The Research on the System of Encouraging the Public Officers一In View of USA, Germany,and Japan''''s System(Take the Ex
劉書辰、謝雅惠
E-mail: 9416120@mail.dyu.edu.tw
ABSTRACT
To satisfy the requirement of honor and self-realization of government officials, modernized personnel system tends to
humanization, elasticity and achieving gradually on application of managing. Therefore it could bring the potential into full play and create the best efficacy of job. The promotion of administration efficacy is the core value of government rebuilding. It was depended on the organized application with positive work of the encouragement factors and to increase government officials’ willing of service and intention for performing the creative ability. Among several encouragement factors, promotion and development was one of the most important items. This study was conducted to determine the several factors of encouragement on the government officials. How did we use the pro motion to increase working efficiency, willing and serve the people really to get centripetal force of them to show the government competition. Using documents research & issues investigation, this study was conducted on the search of promotion system of the government officials. Also, it was compared to the systems of USA, German, Japan, England and French, expected to gain some of inspiration. The results of this study have been discovered that there were some partial defects existed in the promotion system of government officials on designing and utilizing. After investigating and analyzing, the principles of internal promotion of higher position, qualified personnel circulation system for information, impartial promotion of higher position, decisions of group-mined of replacing for individuals, dividing the promotion of position reasonably between political migration officials and permanent civil officials and prohibition of non-contribution factors promotion of higher position are suggested to be improved. Also, to strengthen announce of the law and to improve the dissatisfaction of promotion system, the improvement of particular propose was offered to the personnel office for reference. Therefore it could achieve the promotion system earlier in accordance with principles of contribution. Key words : encouragement system , promotion
Keywords : encouragement sysytem ; promotion
Table of Contents
目錄 封面內頁 簽名頁 國家圖書館授權書 iii 中文摘要 v 英文摘要 vi 誌謝 viii 目錄 ix 圖目錄 xii 表目錄 xiii 第一章 緒論 1 1.1 研究背景及動機 1 1.2 研究目的 3 1.3 研 究範圍 4 1.4 研究步驟與流程 5 第二章 理論文獻探討 7 2.1 激勵的相關理論 7 2.2 激勵管理的原則與方式 40 2.3 陞遷的相關 理論 42 第三章 研究方法 50 3.1 研究架構 50 3.2 研究方法 50 3.3 研究限制 51 第四章 我國現行升遷激勵制度探討 53 4.1 人 事陞遷的基本原則 53 4.2 我國公務人員職務等級架構 54 4.3 我國公務人員任用制度簡介 57 4.4 我國公務人員陞遷激勵施行 現況 59 第五章 各國人事陞遷政策與制度 70 5.1 各國人事制度的類型與特色 70 5.2 美國的人事陞遷制度 74 5.3 德國的人事 陞遷制度 81 5.4 日本的人事陞遷制度 88 5.5 英國的人事陞遷制度 93 5.6 法國的人事陞遷制度 99 5.7 各國人事陞遷制度比較 分析 104 第六章 問卷調查結果 111 6.1 問卷調查對象基本資料分析 111 6.2 調查結果統計分析 113 第七章 結論與建議 134 7.1 研究發現 134 7.2 研究建議 139 參考文獻 145 壹、中文部份 145 貳、英文部份 148 附錄 150 圖目錄 圖1.1 研究步驟流程 圖 6 圖2.1 傳統理論之觀點 19 圖2.2 動機作用模式 30 圖2.3 整合激勵模式 31 圖2.4 近代激勵理論之整合 32 圖2.5 激勵制度 與內容理論之關係 33 圖4.1 我國公務人員陞遷作業流程 69 表目錄 表2.1 勵理理論彙總表 15 表2.2 四種內容型激勵理論之比 較 22 表2.3 學者有關「期望一價值」模式概念一覽表 25 表2.4 主要激勵制度的分類 39 表4.1 官等與職等之關係簡表 55 表6.1 個人基本資料分佈情形表 113 表6.2 升遷是激勵公務人員士氣的重要原因之滿意度次數分配 統計表 114 表6.3在您服 務的機關，升遷的決定是依工作績效來進行，工 作表現好的人通常升遷較快之滿意度次數分配統計表 115表6.4 在您服務 的機關中獲得升遷者，通常其日後表現都更好 之滿意度次數分配統計表 116 表6.5 現行中央與地方機關職務列等仍有顯著 差距，愈基層職 務職等愈低，主管職務愈少，因此造成基層升遷機會少及升遷 困難之滿意度次數分配統計表 117 表6.6 目 前地方機關職務列等偏低，是造成基層公務人員工作 意願不高的重要因素之滿意度次數分配統計表 118 表6.7 一般機關的 甄審委員會對人員的升遷有決定性的影響之 滿度次數分配統計表 118 表6.8 一般機關現行之升遷作業完全是依照公正、公 平、公 開的方式進行之滿意度次數分配統計表 119 表6.9 現行之升遷甄審委員會只是流於形式，並未發揮應有 功能之滿意 度次數分配統計表 120 表6.10 就您所知，只要有職務出缺，機關都會儘快公佈職缺 及辦理升遷作業之滿意度次數分配統計 表 121 表6.11 在您的經驗中，您獲得升遷主要是因為您在機關中的 努力及工作績效得到肯定之滿意度次數分配統計 121
表6.12 在您的經驗中，您獲得升遷主要是因為您的專業知識 及學經歷等能力條件較佳之滿意度數分配統計表 122 表6.13 在 您經驗中，您覺得職務升遷對您而言是極高的挑戰 之滿意度數分配統計表 123 表6.14 在您經驗中，您覺得職務的升遷只要 是靠運氣之滿意 度次數分配統計表 124 表6.15 依據您的經驗，您可以控制您自己未來升遷發展的預 定時程之滿意度次數 分配統計表 124 表6.16 就您所知，一般機關的升遷作業，目前仍存有由首長 交辦屬意名單，再由人事單位輔辦升遷手續情 形之滿意度次數 分配統計表 125 表6.17 就您所知，一般機關的升遷作業中，仍然常靠一些政 治技巧、派系運作較容易獲 得升遷，您是否同意這種說法之滿 意度次數分配統計表 126 表6.18 就您所知，一般在機關中的升遷決定常是反應決策者 的個人偏好，不一定和工作績效有關之滿意度次數分配統計 表 127 表6.19 現行升遷考核制度偏重於考核人員過去的表現，
而忽 略其未來發展的潛能之滿意度次數分配統計表 127 表6.20 在您服務的機關中，有完善的教育訓練制度或訓修機 會之 滿意度次數分配統計表 128 表6.21 您的服務機關非常強調工作團隊的運作，並有以團隊 績效表現作為員工獎酬的機制設計 之滿意度次數分配統計 表 129 表6.22 您服務的機關能經常溝通檢討改善業務內容及流程， 推動工作簡化之滿意度次數分 配統計表 130 表6.23 在您服務的機關中您有充分參與機關的決策與管理的 機會之滿意度次數分配統計表 130 表6.24 公務人 員陞遷法施行後，對於機關的組織文化產生改 變之滿意度次數分配統計表 131 表6.25 現行基層機關職務列等偏低，是造成 公務人員不願至 基層服務的重要因素。您是否同意這種看法之滿意度次數分配 統計表 132 表6.26 整體而言，我很滿意現 行的升遷考核制度之滿意度次 數分配統計表 133
REFERENCES
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