駐奈及利亞代表處經濟組 經貿商情
新冠狀病毒(COVID-19)爆發挑戰奈及利亞及非洲醫衛體系 類別：經貿與投資
資料來源：駐奈及利亞經濟組 日期：109 年 3 月 25 日
內容摘要：
一、 奈及利亞本(109)年 2 月 27 日出現首例確診後，迄今已 出現 46 例確診及 1 人死亡，奈國政府自本(3)月 23 日 祭出重要防疫措施，包括：禁止所有國際航班入境(國內 班機不受影響)、關閉所有陸路邊界、暫停每週聯邦內閣 會議、全國 1 至 12 級公務人員即日起在家上班、關閉 所有學校及聯邦參、眾議院自本月 26 日起休會 2 週等，
盼即時控制疫情蔓延。
二、 奈國聯邦政府本月中為穩定經濟已釋出 500 億奈拉(約 1,630 萬美元)基金，協助中小企業重整，並核准 7,100 萬奈拉加強重要港口監控與檢疫服務等。奈國央行亦釋 出 1 兆奈拉，用於協助建置實驗室、科學研發費用、未 來購買或生產測試劑及疫苗費用。未來奈國央行將再釋 出 1,000 億奈拉協助業者採購原物料及機器設備，以擴 充其奈國製造能力。
三、 奈國政府雖一再宣稱 2014 年成功對抗伊波拉病毒經驗，
大眾對病毒防疫不陌生，對於奈國醫衛能力具有信心。
惟報紙媒體批評布哈里政府宜正視奈國之脆弱醫療體 系，積極改善其首都 Abuja 及商業大都會 Lagos 之人口 眾多，無法取得健全醫療設備及行政效率低落等情形。
四、 謹彙整專家學者對非洲及奈國醫衛體系之建議與挑戰，
如次：
(一) 醫療投入不足：非洲人口佔世界 16%，但在醫衛支 出部分，多數非洲國家僅估略 1%國家預算在人民健 康。對抗 COVID-19 疫情所需，勢必分散對抗瘧疾 及愛滋病等傳染病之醫療資源。據報載，奈國 2020 年政府預算為 10.59 兆奈拉，其醫療相關預算為 4,273 億奈拉 (約 11.87 億美元)，僅佔總預算之 4.14%，奈國仍需投入大量資源改善醫院設備及醫衛 系統。
(二) 專業醫事人員不足：英國倫敦國王學院傳染病專家 Nathalie MacDermott 表示，非洲之醫師病患比為萬 分之 2 較義大利之萬分之 41 低很多，奈國醫師病患 比為 1:6000，遠較 WHO 建議之 1:600 少很多。據瞭 解，世界衛生組織已提供 13 個與中國大陸經貿交往 密切之非洲國家醫事人員相關訓練，並與奈國疾病 管制署(NCDC)及非洲疾病管制局共同辦理防疫預 防及管理課程，以支援各國防疫能力建構，然專家 質疑奈國屆時是否有充足能力控制疫情擴散。
(三) 醫藥設備、物品及醫院嚴重不足：MacDermott 專家 推測部分非洲國家未有確診病例產生，可能與該國 無法擁有足夠測試能力事先監測與控制疫情。奈國 迄今僅檢測 152 人，確診 46 人，染疫率高達 30.26%，
NCDC 雖有 5 個指定實驗室具有測試與判讀能力，
惟一旦疫情在各州蔓延，NCDC 僅有 250 位員工，
似無法及時支援 2 億人口之健康需求。
(四) 奈國藥品缺口及販售偽藥：由於奈國 70%藥品自印 度及中國進口，自 3 月初印度政府發布藥品出口禁
令限制重要藥品及活性藥品出口、中國製藥廠尚未 完全復工及上(108)年 12 月聖誕節前夕中國藥品尚 未抵達奈國等情形，已擾亂全球藥品供應鏈，奈國 藥品協會及食藥署警告奈國製藥業採取預防措施，
並建議奈國人優先購買奈國製造藥品。
五、 國際/區域組織支持非洲會員作為，包括西非國家經濟 共同體(ECOWAS)衛生部長於本月召開會議決意加強 區域防疫，於重要崗口確實執行監控與管理措施。另非 洲財政部長們於本月召開非洲經濟委員會 (Economic Commission for Africa)中核准 1,000 億美元振興經濟方 案，會員將在測試設備及運輸上通力合作，並盼國際組 織持續協助各國更新醫療基礎建設及提供相關設備與 財政措施。
