東協─中國自由貿易區(ACFTA) 第 1 階段服務貿易承諾對我國衝擊簡析
一、背景
東協－中國自由貿易區(ASEAN+1，ACFTA)進展
(一)東協與中國大陸於 2002 年 11 月簽署「東協—中國全面經濟合作框 架 協 議 (Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-operation)」，預定在 2010 年成立「東協—中國自由貿易區」。
(二)為使「東協─中國全面經濟合作框架協議」儘早付諸實行，雙方於 2003 年 10 月達成「東協─中國自由貿易區關稅減讓計畫」，同意 依 據 上 述 協 議 第 六 條 第 一 項 執 行 早 期 收 穫 計 畫 (Early Harvest Programme, EHP)。
(三)2004 年 11 月雙方復簽署東協—中國自由貿易區「貨物貿易架構協 定(Agreement on Trade in Goods of the Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-operation)」，自 2005 年 1 月 1 日生效；2005 年 7 月開始實施。
中國大陸和東協中的 6 個原始成員國(泰、菲、印尼、星、馬、汶) 將在 2010 年前絕大多數正常產品的關稅降為零，另東協 4 個新成 員國(越、寮、柬、緬)則可在 2015 年將絕大多數的正常產品關稅降 為零。
(四)2006 年 12 月雙方簽署東協—中國自由貿易區「服務貿易架構協定 (Agreement on Trade in Services of the Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-operation)」，依據該協定第三十 二條第一項「本協定經各締約方代表簽署後，應於 2007 年 7 月 1 日生效」。
二、ACFTA 服務貿易協定
(一) ACFTA 服務貿易協定參照 WTO《服務貿易總協定》的模式，包括 定義和範圍、義務和紀律、具體承諾和機構條款 4 個部分，共 33 個條款和 1 個附件。
(二)本報告依 1991 年 7 月關貿總協（GATT）祕書處MT/GNS/W/120 文件，該文件建議填寫承諾表之服務業分類架構（即W120），共分 12 項服務子行業註和 155 項服務業活動，以比較東協 6 國(星、菲、
馬、泰、越、印尼)與中國大陸等 7 國在ACFTA和WTO入會服務貿 易承諾表之差異。
三、東協 6 國+中國大陸在 ACFTA 服務貿易承諾進一步開放項目
ACFTA 7 國在適用所有服務部門的水平承諾和特定部門承諾較各該 國於WTO入會時所作出的進一步市場開放者（越南因剛入會，所以並 未做出任何超過其入會之承諾），詳述如下(紅色字體部分，係指ACFTA 第 1 階段服務業市場承諾超越目前WTO杜哈談判承諾項目)：
(一)水平承諾涉及自然人移動內容變動的國家，包括新加坡、印尼和泰 國
(二)專業服務涉及變動者：
1.新加坡：增加租稅和景觀建築服務承諾項目。
2.馬來西亞、泰國：修正服務供應模式之承諾。
(三)電腦及其相關服務涉及變動者：
1.馬來西亞：增加資料處理服務（CPC 843）承諾。
2.中國大陸：修正服務供應模式之承諾。
(四)研究與發展服務涉及變動者：
新加坡：增加由教育機構從事的邊緣學科的研發服務(CPC 853** ) 承諾。
(五)不動產服務涉及變動者：
1.新加坡：增加基於收費或合同的居住或非居住房地產管理服務 (CPC 82201, 82202)承諾。
2.中國大陸：修正服務供應模式之承諾。
(六)未附操作員之租賃涉及變動者：
註 W120 的 12 服務子行業，分別是商業服務、通訊服務、營造及相關工程服務業、配銷服務業、教育服 務業、環境服務業、金融服務業、健康及社會服務業、觀光旅遊服務業、休閒文化及運動服務業、運輸 服務業、其他服務。
新加坡：增加船舶租賃(CPC 83103)、航空器租賃(CPC 83104)、
