacts.
The results show that the four sites have different types of impacts. According to the impact of scientific interests, Pitou Cape suffered the highest impact because of construction of trail, barbecue and other activities. As the increasing pressure to the northeastern coast, this research suggests avoiding above negative construction and activities in coastal management.
Keywords: Special Geologic and
Geomorphological Sites、Earth heritage conservation、
Recreational impacts、Northeast coast
二、緣由與目的 目前東北角海岸國家風景區內，因人為 不當的開發與遊憩的需求，已破壞了相當 多具有地質、地形意義的景點。為了避免 區內現有的特殊地質、地形景觀遭受破 壞，並使區內特殊地質、地形景點的保育 工作更加落實，本研究以東北角海岸風景 特定區為範圍，探討風景區內目前的遊憩 行為及其土地利用對區內特殊地質、地形 景點所造成的衝擊。 所評估之衝擊方向包括地景的直接破 壞是否威脅地景的科學價值，使其喪失地 景意義，並探討地景周遭景觀完整性的破 壞，是否威脅地景的美學價值。因此本研 究所要達到的研究目的如下： 1、瞭解研究區內現有的特殊地質、地 形景點所具有的地景價值及地景特性。 2、調查目前研究區內特殊地質、地形 景點的遊憩衝擊來源。包括遊憩活動，及 其相關設施的土地使用方式。 3、探討研究區中的遊憩衝擊來源對特 殊地質、地形景點所造成的衝擊程度。 三、研究方法及成果 本研究主要是以地景的永續利用與保 育為出發點，探討地景資源與人類活動的 交互影響，探討重點放在遊憩的衝擊影響 （圖一）。在探討人類活動與地景資源的 交互影響下，本研究係以遊憩活動為主要 探討對象。 圖一 研究架構圖 評估方式是採取表象式矩陣法進行評 估。此法是美國地質研究所 Leopold et al. （1971）所提出來的。本研究在應用此種 評估方式時是將地形特徵與各項活動分別 佔矩陣表的一個座標軸。在評估活動對地 景的科學價值衝擊時，是在矩陣方格的左 上方填入對受影響的「強度」的評分，右 下角則是填入其「顯著性」的評分。「強 度」是以受影響的程度大小為準，較為客 觀且是可測量的。基於環境特徵的考量， 在影響強度的評估上，評分以「5 分」為滿 分，就影響強度而言，正面和負面的影響 則分別用「＋」與「－」的符號表示。「顯 著性」則是以人的價值觀為標準，評估各 項活動對地景影響顯著程度。 另外，評估活動對地景的美學價值衝 擊時，僅對影響強度作評估。評分仍以「5 分」為滿分，正、負面影響分別以「＋」 和「－」的符號表示。 本研究的景觀完整性評估標準，均將 依照其所在位置的地景視覺特徵作評估， 另外在美質評估的領域中，本研究在進行 景觀的完整性評估時，將衝擊的強度與顯 著性視為一致，在計量時僅給予一個分 數，並因正負面效應而分別以「＋」、「－」 符號表示。 1.鼻頭角： 鼻頭角地區對人為活動對地形的衝擊 量，衝擊量的分數包含了正、負面的影響， 也就是若對地形有負面影響的設施越多， 分數呈現負值的程度越高，對地形有正面 影響的設施越多，分數成現正值的程度也 越高。然而加權之後，也就是加入設施在 地景的分佈情形來看，鼻頭角地區各項設 施對地景的正面影響即變得不顯著。這表 示鼻頭角地區具有正面影響的各項設施與 活動是分散於各地景，其影響並非集中在 某些特定的地景區。就負面衝擊的加總而 言，以磯釣、步道、救生樁、工程開挖及 垃圾漂浮堆放對地景區的衝擊變的不顯 著，這表示這三項遊憩在地景區中的分佈 情形較為普遍，對單一地景衝擊並不大。 整體而言，遊憩活動對鼻頭角地區的 影響不論是正面影響或負面衝擊，其顯著 性並不高，以加權計算後的數據來看，正 面影響為 1.7，負面衝擊為-3.18，因此鼻 頭角地區的遊憩活動對其他地景科學價值 的衝擊並不顯著。 2.龍洞岬： 就負面衝擊的加總而言，以磯釣、步 人類活動 （以遊憩為主） 交互影響 地景資源 ◆地景特性 ◆地景價值 ◇科學 ◇美學 ◆遊憩活動 ◆遊憩設施 ◆人為開發 ◆實質衝擊◆視覺衝擊 遊憩衝擊 產 生 評估 永續性利用 與保育概念 經營管理 建議 專家評估法
