` ʸḄ˿ 5 ᮗᡖḄ ᡂ ╩ :

(1)

High Growth 1/35

消費性電子業_: 1960s–1980s 比較利益產業政策結語 bibliography

台灣戰後的高成長 _: 電子業的發展

吳聰敏台大經濟系

2018.5.10

2.86 %

(2)

High Growth 2/35

1

消費性電子業

: 1960s–1980s

2

比較利益

3

產業政策

4

結語

(3)

High Growth 3/35

Mexico and Taiwan

• Forbes: Why Taiwan’s Wages Are As Low As Mexico’s, 2018.3.19

•

國發會

_/

外交部

_:

嚴正駁斥

•

以匯率換算

_{, 2016}

年台灣約墨西哥的

_2.2

倍

8.57 %

(4)

High Growth 4/35

亞洲四小龍

•

薪資所得比例反映人均所得比例

• 1960

年

_,

墨西哥的人均

_GDP

是台灣的

_2.33

倍

_,

• 2010

年

_,

墨西哥是台灣的

_1/3

• 1960–2000

年台灣人均

_GDP

成長率全球第一

(6.47%);

第

_2–8

名

_:

南韓

_,

赤道幾內亞

_,

波札那

(Botswana),

新加坡

_,

阿曼

_(Oman),

香港

_,

與泰國

•

「亞洲四小龍」

_:

台灣

_,

南韓

_,

香港

_,

新加坡

(5)

High Growth 5/35

長期經濟成長

1,000 10,000

1905 1915 1925 1935 1945 1955 1965 1975 1985 1995 2005

30,000

200 400 4,000

PSfrag replacements

日本台灣

中國南韓

墨西哥美國

• 1960–2000:

台灣成長率世界第一

•

日治初期

_:

現代經濟成長

(modern economic growth)

14.29 %

(6)

High Growth 6/35

台灣 ₁₉₆₀ 年代

•

如何解釋台灣的高成長

_?

(7)

High Growth 7/35

Known facts

•

高成長

₍

出口擴張

₎

的起點是

₁₉₆₀

年代初期

• 民營企業出口擴張 _:

紡織業與消費性電子產業

•

紡織業由本土企業經營

_,

消費性電子業主要是美國與日本的外資

•

電子業

_{: 1960}

中期電視機與電子零組件

_{, 1980}

年代初期

_{, PC}

產業

• 1950

年代晚期匯率制度與稅制改革

•

成長會計

_:

固定資本形成與勞動投入增加

20 %

(8)

High Growth 8/35

出口與高成長

%

20 40 60

1951 1956 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011

全球平均

日本

台灣

• 1950

年代台灣的出口比率低於全球平均

•

關鍵

_{: 1960}

年代初期出口開始擴張

(9)

High Growth 9/35

解釋

台灣的高成長由「出口擴張」帶動

_{, how?}

•

解釋

_#1

• Wade (1990):

政府政策把資源從無生產力部門導向生

產力部門

•

瞿宛文與安士敦

_(2003):

「政府的積極獎勵和輔導」

•

文化部

_:

「加工出口區

_...

是台灣經濟發展的火車頭」

•

解釋

_#2

• Scott (1979):

工資低

_,

貶值

₍

匯率制度改革

₎ ₊

外銷沖退稅

25.71 %

(10)

High Growth 10/35

產值占製造業比率

%

10 20 30 40 50

1951 1956 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996

食品

電氣機械紡織

•

「食品」主要是砂糖

₍

公營企業

_);

「電氣機械」包含後來的電子業

•

「紡織」先「進口替代」

_;

後出口擴張

₍

吳聰敏

_, ₂₀₁₆₎

• 2000

年

_,

紡織

_{, 7.21%,}

電氣機械

_{, 28.19%;}

本文討論電子業

(11)

High Growth 11/35

1950 年代的電子業

• 1953

年

_,

大同公司與日商簽約製電表

_{; 1962}

年

_,

台灣松下成立

• Li (1967): 1964

年

_,

外資在台灣生產的電機產品

(electrical),

國內銷售占總生產額的

_85.7%

31.43 %

(12)

High Growth 12/35

1950 年代美國的消費性電子產業

•

消費性電子

(Consumer Electronics)

