中國社會科學院城市發展與環境研究中心

(1)

PCDM在大陸的研究進展及開發潛力

潘家華

中國社會科學院城市發展與環境研究中心

2008.9

(2)

Research Centre for Urban Environment and Development Chinese Academy of Social Sciences

中國社科院城市發展與環境研究中心

提綱 Outline

1 PCDM在大陸的研究進展

2 PCDM專案開發潛力

(3)

1 PCDM在大陸的研究進展

1) 完成文獻研究與政策環境調查任務

Review of Literatures and Investigation of Policy Environment

2) 完成三個PCDM 案例研究

Completed three Case studies

(4)

完成文獻研究與政策環境調查任務

Review of Literatures and Investigation of Policy Environment

(1)

全面評述國內外CDM相關的制度框架、政策環境、方法學、專案開發實踐和國際碳市場；分析現有CDM專案開發的局限性和實施PCDM的必要性；分析實施PCDM的潛力、政策環境、方法學問題及社會經濟影響。

Comprehensively evaluate institution framework, policies,

methodology, project development practice and international carbon market that related to CDM at home and abroad, analyze the

limitations of development of CDM project and necessity of putting PCDM into practice, and analyze the potential of PCDM, policies, methodology and the influence on society and economy.

(2)

廣泛考察可能適合開發PCDM專案的各個行業和地區，遴選案例研究目標。

Extensively investigate different industries and regions that suit to

develop P-CDM projects and select the target for case studies.

(5)

案例研究 /Case studies

開展3個案例研究，深入分析相關領域實施政策、技術環境，PCDM專案實施潛力、以及實施過程中制約因素與政策措施。具體活動將根據第一階段研究成果而制定的詳細案例研究計畫進行實施。

Conduct 3 case studies. In-depth analyze the

environment of policy and technology of cases’

relevant field, the potentials and constrains of

implementation of P-CDM projects and measures.

(6)

研究成果

(1) CDM制度框架、方法學、碳市場與PCDM進展

（已出版，見附件2 規劃方案下清潔發展機制：

制度框架與國際動態）； Programmatic

CDM:A Study on International Framework and International Development.(publish in Chinese)

(2) 3個案例研究報告和3個PDD文件。

Three case study reports and three PDDs

submitted by three case study teams.

(7)

傳播及推廣活動

Information and Knowledge Dissemination

1．召開國內研討會，在政府部門、仲介機構和潛在的專案業主等各個層次傳播PCDM管理規定、國際經驗和相關動態；

Hold domestic workshops and disseminate the

international regulations and domestic policies and

measures about P-CDM, international experiences with P-CDM project implementation, and latest developments;

2．在中國舉辦兩次國際研討會，在丹麥舉辦兩次國際研討會，以交流經驗，深化認識，介紹成果。

Organize two international workshops in China and one in Denmark, so as to exchange experiences, deepen

understanding, disseminate the research results, and

(8)

3、舉辦COP13/MOP3邊會，宣講專案的研究成果和中國關於PCDM的政策取向。

Organize a side event at COP13/MOP3 for international awareness about the results of research activities under the project and China’s policies and positions toward

PCDM.

4．出版研究成果。

Publish the research results.

傳播及推廣活動

(9)

2007年7月香山國際研討會

(10)

UNEP Risoe 中心和丹麥外交部舉行的兩個國際研討會 International workshops in Risoe and Copenhagen

(11)

巴厘島邊會

The side event at Bali

巴厘島邊會非常成功，受到了極大的關注，很多人參加了會議，很多人提問，討論非常熱烈，甚至在會後，也有很多人與我們討論，希望進一步聯繫與合作。

The side event in Bali was very successful. The

meeting room was crowded and many people paid great attention on it. A lot people raised many

interesting questions and the discussion is

burning ^. Evenly after the meeting, many people discussed something with us and hope keep in

contact and seek an opportunity to cooperate with us.