道、停車場、涼亭及垃圾漂浮堆放對地景 區的衝擊有較顯著的負面影響。加權之 後，磯釣以及垃圾漂浮堆放對地景區的衝 擊變的不明顯。 整體而言，遊憩活動對龍洞岬地區的 影響不論是正面影響或是負面衝擊，其顯 著性均不高，以加權計算後的數據來看， 正面影響為 1.26，負面衝擊為-4.28，因此 龍洞岬地區的遊憩活動對其地景科學價值 的衝擊並不顯著。 在龍洞岬地區各項活動對地景美質均 有正面影響，而設施與行為均造成景觀美 質的負面衝擊，以步道、停車場、涼亭的 衝擊最為顯著，其中更以停車場最為明顯。 3.三貂角火成岩脈區： 三貂角火成岩脈區就正面影響的加總 及加權而言，本區並無顯著正面影響的設 施。就負面衝擊加總而言，以臨時停車場 及礁岩上的碳烤行為對地景區有較顯著的 負面衝擊。加權之後，仍是以這兩項活動 對地景的負面衝擊最明顯。 整體而言，遊憩活動對三貂角火成岩 脈區的影響不論是正面影響或負面衝擊， 其顯著性均不高，以加權計算後的數據來 看，正面影響為 1.54，負面衝即為-4.46， 因此三貂角火成岩脈區的遊憩活動對其地 景科學價值的衝擊並不顯著。 4.外澳火成岩脈區： 就正面影響的加總及加權而言，本區 並無明顯著正面影響的設施。就計算的加 權分數來看，本區具有正面影響的各項遊 憩設施與活動是分散於各地景，並沒有對 特定的地景有顯著的正面影響。另一方 面，就負面衝擊的加總來說，以廢土對地 景區有甚為顯著的負面衝擊。加權之後， 仍是以這項活動對地景的負面衝擊最明 顯。 整體而言，遊憩活動對外澳火成岩脈 地區的正面影響，其顯著性不高。以加權 計算後的數據來看，正面影響為 1.5，因此 外澳火成岩脈地區的遊憩活動對其地景科 學價值的正面影響並不顯著。其負面衝擊 亦是如此，負面衝擊為-4.46，因此外澳火 成岩脈地區的遊憩活動對其地景科學價值 的衝擊並不顯著。 表一 遊憩活動對地景的衝擊評估總表 鼻頭角 龍洞岬 三貂角火成岩脈區 外澳火成岩脈區 地形 特徵 正面 影響 加權 負面 影響 加權 地形 特徵 正面 影響 加權 負面 影響 加權 地形 特徵 正面 影響 加權 負面 影響 加權 地形 特徵 正面 影響 加權 負面 影響 加權 海蝕崖 2.8 -7.36 海蝕崖 2.33 -7.33 海蝕崖 海蝕崖 海蝕 平臺 1.67 -4.86 海蝕 平臺 1.57 -3 海蝕 平臺 1.5 -6.2 海蝕 平臺 1.5 -4.43 海階 2.33 -4.88 海階 海階 海階 海蝕 凹壁 1.67 -1.5 海蝕 凹壁 1.67 -2 海蝕 凹壁 海蝕 凹壁 海蝕洞 1.67 -1.5 海蝕洞 1.67 -2 海蝕洞 海蝕洞 海蝕門 1.67 -1.5 海蝕門 海蝕門 2 -1.67 海蝕門 顯礁 1.4 -1.5 顯礁 1.5 -4 顯礁 顯礁 海溝 1.5 -1.25 海溝 1.67 -1.75 海溝 2 -3.75 海溝 1.5 -3.83 小單 面山 1.5 -1.25 小單 面山 小單 面山 2 -4.5 小單 面山 1.5 -4 1.5 -2 巨礫灘 巨礫灘 1 -2.5 巨礫灘 小斷層 1.5 -2 小斷層 小斷層 小斷層 峰窩岩 1.5 -2 峰窩岩 峰窩岩 峰窩岩 蕈狀岩 1.5 -2 蕈狀岩 蕈狀岩 蕈狀岩 化石 1.5 -2 化石 化石 化石 交錯層 1.5 -2 交錯層 交錯層 交錯層 豆腐岩 1.5 -2 豆腐岩 豆腐岩 豆腐岩 火成 岩脈 火成 岩脈 火成 岩脈 1 -7 火成 岩脈 1.5 -7.4 表二 遊憩對地景區美學價值衝擊總表 鼻頭角 龍洞岬 三貂角 外澳 地景區 遊憩衝擊 海崖 海蝕 平臺 海崖 海蝕平 臺 海蝕 平臺 海蝕 平臺 正面影響加權 1.75 1.67 1.5 1.4 2 2 負面影響加權 -2 -2 -2 -1.82 -1.2 -2.28 四、結果與討論 1、遊憩衝擊評估方面，由衝擊評估量表來 看，四個地景區的遊憩衝擊情形分別如 下： (1)鼻頭角：本區遊憩活動主要都集中在 地景尺度較大的地景上，因此對於此種 地景的出露意義並無相當顯著的衝擊 情形。遊憩活動雖不影響地景的科學意 義，卻對景觀的美學價值有較高程度的 衝擊。 (2)龍洞岬：本區遊憩活動主要都集中在 地景尺度較大的地景上，因此對於此種 地景的出露意義並無相當顯著的衝擊 情形。然遊憩活動雖不影響地景的科學 意義，卻對景觀的美學價值有較高程度 的衝擊。 (3)三貂角火成岩脈區：此地景區地景尺