產業

_:

電視機

_,

收音機

•

美國市場競爭激烈

_,

各大廠積極降低成本

•

電視機生產

_:

零組件

_,

映像管

_,

組裝

• 1950

年代中期

_,

美國小廠商使用日本進口零組件

_,

發現物美價廉

_(Kenney, ₂₀₀₄₎

• 1963

年

_{, Admiral}

與

_Zenith

大廠從日本進口零組件

_,

美國廠商必需找成本更低的產地

_:

Formosa! 「發現台灣 _! 」

(13)

High Growth 13/35

General Instrument: 1964

• Hu (1966): 1960

年代中期

_,

台灣女工的工資是美國的

₁ _/ _15,

日本的

₁ _/ _3,

香港的一半

• 1964

年

_,

美國

General Instrument (

台灣通用器材

₎

在新店大坪林設廠生產零組件

_,

原料全部進口

_,

組裝後全部運回美國

• 1964

年

_{, 500}

名員工

_{; 1970}

年底

_{, 8,500}

名員工

• General Instrument

成功之後

, RCA (1967), Philco-Ford (1964)

等各大廠都前來

_, 日本廠商也來

37.14 %

(14)

High Growth 14/35

電子業外資 ₁₉₇₀

年底

廠商員工數主要產品

General Instrument 8,500

零件

RCA 2,300

零組件

_,

半導體

_,

電視機

台灣松下

_1,800

電視機

_,

收音機

_,

零組件

三洋電機

_1,800

電視機

_,

收音機

_,

電阻

Philco-Ford 1,700

電視機

_,

收音機

_,

組件

Admiral Overseas 1,700

電視機

_,

調諧器

Mitsumi (

美之美

₎ _1,500

調諧器

_,

電容

_,

線圈

• 1971

年

_,

美國

_Zenith

在淡水設廠

• RCA

與

_Zenith

是美國最大彩色電視品牌

₍

市占率各約

_20%)

•

日本廠商也來台設廠

(15)

High Growth 15/35

美國彩色電視機進口

20 40 60 80 100

1967 1969 1971 1973 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981

%

台灣占進口比率日本占進口比率

美國進口占消費比率

• 1964

年

_,

台灣開始生產黑白電視機

_{, 1969}

年

_,

彩色電視機

•

「台灣占進口比率」指美國進口數量中

_,

來自台灣的比率

• 1977

年

_,

美國對日本彩色電視進口設限

(OMA), 1979

年對台灣設限

• 1980

年代初期

_, _PC

產業興起

42.86 %

(16)

High Growth 16/35

自製率 (Domestic content)

10 20 30 40 50 60 70

1972 1975 1978

%

紡織電機與電子

成衣

• 1964

年

, General Instrument

自製率為

_{0% (}

材料全部進口

₎

• 1975

與

₁₉₇₉

年之統計不含加工出口區的國外廠商

• Domestic content: backward linkage

• 1977

年台灣電子產品銷售額的結構比

_,

消費性產品占

49.5%,

電子零組件占

_43.4%,

通訊器材占

_6.5%

(17)

High Growth 17/35

自製率 (Domestic content)

•

加工出口區統計

48.57 %

(18)

High Growth 18/35

勞力成本

• 1971

年

, Zenith 19

吋電視的直接勞力成本

(direct labor cost)

是

₁₈

美元

•

到了

₁₉₈₄

年

_,

海外生產使成本下降為

₆

分之

_1,

故勞力成本可節省

₁₅

美元

• 1984

年

_,

零售價格

(suggested retail price)

是

₄₆₀

美元

(19)

High Growth 19/35

工資

20 40 60 80 100 120 140

1975 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007

日本

台灣南韓

墨西哥

•

各國工資

(labor compensation)

對美國

₍ ₌ ₁₀₀₎

之比值

(

以匯率換算

₎

•

為何台灣工資那麼低

_?

54.29 %

(20)

High Growth 20/35

台灣對日本工資比值

20 40 60 80 100 120 140

%

1905 1915 1925 1935 1945 1955 1965 1975 1985 1995

• 1917

年之前

_,

台灣製造業工資高於日本

_(Why?)