機動車租賃(CPC 831**)承諾項目。
(七)其他商業服務涉及變動者：
1.新加坡：增加廣告服務(8711, 8712, 8719)、與管理諮詢相關的服 務(CPC 866)、技術測試和分析服務(CPC 867)、人員提供 與安排服務(CPC 872)、保安諮詢服務(CPC 87302)、監 視報警服務(CPC 87303)、非武裝保安服務(87305 **)、設 備的維修和保養服務(CPC 633, CPC 8861-8866)、攝影服 務(CPC 875)、包裝服務(CPC 876)承諾。
2.菲律賓：增加石油和天然氣的探勘與開發承諾、地熱的探勘與開 發、煤炭的探勘與開發、傳輸管道、天然氣分銷和供應及 電力傳輸與分銷線等能源分銷網路承諾。
3.中國大陸：增加市場調研承諾、與管理諮詢相關的服務、人員安 置和提供服務、建築物清潔服務、印刷和與裝訂服務承諾。
(八)郵政/快遞服務涉及變動者：
菲律賓：增加國內郵政服務業務涉及平信、掛號信、特快專遞、國 內包裹、商業信函、印刷品，國際郵政服務業務涉及平信、
掛號信、特快專遞、印刷品、國際包裹，郵政匯票服務 (國 內和國際)承諾。
(九)電信服務涉及變動者：
1.馬來西亞：增加以註冊 NFP(I)、NSP(I)和 ASP(I)經營的線路為基 礎的價值增值服務承諾。
2.菲律賓：增加資料網路服務(75231)、電子資訊服務 (75232)承諾。
3.新加坡：修正服務供應模式之承諾。
(十)營造及相關工程服務涉及變動者：
1.印尼：建築基礎工作、燃氣供應系統建設、消防系統建設、防盜 系統建設、電梯和自動扶梯建設增加承諾。
2.菲律賓：增加採礦和製造業建築服務(5136**)承諾。
3.馬來西亞：修正服務供應模式之承諾。
(十一)配銷服務業涉及變動者：
新加坡：增加藥品和醫療商品的有償或合同銷售傭金代理服務、藥 品、醫療商品、手術和整形外科設備的批發服務、藥品、
醫療和整形外科商品的零售服務、特許經營服務承諾。
(十二)教育服務業涉及變動者：
1.新加坡：增加成人教育服務(CPC 924 n.e.c.)、短期培訓服務承諾。
2.馬來西亞：增加由私人資金籌建的高等教育機構提供的其他高等 教育服務承諾。
3.泰國：增加高等教育服務 (CPC 923)、中文講授服務（CPC92900 的一部分）承諾。
(十三)環境服務業涉及變動者：
1.新加坡：增加衛生服務(CPC 9403)、廢氣清理服務(CPC 9404)、
降低噪音服務(CPC 9405)承諾。
2.菲律賓：增加排汙服務(CPC 9401)承諾。
3.中國大陸：修正服務供應模式承諾；
(十四)金融服務業涉及變動者：
新加坡和馬來西亞，均修正服務供應模式之承諾。
(十五)健康及社會服務業涉及變動者：
1.新加坡：增加實行商業運行的診療醫院、護理中心和恢復醫院 (CPC 93193**)、針對老年人和殘疾人的社會服務(CPC 93311)、由本地機構提供的針對兒童和其他客戶的社會服 務(CPC 93312**)、日間兒童看護服務（CPC 93321、CPC 93324）、未列明的兒童的指導和諮詢服務(CPC 93322)、
非本地機構提供的福利服務(CPC 93323)、其他不包括食 宿的社會服務(CPC 93329**)承諾。
2.馬來西亞：修正服務供應模式之承諾。
(十六)觀光旅遊服務業涉及變動者：
1.新加坡：增加導遊服務 (CPC 7472)承諾。
2.馬來西亞：增加會展中心服務、主題公園承諾。
3.印尼：增加餐飲服務（CPC 64210）、旅遊諮詢服務( CPC 91136)、國際酒店經營（CPC 91135）承諾。
4.菲律賓：增加餐館。
5.泰國：修正服務供應模式之承諾。
(十七)休閒文化及運動服務業涉及變動者：
1.新加坡：增加娛樂服務 ( CPC9619)、檔案服務、公園服務、不 包括博彩服務之體育和休閒服務 ( CPC964**)承諾。
2.中國大陸：增加體育和其他娛樂服務承諾。
(十八)運輸服務業涉及變動者：
