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当代水利水电: 2022年4卷3期 ISSN: 2705-1005(Print); 2705-0491（Online）
水利工程造价管理中存在的问题与对策
甄彬斌
河南省水利勘测设计研究有限公司 河南郑州 450016
摘 要：水利工程具备资金量大、周期长、工程量大的特点，多种因素均可能影响其造价，因此水利工程造价控制 与管理向来受到重视。基于此，本文将简单介绍水利工程造价在设计阶段的控制与管理，水利工程造价在设计阶段 的控制与管理路径选择，希望研究内容能够给相关从业人员以启发。
关键词：水利工程；设计阶段；造价管理 引言
随着社会经济的快速发展，国家对水利工程的投资 不断加大。由于水利工程建设具有施工周期长、工程量 大、投资大等特点，需要切实做好工程造价管理工作，
将具体措施落实到管控的各个环节，重点关注水利工程 设计阶段，推进水利工程的可持续健康发展。
一 . 设计阶段对工程造价的影响
工程造价控制的重要阶段在于工程的前期准备决 策和设计阶段，在项目做出决策之后，工程造价控制 管理重点在于设计阶段。工程设计是对建设工程提供设 计文件和图纸的过程，是建设项目从构想到落地的灵魂 所在，是有效控制工程造价的重要阶段。根据工程实 践资料证明，初设到施工图阶段对工程造价影响可达 75% ～ 85%，而施工阶段通过采取新技术新工艺以及优 化施工组织设计对工程造价影响仅为 5% ～ 10%。为保 证工程施工的顺利进行，对工程投资的把控至关重要，
一旦设计阶段某环节工程造价产生重大疏漏，势必会对 施工阶段产生负面影响，可能会间接影响工程的施工质 量。由此可见，设计阶段的工程造价质量控制不仅对设 计阶段乃至对提升施工质量皆具有重要意义。
二．水利工程造价在设计阶段管理中存在的问题 1. 设计内容不规范
在水利工程项目设计过程中，想要提高工程质量和 水平，首先必须要做好项目实地考察工作，以此为依据进 行工程设计，其中包括水文、地质条件以及施工场地等多 项内容，保证设计方案具有较强的合理性和科学性，满足 实际工程需求。但是现阶段仍存在一些水利工程设计人员 在设计阶段对设计指标、要求和规范等过于注重，严重忽 略了实际施工需求，以致呈现出设计方案与现场施工差距 较大等不良情况，从而导致重大变更。在此基础上，还存 在为了增加设计费而刻意扩大设计规模，增加工程量的现 象。除此之外，因为水利工程建设具有技术难度高、施工
周期长、安全风险大等特点，所以部分设计人员过于倾向 采用保守的设计理念，对结构工程安全系数过度提升。虽 然对项目设计的安全性和可靠性加以保证，但极易导致增 加工程量，拖慢工程进度，进而影响工程造价[1]。
2. 设计人员思想观念不正确
科学的工程造价设计不仅有助于增强工程建设质量，
而且能使各项资金应用于实处，避免出现资金不足的情 况。然而设计人员的知识结构不完善，没有将各种理论 知识全面应用于工程设计中，导致最终设计方案不吻合 工程项目的实际进展情况，承包人员会损失许多资金。
在设计流程中，设计人员应该了解政策法规中的基本内 容，并充分进行市场调研，随后根据各种数据资料来进 行科学预测，确保造价设计流程更加合理。但是设计人 员过分看重专业设计的重要性，没有对工程实际情况进 行全面的考量，导致水利工程项目无法得到顺利的推进，
投资方会投入更多的资金。
3. 设计过于保守，片面追求设计的高标准
由于水利工程的工程性质，项目建设具有专业程度 高、质量安全风险高等特点，同时施工单位在实际施工 过程中可能存在偷工减料的行为，导致安全事故时有发 生。所以很多水利工程设计人员出于自我保护，都比较 倾向于采用较为保守的设计理念。为保证工程安全可靠，
通过增大桩基结构，增加钢筋含量来提升水利建筑的安 全性，片面提高安全系数，不考虑经济合理性，这也是 目前在设计阶段造价控制中行业内普遍存在的问题。
4. 设计与施工脱节
在水利工程项目设计阶段，设计人员通常只注重设 计阶段中的工程设计规范和技术要求，不关注施工阶段的 可行性，重理论轻实践。部分设计人员很少去现场调研，
对现场情况不熟悉，照搬硬套已完成类似项目，未对项目 周边的地质、水质、环境等因素加以综合考虑。同时对实 际施工条件和施工工艺缺乏充分的了解，设计方案在现场
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施工无法实施，导致设计变更，增加最终的工程投资。
三．水利工程造价控制对策 1. 强化水利建筑市场的行业管理
应提高引导招投标制度在设计阶段的应用积极性，