• 1949

年開始

_,

以匯率換算

•

新台幣對美元匯率

_{, 1950}

年

, 5:1, 1960

年

_{, 40:1}

•

為何台灣工資那麼低

_?

(21)

High Growth 21/35

1950–1951 年人口移入

0.4 0.8 1.2 1.6 2.0

1901 1911 1921 1931 1941 1951 1961 1971 1981 1991

• Conjecture: 1950–1951

年約移入

₁₀₀

萬人

_,

占原有人口

₁ _/ ₇

• 1950

年代

_,

台灣經濟停滯

_,

紡織品無法出口

•

勞動市場無工作機會

_,

只能回到農村

_,

農業部門

_L _/ _K ₍

農業者對耕地面積比值

₎

上升

• 1960

年代初期出口擴張之後

_,

農業部門

_L _/ _K

下降

60 %

(22)

High Growth 22/35

製造業實質工資與僱用數

1 10 100

1914 1919 1924 1929 1934 1939 1944 1949 1954 1959 1964 1969 1974 1979 1984 1989 1994 1999 200

製造業女性僱用數製造業男性僱用數

製造業實質日薪

(

男性

)

•

單位

_:

萬人

•

女性勞動僱用數

_{: 1961}

年上升

₍

紡織業

_{); 1964}

年再上升

₍

電

子業

₎

。但是

_{, 1964}

年開始之資料來源不同

_,

男女數係由比

率推估

(23)

High Growth 23/35

電子業的出口擴張

•

美國電子廠為何選擇來台灣

_?

•

事實上

_,

台灣只是選項之一

其他選項

_: 墨西哥 _,

拉丁美洲國家

_,

南韓

_...

65.71 %

(24)

High Growth 24/35

墨西哥與台灣

“In 1970, an observer of the investment by the consumer electronics multinationals in Mexico and Taiwan could not have predicted the marked difference in the development of these two countries. The contrast between the Mexican and Taiwanese electronics could not be more striking.”

Lowe and Kenney (1998)

(25)

High Growth 25/35

墨西哥的出口比率

5 10 15 20 25 30

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

%

•

二戰之後

_,

墨西哥與拉丁美洲國家

_:

進口替代

(import substitutuion)

•

進口替代

_:

高關稅與禁止進口

_,

外資工廠生產以內銷為主

71.43 %

(26)

High Growth 26/35

墨西哥

• 1954–1972:

墨西哥人均

_GDP

成長率

_{, 3.7%}

當時文獻認為

_,

墨西哥的進口替代是成功的

•

但是

_,

鄰美國邊界地區的經濟發展不佳

_,

Juárez, Tijuana, Nogales ...

• Bracero Program (1942–1964):

墨西哥人進入美國工作

• 1964

年

, Bracero Program

廢除

_,

墨西哥北邊失業問題嚴重

(27)

High Growth 27/35

墨西哥

77.14 %

(28)

High Growth 28/35

BIP

•

為解決失業問題

_{, 1965}

年墨西哥政府推動

Border Industrialization Program (BIP)

•

類似台灣的加工口區

(EPZ, Export Processing

Zone):

進口原料免稅

_,

加工後出口

• 1968

年

_{, RCA}

在

_Juárez

設廠

_{, 1971}

年僱用

₃₅₀

人

• 但是 _{, 1970} 年 _{, RCA} 台灣廠僱用 _2,300 人

(29)

High Growth 29/35

自製率

• 1980–91

年統計

_:

墨西哥

_BIP

地區自製率不到

_2%

• 1972

年

_,

台灣電子廠自製率

_35%

• Why?

• IMMM (1989):

價格高

_,

品質不佳

_,

交貨不可靠

•

墨西哥內地仍採

Import Substitution,

墨西哥廠商無意願也無能力與國際市場競爭

• 1965–1982:

進口替代

₊

出口擴張

₍

僅邊界地區

₎

• 1982

年開始

_:

進口替代政策取消

_,

全面出口擴張

82.86 %

(30)

High Growth 30/35

Why Asia ( 台灣 _)?

Why the rest of Latin American have been relatively untouched by assembly industry?

“It was the deep, prolonged commitment to import substitution as the primary industrial development strategy adopted by most Latin American governments.”