(12)

巴厘島邊會

The side event at Bali

(13)

巴厘島邊會 Bali Side event

(14)

中丹PCDM研究專案成果報告會

(15)

開展案例研究— 節能燈

Finish project design documents — Lighting conservation

POA DD CPA DD

(16)

開展案例研究— 農村戶用小沼氣

Finish project design documents — Household biogass

POA DD CPA DD

(17)

開展案例研究— 戶用太陽能熱水器

Finish project design documents — Household solar water heater

POA DD CPA DD

(18)

出版《規劃方案下清潔發展機制：制度框架與國際動態》

PCDM booklet will be available on the book market in May this year

(19)

PCDM 實施面臨的主要問題

Key issue for PCDM implementation

研究組多次會議討論認為，PCDM在國內實施，目前面臨的最主要的問題是缺乏相應的國內規則，即PCDM專案實施的國內管理辦法，無法進行市場操作。依據案例研究成果，對國內規則指定或修改提出建議，也是後續研究的重要任務之一。

Lack of related administrative rule of DNA is the major problem of PCDM implementing in China, this caused no impetus form the market to push PCDM forward.

Based on experiences of three finished case studies, we will propose suggestions for rebuilding or adjusting the

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現已出現的PCDM專案

Existing PCDM project in the word

• 孟加拉戶用太陽能照明專案

Installation of Solar Home Systems in Bangladesh

• 巴西養殖場沼氣利用專案

Brazil Breeding Farms methane utilization project

• 南非太陽能熱水器專案

Commercial Solar Water Heating Programme in South Africa

• 墨西哥節能燈提高能效專案

Smart Use of Energy Mexico - Programme of Activities

• 德國北萊茵-西伐利亞州更換舊式供熱鍋爐及蒸汽鍋爐的JI專案。

Germany North Rhine-Westphalia state boiler replacing JI project

• 中國農村小沼氣專案（即將提交）

China Household biogas digester installation project (forthcoming)

(21)

2 PCDM專案開發潛力

¾ 水電專案

¾ 風電專案

¾ 戶用沼氣專案

¾ 太陽能熱水器專案

¾ 綠色照明專案

¾ 建築節能專案

(22)

我國《可再生能源法》中已經明確規定水力發電屬於

可再生能源的範疇, 是國家鼓勵開發的重點領域。

尤其是裝機容量小於100 MW 的徑流式水電站屬於

適合開發CDM 的專案。

水電專案

(23)

我國水電CDM專案開發情況

水電（%）可再生能源

（%）

全部專案

（%）

已註冊 93 37% 173 70% 248 100%

DNA已批准 743 51.5% 1055 73% 1443 100%

(24)

從已經註冊專案的裝機容量來看，20WM以下的專案有57個，50WM以下的專案有78個，100WM 以下專案為87個，而100WM以上的專案為6

個。可見，目前註冊的水電專案中，以中小型

水電站為主。

(25)

裝機容量專案數量

（個）

<20WM 57 20-50WM 21 50-100WM 9

>100WM 6

總計 93

中國已註冊水電CDM專案裝機容量分佈圖

61%

23%

10%

6%

<20WM 20-50 50-100

>100

(26)

截止2008年8月13日發改委已批准的所有CDM 專案

來看，如果都能註冊成功，水電專案年減排量為

將可以達到77，210，386CER, 相對於可再生能

源117，940，336CER的年減排量占到65%，相

對與全部CDM 專案293，631，092CER，水電專

案所占比例為26%。

(27)

我國水電專案極具CDM 開發的潛力。根據最新水電資源普查結果, 我國水電資源可開發量約為5. 41 億kW , 其中5 萬kW 以下的水電資源約為1. 28 億kW。這部分水電資源目前已開發約32 % , 剩餘的68%( 約為8 600 萬kW) 最適合開發CDM 專案。如果能將這8,600 萬kW裝機的水電資源的10 %按照 CDM 規則開發成功, 可能產生2,800 萬t CO

₂

的年減排量,

所以我國水電仍然是非常有潛力的CDM 專案。

(28)

風電專案

根據《可再生能源中長期發展規劃》，到2010年，

全國風電總裝機容量達到500萬千瓦；到2020

年，全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦。事實上，2007年底風電累計裝機容量已達605萬千

瓦，在建的還有420萬千瓦。2008年風力發電裝

機可以達到1000萬千瓦，2010年有望達到2000

萬千瓦。

(29)