1.新加坡：增加國際拖船、驗船之船級社、航空運輸服務的銷售和 營銷、有操作人員的汽車租賃服務（CPC 71222）、有操 作人員的公共汽車和四輪馬車租賃服務（CPC 71223）、
有操作人員的商用貨運機動車租賃服務（CPC 71240）、
冷凍商品 (CPC 71231)液體或氣體（CPC 71232）集裝 箱裝運貨物（CPC 71233）傢俱（CPC 71234）之運輸、
機動車的維護和修理服務（CPC 61120）、機動車零組件 的維護和修理服務（CPC 88**）、停車服務（CPC 74430）
承諾，
2.馬來西亞：增加海洋運輸輔助服務、航空運輸服務的銷售和行銷 服務、電腦訂座系統服務承諾。
3.泰國：增加海運貨物裝卸服務承諾。
4.中國大陸：增加機動車的保養和修理服務、城市間定期旅客運輸 承諾；
(十九)其他服務業涉及變動者：
1.新加坡：增加洗滌、清潔和染色服務(CPC 9701)、美髮和其他美 容服務(CPC 9702)、葬禮、火化及相關服務 (CPC 97030**)承諾。
2.印尼：增加岩心分析和其他實驗室測試、為獲取地震資料而提供 的地質和地球物理服務、煤炭的液化和氣化承諾。
3.菲律賓：增加電廠建設、能源工廠營運、石油精煉廠、石油碼頭/
儲油庫承諾。
綜合來看，7 國之中作出進一步市場開放承諾最多的國家是新加 坡，其次是菲律賓和馬來西亞；行業別之中，作出進一步市場開放承諾 最多的是觀光旅遊服務，其次是其他商業、教育、海運、營造和能源服 務。
四、ACFTA 7 國服務貿易平均市場承諾開放程度
以 Hoekman（1995）方式來計算，即當各服務活動之市場承諾是 完全開放就視為 1，完全不開放視為 0，其它部分開放視為 0.5，以計 算出各國的市場承諾開放程度(詳如表 1)。在 2007 年 7 月 1 日啟動 FTA 承諾之後，ACFTA 7 國整體服務業平均市場承諾開放程度也只有 22%，其中以金融服務業的 43%最高，其次分別是營造及相關工程服 務業 41%、觀光旅遊服務業 35%、環境服務業 23%、商業服務 22%、
通訊服務 22%、配銷服務業 21%、教育服務業 21%、健康及社會服務 業 6%、休閒文化及運動服務業 9%、運輸服務業 9%和其他服務 3%。
就國別來看，新加坡開放程度 36%最高，其次分別是越南 30%、
中國大陸 26%、泰國 20%、馬來西亞 18%、菲律賓 15%、印尼 10%。
表 1 ACFTA 7 國之服務業市場承諾開放平均值(%)
服務業分類 新加坡 馬來西亞 印尼 泰國 菲律賓 越南 中國大陸
商業服務 36 28 5 12 6 33 31
專業服務 38 40 13 14 0 52 39
法律服務 0 31 0 19 0 38 31
會計、審計及簿計服務 63 75 0 75 0 88 63
租稅服務 40 75 0 0 0 75 75
建築服務 75 75 50 19 0 75 63
工程服務 38 75 17 25 0 75 63
綜合工程服務 0 75 50 0 0 0 63
都市規劃及景觀建築服務 44 0 25 19 0 75 31
醫療和牙醫服務 69 31 0 0 0 75 38
獸醫服務 88 0 0 0 0 75 0
服務業分類 新加坡 馬來西亞 印尼 泰國 菲律賓 越南 中國大陸
護士心理師等服務 0 0 0 0 0 0 0
電腦及其相關服務 61 61 10 30 0 75 39
研究與發展服務 15 10 4 0 0 29 0
不動產服務 16 0 0 0 0 0 75
未附操作員之租賃 43 38 0 10 35 21 0
其他商業服務 47 20 4 18 3 20 31
通訊服務 26 19 5 8 32 37 27
郵政服務 0 0 0 0 50 0 0
快遞服務 19 0 0 0 63 75 38
電信服務 43 74 20 24 15 60 52
視聽服務 44 4 0 8 0 14 19
營造及相關工程服