度較小，地景又具獨特性與稀有性，因 此對於遊憩活動的干擾較為敏感，使得 活動對地景的出露意義具較大的威脅 性。在景觀美質方面，由於本區並無明 顯的人工建築，自然度相當高，因此對 於目前地景美質的衝擊甚小。 (4)外澳火成岩脈區：此地景區地景尺度 較小，地景又具獨特性與稀有性，因此 對於遊憩活動的干擾較為敏感。在景觀 美質方面，由於公路的修築與公路護 坡，使得本區景觀美質受到較大的衝擊 影響。 2、四個地景區的主要衝擊來源分別如下： (1)鼻頭角：步道、管理站、休憩座椅、 景觀台、涼亭、工程開挖。 (2)龍洞岬：攀岩、步道、停車場、涼亭。 (3)三貂角火成岩脈區：臨時停車場、礁 岩上的碳烤行為。 (4)外澳火成岩脈區：廢土棄置。 3、從遊憩衝擊的評價描述來看，大致上可 以知道在鼻頭角與龍洞岬地，地景區的 空間尺度較大，因此各項活動與設施在 此一區域的衝擊主要是點狀衝擊，且單 項活動的衝擊程度均不大。三貂角與外 澳地區，屬於空間尺度較小的地景區， 因此各項活動與設施對於地景的衝擊 則較為直接與明顯。 五、研究者自評 1. 由於東北角海岸國家風景區包含的範 圍相當的大，在有限時間內無法將所有 的景點逐一調查、分析及評估，因此本 研究選擇鼻頭角、龍洞岬、三貂角火成 岩脈區及外澳火成岩脈區這四個著名 的觀光景點來進行研究。雖然本研究對 於 東 北 角 風 景 區 只 是 初 步 的 研 究 成 果，但對於將來繼續從事本區相關之研 究有其重大的意義及幫助。 2. 本研究在評估遊憩活動對地景衝擊所 給予的權重值及影響因子，評估的標準 會因人而異。且在不同地景類型，其所 需要的保育方式，與可能受衝擊的情 況、程度有所不同，在訂定評估標準 時，需要加以考量。因此是否能以更客 觀及周全的方式來進行評估，是本研究 有待進一步改進之處。 3. 在研究中發現，不同地景尺度對於遊憩 活動的容許能力亦有所不同，對於點狀 的開發活動如涼亭接受程度較高，然而 若同樣是涼亭，建設於火成岩脈或生痕 化石的附近，甚至掩蓋其上，則對於火 成岩脈或生痕化石而言，無疑是一項相 當嚴重的破壞。 六、參考文獻 〔1〕王鑫(1993)自然景觀及特殊地質、地 形現象登錄計畫之規劃研究（一）， 行政院農業委員會委託辦理， pp.1-32。 〔2〕王鑫(1996)地景保育景點評鑑及保 育技術研究計畫，行政院農業委員會 委託辦理，pp.103-127。 〔3〕左顯能(2000)觀光地區永續發展規劃 之研究— 以東北角海岸風景特定區為 例，國立臺灣大學地理學研究所博士 論文。 〔4〕張長義(1991)台灣海岸地區的環境問 題與資源管理之探討，科學發展，18： 836-840。 〔5〕曹正(1979)東北角海岸風景特定區規 劃研究報告，交通部觀光局委託辦 理，p70-p76、pp.228-262。 〔6〕曹正偉(1995)遊憩對景觀的衝擊，國 立臺灣大學地理學研究所碩士論文， pp.7-83。
〔7〕Cooke, R.U. and J.C. Doornkamp (1974) Geomorphology in
Environmental Management:An Introduction, Clarendor.
〔8〕Coppock, J.T.(1982)Tourism
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〔9〕Leopold, L.B., F.E. Clarke, B.B.
Hanshaw and J.E. Balsley (1971) Aproceduce for evaluating environmental impact,
Geological Survey Circular 645, Washington, D.C.