中國資源綜合利用協會可再生能源專委會、國際環保組織綠色和平和全球風能理事會近期共同發佈的《中國風電發展報告2007》預測，僅依賴現有的政策，中國風電裝機容量到2020年底可以達到5000萬千瓦，相當於屆時中國發電裝機容量的4%；但如果政策稍加完善，風電裝機容量到2020年底可以達到8000萬千瓦，相當於屆時發電裝機容量的7%。如果這些風電專案按照CDM專案來開發，風電技術領域的CDM專案的開發潛力將比規劃預估的要大很多。按此發展速度，2010年以前，風電專案尚有1000

(30)

戶用沼氣專案

地区 农户数 适宜农户 适宜农户比例（%）

1.西部地区 (1)西南地区 (2)西北地区 (3)“三州 8 县”^*

7762 5097 1813 852

5708 4050 1020 638

73.54 79.46 56.26 74.88 2.粮食主产区

(1)东南丘陵山区 (2)黄淮海平原区 (3)东北地区

10124 2546 6456 1122

6442 2092 3760 590

63.63 82.17 58.24 52.6

3.东部地区 7086 2650 37.40

合计 24972 14800 59.27

*表注：“三州8縣”是指吉林省延邊朝鮮族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省土家族苗族自治州和海南省五指山區8縣。

各地區沼氣適宜農戶數（2004）單位:萬戶

(31)

到2005年底已建設沼氣1800萬戶，只占適宜農戶

12.16%，存在巨大的發展空間，案例的應用前景

巨大。

(32)

太陽能熱水器專案

按照可再生能源中長期發展規劃，在2010年全國太陽能熱水器總集熱面積達到規劃中的1.5億平方米，而2006年的太陽能集熱板為9000萬，四年中將新增太陽能集熱板6000

萬平方米。按上述單位集熱面積在生命週期內的減排量，

推算出“十一五”期間，新增太陽能熱水器可以累計節約 3773萬噸標準煤，減排1.17億噸CO

₂

。若其中10％開發為PCDM專案，也有約1170萬噸的減排量，相當可觀。

(33)

綠色照明專案

¾ 綠色照明是指通過科學的照明設計，採用高效節電照明產品，達到節電、保護照明環境和提高照明品質的統稱。

¾ 照明用電占總發電量13%左右。2002年，城市照明年耗電約為61218億千瓦時，是1998年用電量的3～4倍。城市路燈總量從2001 年的500 多萬盞上升到了2004 年的 1000 多萬盞，增長率達100 %，仍在以大於10%速度增長。而目前使用的照明燈具大多為普通的燈具，高效節能螢光燈與普通白熾燈之比為1∶2.6，農村白熾燈使用率高達98%。用高效節能螢光燈替代白熾燈可節電70-80%，

用電子鎮流器替代傳統電感鎮流器可節電20-30%，由發

(34)

建築節能專案

¾

建築節能進展緩慢，80年代初從採暖居住建築節能起步，至2003年建成節能居住建築（包括節能30%及節能 50%）3.2億平方米，占全國城市居住建築的4%，現有建築中95%達不到節能標準,新增建築中節能不達標的仍超過八成。

¾

缺乏相關的激勵措施，推廣經費不足是制約節能推廣的重要因素之一。通過PCDM專案，使得建築節能專案獲得一定的外部收益，將有利於建築節能專案的大力推廣。

(35)

¾

現有的已被EB通過的與建築節能有關的小型方法學只有一個，即AMS. II.E，需求端的能效提高方法學，專案產生的減排量被限制在15GWHs/year。

¾

目前，應用這個方法學成功註冊的CDM專案只有一個：

Kuyasa 低成本城市住房能效提升專案(Cape Town;

South Africa)。在這個案例中，基於絕熱屋頂利用的方法學被用於Kuyasa地區包括2309戶住宅的低造價房屋的能

(36)

¾

在Kuyasa這個專案中，安裝了絕熱屋頂的30m2每間的房子，一年可以減少等同於5595 kWh /year的電能，折合成排放強度為0.89 tonnes CO

₂

/kWh，最終折合產生了

1.33Tonnes CO

₂

/ year的減排量。 “十一五”期間，我國住宅建築和公共建築嚴格執行節能50%的標準，加大建築節能技術和產品的推廣力度等，可實現年節能5,000萬噸標準煤，年減排潛力約1.3億噸CO

₂

e。因此，建築節能（維護結構）專案潛力巨大

(37)

中國社會科學院城市發展與環境研究中心

PCDM在大陸的研究進展及開發潛力

潘家華