務業 88 45 25 25 6 50 50 配銷服務業 45 0 0 10 6 45 41 教育服務業 26 5 0 43 0 33 40 環境服務業 23 0 0 54 9 33 44 金融服務業 52 39 37 34 51 54 32
健康及社會服務業 13 9 0 0 0 19 0
觀光旅遊服務業 53 20 37 33 36 28 34 休閒文化及運動服
務業 33 8 0 5 0 13 3
運輸服務業 8 2 3 11 15 13 10
海運 24 15 16 25 29 16 15
空運 15 6 5 0 20 11 16
鐵運 34 0 0 0 25 20 13
路運 30 36 0 0 15 20 6
其他服務 31 38 13 0 21 0 0
整體服務業 36 18 10 20 15 30 26
資料來源：中華經濟研究院台灣 WTO 中心「東協─中國自由易區(ACFTA)第 1 階段服務貿易承諾對我國 衝繫之研析」(2007.03)
五、ACFTA 7 國服務貿易第 1 階段開放承諾對我之影響
(一)ACFTA 第 1 階段服務業市場承諾超越目前 WTO 杜哈談判承諾項目 (詳附件)：
從 WTO 杜哈新回合談判的角度來看，各國在 ACFTA 第 1 階段服 務貿易承諾超越目前杜哈談判承諾的項目如下：
1.新加坡：廣告、非武裝保安其他商業服務；藥品和醫療商品的配 銷服務；醫院、對老年人、殘疾人和兒童的社會服務；娛 樂、檔案、公園、不包括博彩服務之體育和休閒服務；航 空運輸服務的銷售和營銷、有操作人員的汽車、公共汽 車、商用貨運機動車和四輪馬車租賃服務、集裝箱裝運貨 物、傢俱之運輸、機動車的維護和修理服務、機動車零組 件的維護和修理服務、停車服務等29 項服務子行業。
2.菲律賓：郵政/快遞服務業務涉及平信、掛號信、特快專遞、包裹、
商業信函、印刷品、郵政匯票服務；資料網路服務、電子 資訊服務；採礦和製造業建築服務、餐館服務等8 項服務 子行業。
3.馬來西亞：會展中心、主題公園；海洋運輸輔助服務、航空運輸 服務的銷售和行銷服務、電腦訂座系統服務等5 項服務子 行業。
4.泰國：國際和國內學校教育服務，不包括成人和其他教育服務；
技術和職業育服務等4 項服務子行業。
5.印尼：餐飲、旅遊諮詢、國際酒店經營等3 項服務子行業。
6.中國大陸：機動車的保養和修理服務1 項服務子行業。
綜上，新加坡新增承諾開放項目最多，其次是菲律賓和馬來西 亞，中國大陸只有機動車保養和修理服務 1 項；涉及服務活動主要 集中在海、空、路運服務，其次是觀光旅遊、休閒及運動服務。
因此 WTO 杜哈新回合談判越早成功和落實，ACFTA 第 1 階段 服務貿易承諾所造成的區域外衝擊就會越小。
(二)以服務子產業影響分析
在 ACFTA 中各成員國承諾性開放的服務活動範圍大多集中於運輸 物流業、觀光旅遊業、教育業、營造、能源服務等產業，另以前述 5 項服務子產業分析對我國之影響如下：
1.運輸物流服務業：
(1)新加坡憑藉其得天獨厚的地理優勢和政府的政策引導，已經發
展成為全球公認的亞太地區國際物流樞紐之一，仍不斷努力吸 引全球知名外商企業投入到新加坡物流產業，並且與國際接 軌。在ACFTA之下，新加坡進一步推動國際拖船、驗船、空運 銷售及營銷、多項公路運輸服務之市場開放；馬來西亞伴隨著 新加坡的腳步，也在海洋運輸輔助、空運銷售和行銷、電腦訂 座系統方面作出承諾。中國大陸在機動車的保養和修理作出承 諾。從目前的發展來看，新加坡和馬來西亞朝強化他們在亞太 地區物流地位的方向發展，中國大陸是開放內部市場來解決國 內供給之不足，所以應該對我國運輸物流業產生之衝擊有限。
(2)但 2004 年 1 月 1 日中國大陸實施港口法，鼓勵國內外經濟組 織或個人對港口的依法投資、經營，拓寬對港口之投資建設；
2006 年 8 月 16 日，中國大陸國務院審議並通過《全國沿海港 口佈局規劃》，沿海港口將形成環渤海、長江三角洲、東南沿海、