Wilson (1992),

頁

₁₃

(31)

High Growth 31/35

工資比較

20 40 60 80 100 120 140

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990

PSfrag replacements 台灣 ₍ 製造業 ₎ 墨西哥 ₍ 工業 ₎

•

墨西哥與台灣工資對日本之比值

_,

日本等於

₁₀₀

• 1982

年

_,

墨西哥金融危機

, 1983–88, Peso

持續大幅貶值

88.57 %

(32)

High Growth 32/35

廠商降低成本與勞動市場

•

如何降低成本

_?

•

工廠外移

•

自動化

•

減少零組件

(Alic and Harris, 1986)

• 1970

年代

_,

美國電子廠外移

_,

美國的平均薪資停滯

_,

失業率上升

(33)

High Growth 33/35

工廠外移與勞動市場

• Zenith

公司把彩色電視機工廠外移到墨西哥

與台灣

_,

造成美國境內損失

_5,000

個工作機會

(Office of Techonology Assessment, 1983,

頁

₁₁₇₎

• RCA

公司在

₁₉₆₀

年代中期工廠移至墨西哥與台灣之後

_,

其在

Bloomington, Indiana

工廠的工會衰落

_(Cowie, ₁₉₉₉₎

94.29 %

(34)

High Growth 34/35

工資 _: 中國與台灣

2 4 6 8 10

1996 1999 2002 2005 2008 2011 2014

台灣

中國墨西哥

•

勞動成本

₍

美元

_)/

小時

(35)

High Growth 35/35

薪資停滯 _: 美國 _, 日本 _, 台灣

50 100 150 200 250 300

1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011

台灣

美國日本

• 1980

年

₌ ₁₀₀

100 %

(36)

High Growth 35/35

吳聰敏

_(2016), _“

從經濟管制到出口擴張

_:

台灣

1946-1960,”

臺大經濟系。

瞿宛文與安士敦

_(2003),

《超越後進發展

_:

台灣的產業升級策略》

_,

台北

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聯經。

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`  ʸḄ˿ 5 ᮗᡖḄ ᡂ ╩ :

台灣戰後的高成長 : 電子業的發展

2018.5.10

1

: 1960s–1980s

2

3

4

Mexico and Taiwan

• Forbes: Why Taiwan’s Wages Are As Low As Mexico’s, 2018.3.19

•

/

:

•

, 2016

2.2

亞洲四小龍

•

• 1960

,

GDP

2.33

,

• 2010

,

1/3

• 1960–2000

GDP

(6.47%);

2–8

:

,

,

(Botswana),

,

(Oman),

,

•

:

,

,

,

長期經濟成長

PSfrag replacements

日本 台灣

中國 南韓

墨西哥 美國

• 1960–2000:

•

:

(modern economic growth)

台灣 1960 年代

•

?

Known facts

•

(

)

1960

• 民營企業出口擴張 :

•

,

•

: 1960

, 1980

, PC

• 1950

•

:

出口與高成長

全球平均

日本

台灣

• 1950

•

: 1960

解釋

, how?

•

#1

` ʸḄ˿ 5 ᮗᡖḄ ᡂ ╩ :

台灣戰後的高成長 _: 電子業的發展

_/

_:

_{, 2016}

_2.2

_,

_GDP

_2.33

_,

_,

_1/3

_GDP

_2–8

_:

_,

_,

_,

_(Oman),

_,

_:

_,

_,

_,

日本台灣

中國南韓

墨西哥美國

_:

台灣 ₁₉₆₀ 年代

_?

₍

₎

₁₉₆₀

• 民營企業出口擴張 _:

_,

_{: 1960}

_{, 1980}

_{, PC}

_:

_{: 1960}

_{, how?}

_#1

_(2003):

_:

_...

_#2

_,

₍

₎ ₊

電氣機械紡織

₍

_);

_;

₍

_, ₂₀₁₆₎

_,

_{, 7.21%,}

_{, 28.19%;}

_,

_{; 1962}

_,

_,

_85.7%

_:

_,

_,

_:

_,

_,

_,

_,

_(Kenney, ₂₀₀₄₎

_{, Admiral}

_Zenith

_,

_:

Formosa! 「發現台灣 _! 」

_,

₁ _/ _15,

₁ _/ _3,