无论是勘察还是监理，整个工程建设流程均应以规范化 与完善化为发展方向。另外需要采取合适的市场调节手 段以帮助设计院实现快速发展目标，提供完善的设计招 投标制度的实施运作平台。
2. 设计院现有管理模式的优化与完善
设计管理水平的不断提升是各部门设计人员团结协 作的重要基础，也是突显群策群力主导优势的重要基础。
另外也应对设计管理人员的全局观念与责任意识予以严 格要求，并应将价值工程相关理念融入至工程的设计环 节，从而达到精品设计意识的强化与设计水准的提高目 的，为突显工程项目的设计合理性与设计方案的应用优 势奠定基础，实现全面且有效控制工程造价的目标[3]。
3. 审查意见汇总
案例工程重点开展审查意见汇总，对于设计阶段出 现的造价问题，审查部门对其进行重点核实，并对方案 改进开展针对性审查，工程量、工程造价均因此受到深 远影响，如在使用一些新型材料后，案例工程设计中常 规材料是否继续使用也受到广泛重视。具体的审查工作 在资源节约和优化中发挥着关键性作用，这种审查并非 单纯基于节约开展，否则很容易导致工程创新元素应用 受到制约，工程设计将因此缺乏创新性，这种情况下专 业审查会议上的审查部门对设计提出了较为权威的修改 意见，行业专家充分发挥了自身作用，而通过分析、修 改、汇总相关修改意见，工程设计阶段的造价控制与管 理得以获得更为有力的依据。此外，在对本工程审查意 见进行汇总的同时，工程师开展了同类型工程的审查意 见对比，由此实现的常见问题汇总为造价控制与管理提 供了更充足的依据，在权威部门审查意见支持下，造价 在设计阶段的控制与管理水平得以进一步提高。
4. 深化控制环节，提高概算编制精准度
在水利工程概算编制时，需要根据实际情况对造价 设计环节和内容进行有效控制，从而有效提升造价精准 程度。首先，要保证工程量计算的准确性。工程量计算 过程较为繁琐，特别是一些水工建筑物如泵闸等。目前 大多设计人员采用 AutoCAD 和 excel 相结合来计算工程 量，需要通过严格的校审制度，才能保证工程量的准确 性。进一步提高工程量计算的精准度，需要利用先进技 术构建数据系统，进一步实现自动化工程量计算，如采 用 BIM 技术等。其次，选择合适的定额。概算编制人员
在了解定额项目工作内容后，还需要对定额单位、定额 换算、定额形式等加强注意，保障水利工程概算编制质 量。最后，正确的载入人工、材料、机械的单价。概算 编制人员需要及时关注每月水利造价信息的更新情况，
特别是水利工程中用量较大的砂石料、钢筋、商品混凝 土等，以便及时的调整人工、材料、机械的单价，确保 工程造价的准确性[4]。
5. 推行限额设计
设计人员应该推行限额设计，使投资方将更多精力 投入于限额设计中。随着水利工程项目的不断开展，可 能会产生严重的价格变动问题，因此，设计人员应该全 面设计造价，提前预测价格的变动趋势，使工程造价设 计方法得到更多人的认可。设计人员也应该形成统一定 额的思想观念，对各种水利造价进行定额汇总、分类成 册。由于水利工程项目是一个庞大的工程，设计人员还 应该全面收集相关的数据资料，以此来科学编制定额设 计方案，使限额设计流程充满科学性。设计人员、投资 方等应加强沟通，提前制订相关计划，专业人员则应该 对工作计划中可能产生的重点、难点问题进行全面的讨 论，并协助设计人员开展工程造价设计工作，既有助于 全面把握工程造价进度，又能使工作效率得到提高[5]。
四．结束语
综上所述，水利工程项目设计阶段造价控制管理对 于项目全过程造价控制意义重大。水利工程设计阶段概 算编制是一项工程技术于经济相结合的综合性工作，设 计阶段工程造价的控制管理还存在诸多不足。不仅能够 达到节约社会资源的目的，也是促使建筑领域技术与经 济整体进步的重要基础。
参考文献：
[1] 冯江波 , 姜文超 , 王鑫 . 水利设计单位对造价专业 人员的需求分析 [J]. 山东水利 ,2020,12:11-12.
[2] 翟文欣 . 水利建设项目设计质量管理研究 [D]. 华北 电力大学 ( 北京 ),2020.
[2] 王多辉.水利工程造价在设计阶段的控制与管理研 究[J].城市建设理论研究：电子版，2020（19）：110-111.
[3] 年海龙 . 水利工程造价在各个阶段的控制管理措 施 [J]. 吉林农业，2020（11）：76.
[5] 杨海芹．做好设计阶段造价管理工作的思考［J］．
水利规划与设计，2020(9):20-22．
作者简介：甄彬斌；1986 年 3 月 18 日；汉族；男；
籍贯：河南省登封市；单位：河南省水利勘测设计研究 有限公司；职员；中级工程师；研究生；邮编：450016；
研究方向：水利水电工程；邮箱：[email protected]