珠江三角洲和西南沿海 5 個港口群體，東南沿海港口群是第 1 次被納入中國大陸國家港口群的發展體系，加上長江三角洲港 口群的快速發展，未來將對我國造成強大的競爭壓力。又根據 中國大陸交通部規劃研究院水運規劃所表示，2005 年中國大陸 沿海港口總能力缺口為 5 億噸，23 個主樞紐港口的綜合能力利 用率都在 120%左右，處於超負荷運轉狀態，因此，研判短期 間對我國造成的壓力會有限。
2.觀光旅遊服務業：
東協國家為了吸引中國大陸的觀光人潮，每一個國家都主動積極 的進一步開放國內觀光旅遊業。不過，我國對於中國大陸觀光客 仍有相當的吸引力，所以在政府決定開放大陸客來台觀光政策 下，短期間受到ACFTA的衝擊應該不大。
3.教育服務業：
ACFTA開放的項目主要是高等、成人、中文講授、短期培訓教育，
主要以國家由新加坡、馬來西亞和泰國，其中最特別的是泰國體 認到未來與中國大陸之間的語言溝通問題，所以特別推動中文講
授教育，計劃在 2007 年內推動 20 個中文語言教育中心，並且積 極推動中文教師討論會和專業論壇，期望每年訓練出 500 人到 1,000 人的中文講師。我國教育機構的師資和設備供給超過了國 內的需求，我國業者的目標就是出口教育服務到東協和中國大陸 廣大的市場，ACFTA所創造出來的教育需求，預期我國應該可以 因此而獲利。
4.營造服務業：
(1)中國大陸和東南亞國家之間有許多重要的建設計畫，如
c在 2020 年以前，建立經過泛珠三角經濟圈（Pan Pearl River Delta Region, PPRDR）之公路連線。
d中國大陸雲南省與大湄公河次區域國家的水運合作主要是瀾 滄江－湄公河國際航運合作，2006 年雲南省在瀾滄江港航基 礎設施建設中主要圍繞瀾滄江景洪至中緬 243 號界碑 71 公 里五級航道建設展開。
(2)但ACFTA開放的項目主要是集中在菲律賓、印尼和馬來西亞 3 國的土木工程一般建築工作和放鬆對於營造業設立商業據點的 限制，可以解釋為為了加速與中國大陸之間的貿易相連結，各 國都在強化自己國內的建設，而目前開放項目都屬於WTO新回 合談判東協國家會開放的項目，預期影響不會太大，但是現有 的眾多工程，我國難以參與加入，對我國業者相當不利。
5.能源服務業：
(1)東協能源蘊藏量相當豐富，包括石油、天然氣、煤炭與豐富的 水力資源，石油與天然氣集中在其中幾個主要國家出產，最具 有影響力的是液化天然氣的出產與輸出。東協區域依其計畫，
2019 年前將完成建構起由印尼、馬來西亞、汶萊至新加坡、菲 律賓、泰國及越南的能源供應網，並由中國大陸至中南半島各 國的電力網（中國大陸與柬埔寨、越南、寮國、泰國及緬甸共 同背書，將在 2019 年前興建完成跨國的統合輸電網），加上未 來東北亞地區可能建構起由俄國到中國大陸、韓國及日本的能
源供應網；而我國因地理位置與各能源生產國距離都比較遠，
因而無法成為跨國能源供應網的一部分，也無法參與共同建構 電力網，故在確保能源供應成本的降低和安全供應的保障面臨 衝擊。我國液化天然氣(LNG)60%來自印尼，40%來自馬來西 亞，東協 LNG 供應對我國極重要，在各國越來越加強跨國能源 合作工作之際，我國卻因地理因素或其他因素的存在而承擔能 源供應風險，並逐漸成為被區域能源安全架構邊緣化的國家。
(2)在ACFTA印尼開放的部分有：c岩心分析和其他實驗室測試；
d為獲取地震資料而提供的地質和地球物理服務；e煤炭的液 化和氣化；菲律賓開放的部分有：c電廠的建設和運營；d能 源工廠的運營；e石油精煉廠；f石油碼頭／儲油庫。前述能 源服務涉及範圍有限所以對於我國直接的衝擊不會太大。
綜上，由運輸物流業、觀光旅遊業、教育業、營造、能源服務 觀之，東協國家在這些行業積極開發建設，利用資訊通訊科技來加 速人和貨的流通，強化區域及與中國大陸連結的公路、水運、電力 網、天然氣管線網，力求降低供給者和需求者的時間和成本，我國 業者被排除在這一波的發展之外，以中長期的觀點來看，中國大陸 與東協的快速發展和競爭力提高，對我國業者未來營運的壓力會增 加。惟從短期的觀點來看，似乎尚無立即的衝擊效果。
(三)相關主管單位問卷調查分析
本案另對行政金融監督管理委員會、內政部營建署、經濟部商業 司、台北市電腦商業同業公會等 77 個相關主管單位、公協會進行 信件問卷調查，各單位的反應大多一致，即我國業者前往中國大陸 和東南亞從事與進一步市場開放的相關行業尚不多，研判衝擊效果 不大。
六、中國大陸目前服務業開放現況、ACFTA、中港 CEPA 、中澳 CEPA 之開放承諾比較
(一)經分析中國大陸目前開放現況、ACFTA、中港CEPA、中澳CEPA
的承諾表，中國大陸入會之服務業承諾約僅有 88 項服務子行業作 出開放，2007 年底(中港CEPA補充協議四新增服務貿易承諾將於 2008 年 1 月 1 日生效)前中港CEPA約有 57 項服務子行業之開放承諾係大於中國 大陸現行之開放承諾；中澳CEPA則是有 45 項服務子行業之開放 承諾大於中國大陸現行之開放承諾；而ACFTA則僅有 28 項之承諾 是大於中國大陸現行之承諾。可得知香港、澳門與東協各國在與中 國大陸簽訂自由貿易協定後均有得到好處，但屬ACFTA所得到的 利益最少，其次為中澳CEPA，獲利最大的為中港CEPA。
(二)中港 CEPA 與中澳 CEPA 所做承諾大於中國大陸現行承諾之部門，
大致分佈在專業服務業、電腦服務業、電信服務業、營造服務業、
配銷服務業、金融服務業、觀光及旅遊服務業與運輸服務業；
ACFTA 承諾大於中國大陸現行承諾之部門，則大致分佈在電腦服 務業、不動產服務業、其他商業服務業、環境服務業與運輸服務業 (詳如表 2)。
表 2 中港 CEPA、中澳 CEPA、ACFTA 與中國大陸現行承諾之對照與比較分析表
W120 分類 CPC 中港 CEPA 中澳 CEPA ACFTA 1-A-a 法律服務 861 ● ● 1-A-b 會計審計和簿記服務 862 ● ● 1-A-d 建築服務 8671 ● ● 1-A-e 工程服務 8672 ● ● 1-A-f 綜合工程服務 8673 ● ● 1-A-g 都市規劃及景觀建築服務 8674 ● ● 1-A-h 內科和牙科服務 9312 ● ● 1-B-a 與電腦硬體安裝有關之諮詢服務 841 ● 1-B-b 軟體執行服務 842 ● ● 1-B-c 資料處理服務 843 ● ● 1-B-d 資料庫服務 844 ● 1-B-e 其他 845+849 ● 1-D-a 有關自己的或租賃財產的不動產服務 821 ● ● ● 1-D-b 在收費或合同基礎上的不動產服務 822 ● ● ● 1-E-a 涉及船隻 83103 1-F-b 市場研究與公眾意見調查服務 864 ● 1-F-c 管理顧問服務 865 ●
W120 分類 CPC 中港 CEPA 中澳 CEPA ACFTA 1-F-d 與管理顧問相關之服務 866 ● 1-F-k 人力仲介及供給服務 872 ● ● 1-F-o 建築物清理服務 874 ● 1-F-r 出版印刷 88442 ● 1-F-s 會議服務 87909* ● ● 1-F-t 其他 8790 ● 2-C-a 話音電話服務 7521 ● 2-C-b 分封交換式數據傳輸業務 7523** ● 2-C-c 電路交換式數據傳輸業務 7523** ● 2-C-d 電報交換業務 7523** ● 2-C-e 電報服務 7522 ● 2-C-f 傳真服務 7521**+7529** ● 2-C-g 出租電路業務 7522**+7523** ● 2-D-a 錄影帶及電影之製作與行銷服務 9611 ● 2-D-b 電影放映服務 9612 ● 2-D-f 其他 ● 3-A 建築物的一般建築工作 512 ● ● 3-B 土木工程的一般建築工作 513 ● ● 3-C 安裝和組裝工作 514+516 ● ● 3-D 建築物竣工和修整工作 517 ● ● 3-E 其他 511+515+518 ● ● 4-A 經紀商服務 621 ● ● 4-B 批發交易服務 622 ● ●
4-C 零售服務 631+632+6111+6113+6
121 ● ● 4-D 特許權授予 8929 ● ● 6-A 污水處理服 9401 ● 6-B 廢棄物處理服務 9402 ● 6-C 衛生和類似服務 9403 ●
6-D 其他 ●
7-B-a 接受公眾存款和其他應償還基金 81115-81119 ● ●
7-B-b
一切種類的租賃服務特別包括消費信
貸抵押信貸代理經營和商業交易融資 8113 ● ● 7-B-c 金融租賃 8112 ● ● 7-B-d 一切付款和現金轉遞服務 81339** ● ● 7-B-e 擔保和承諾 81199** ● ●
W120 分類 CPC 中港 CEPA 中澳 CEPA ACFTA
7-B-f
在交易所或場外交易市場或在其他地 方作為自己或客戶的帳戶代理進行以 下交易
81339**,81333,81321* ● ●
9-A 旅館與餐館(提供飲食服務) 641-643 ● ● 9-B 旅行社及旅遊服務 7471 ● ● 9-C 導遊服務 7472
9-D 其他 ● ●
10-A
娛樂服務(包括劇團現場樂團和馬戲
場服務) 9619 ●
11-A-a 客運 7211 ● ● 11-A-b 貨運 7212 ● ● 11-A-c 配備船員的船隻租賃 7213 ● ● 11-A-d 船隻的維修 8868** ● ● 11-A-e 推和拖服務 7214 ● ● 11-A-f 海運輔助性服務 745** ● ● 11-C-d 航空器的維修 8868** ● 11-C-e 空運輔助性服務 746 ● ● 11-F-a 旅客運輸 7121+7122 ● 11-F-c 配有駕駛員的商業貨運車出租 7124 ● 11-F-d 公路運輸設備的維修 6112+8867 ● ● ● 11-F-e 公路運輸服務的輔助性服務 744 ● ● 11-H-a 貨物裝卸服務 741 ● ● 11-H-b 儲存和倉儲服務 742 ● ● 11-H-c 貨運代理服務 748 ● ● ●
11-H-d 其他 749 ● ● ●
12 別處未包括的其他服務 95+97+98+99 ● ● 資料來源：中華經濟研究院台灣 WTO 中心「東協─中國自由易區(ACFTA)第 1 階段服務貿易承諾對我國 衝繫之研析」(2007.03)
註：●表示該承諾表中之部門承諾係大於中國大陸目前現行開放之承諾
七、未來應關切事項
(一)目前一般關注的重點是中國大陸服務業市場開放情形，但在市場開 放的同時，應注意到中國大陸國內之規章問題，因這些國內規章之 範籌是不會顯示在服務業承諾中的，亦即承諾表上若是填寫“無限 制(none)＂，並不意味著完全沒有限制，可能服務貿易提供者在進
入中國大陸提供服務時就會受其國內規章之限制，另在中港 CEPA 與中澳 CEPA 之協定內容中有若干部門之承諾已填寫了相關的國 內規章，因此，在兩相比較下中國大陸的國內規章問題相信是未來 討論之重點，也是中國大陸當作籌碼的重要工具。
(二)由於中國大陸與世界經濟的相互聯繫日益密切，建設新的國際性戰 略大道，其不但可以利用國內、國際兩個市場、兩種資源，保障國 家經濟社會的安全，並可強化其與周邊國家在能源、礦產資源等方 面境外合作。中國大陸與東協目前有許多重要建設計畫，如在 2020 年以前建立經過泛珠三角經濟圏(Pan Pearl River Delta Region, PPRDR)之公路連線；建設連接雲南與東南亞、南亞的中緬印國際 大道；建設汎亞鐵路，途經經新加坡、馬來西亞、泰國、柬埔寨、
越南、寮國、緬甸等國，縱貫中南半島，建成後將成為一條重要的 國際通道，將有利於加強東南亞各國的物資交流，加快湄公河流域 的開發，並可加強中國大陸西南部各省市與東南亞的聯繫。中國大 陸與東協經濟合作雙方除了透過 ACFTA 的簽署以降低關稅、排除 非關稅障礙、開放服務業外，亦透過基礎建設合作經由公路、水運、
電力網等之連結強化與東協間經貿整合，以中長期的觀點來看，中 國大陸與東協的快速發展和競爭力提高，對我國業者未來營運的壓 力會增加。
