（一）公職人員利益衝突迴避法的內容重點
公職人員利益衝突迴避法（以下簡稱本法）共計二十四條條文，其內容重點 如下：
1. 立法目的
本法的立法目的，為促進廉能政治、端正政治風氣，建立公職人員利益衝突 迴避之規範，有效遏阻貪污腐化暨不當利益輸送（第一條第一項）。
2. 法律適用順序
公職人員利益衝突之迴避，除其他法律另有嚴格規定者外，適用本法之規定
（第一條第二項）。 3. 適用對象
包括公職人員財產申報法第二條第一項11所定之人員（第二條），以及公職 人員之關係人12（第三條）。
4. 利益及利益衝突的定義
11 公職人員財產申報法第二條第一項：「左列公職人員應依本法申報財產：一 總統、副總統。
二 行政、立法、司法、考試、監察各院院長、副院長。三 政務官。四 有給職之總統府資政、
國策顧問及戰略顧問。五 簡任第十職等或相當職等以上各級政府機關首長；公營事業機構相當 簡任第十職等以上首長及一級主管。六 公立各級學校校長。七 少將編階以上軍事單位首長。
八 依法選舉產生之鄉 (鎮、市) 級以上政府機關首長。九 縣 (市) 級以上各級民意機關民意 代表。一０ 法官、檢察官。一一 警政、司法調查、稅務、關務、地政、主計、營建、都計、
證管、採購之縣 (市) 級以上政府主管人員，及其他職務性質特殊經主管院會同考試院核定有申 報財產必要之人員。」
12 公職人員利益衝突迴避法第三條：「本法所定公職人員之關係人，其範圍如下：一 公職人員
利益包括財產上利益及非財產上利益（第四條）。利益衝突，指公職人員執 行職務時，得因其作為或不作為，直接或間接使本人或其關係人獲取利益者（第 五條）。
5. 利益衝突行為的禁止
公職人員不得假借職務上之權力、機會或方法，圖其本人或關係人之利益（第 七條）。公職人員之關係人不得向機關有關人員關說、請託或以其他不當方法，
圖其本人或公職人員之利益（第八條）。公職人員或其關係人，不得與公職人員 服務之機關或受其監督之機關為買賣、租賃、承攬等交易行為（第九條）。
6. 迴避的方法
本法規定利益衝突迴避之方法有三，即自行迴避、命令迴避、申請迴避。公 職人員知有利益衝突者，應即自行迴避（第六條）。服務機關或上級機關知有應 自行迴避而未迴避情事者，應命該公職人員迴避（第十條第四項）。公職人員有 應自行迴避之情事而不迴避者，利害關係人得申請其迴避（第十二條）。申請經 調查屬實後，應命被申請迴避之公職人員迴避，該公職人員不得拒絕（第十三 條）。
7. 迴避的程序
公職人員知有迴避義務者，應依下列規定辦理：一 民意代表，不得參與個 人利益相關議案之審議及表決。二 其他公職人員應停止執行該項職務，並由職 務代理人執行之（第十條第一項）。
8. 未自行迴避的行為效力
民意代表以外之公職人員於自行迴避前，對該事項所為之同意、否決、決定、
建議、提案、調查等行為均屬無效，應由其職務代理人重新為之（第十一條）。 9. 罰則
本法第十四條至第十八條係違反規定之處罰，主要為罰鍰，金額最低為一百 萬元，最高為七百五十萬元，甚至可處交易行為金額一倍至三倍之罰鍰；違反特 定規定者，得連續處罰之；另有追繳所得財產上利益的規定（第十四條至第十八 條）。
10. 罰鍰之處分機關、執行與公開
罰鍰的處分機關，依公職人員身份的不同，分別由監察院或法務部為之（第 十九條）。罰鍰經限期繳納而屆期不繳納者，移送法院（九十年一月起應為法務 部行政執行署）強制執行（第二十條）。依本法罰鍰確定者，由處分機關公開於
資訊網路或刊登政府公報或新聞紙（第二十二條）。
（二）公職人員利益衝突迴避法的檢討分析
1. 法律適用的問題本法第一條第二項規定，公職人員利益衝突之迴避，除其他法律另有嚴格規 定者外，適用本法之規定。所稱「法律另有嚴格規定」究係為構成要件嚴格或罰 則嚴格？法務部目前傾向就個案情形予以比較。然由何機關比較決定？發生爭議 時又如何解決？尚未有個案適用，仍待解決（銓敘部法規司，民 90：19）。
2. 適用對象的範圍
本法第二條規定，公職人員指公職人員財產申報法第二條第一項所定之人 員。上述人員未包含鄉鎮市民意代表及村里長，除非行政院會同考試院核定將之 納入，渠等將不受本法之拘束，而於利益衝突時可毋須迴避。（蔡良文，民 89：
186）。本法第三條規定公職人員關係人之範圍，其中所謂「共同生活之家屬13」 只限制二親等以內親屬，範圍亦嫌過小，似不盡合乎常理（劉昊洲，民 89：29-30）。
3. 利益的定義
本法第四條規定，利益包括財產上利益及非財產上利益。非財產上利益，指 有利公職人員或其關係人於政府機關、公立學校、公營事業機構之任用、陞遷、
調動及其他人事措施。將非財產上利益限於「人事措施」而已，如此，依反面解 釋，若不屬於「財產上的利益」，亦非人事措施而不屬於「非財產上利益」者，
則無本法之適用。例如基於個人情感因素、宗教立場、種族意識等非經濟因素，
濫用影響力做出或影響偏袒其親戚的決策（例如為了年邁雙親的住居安寧，而影 響或變更附近吵雜的都市計畫的推動），將形成本法適用的漏洞。
4. 利益衝突的定義
本法第五條定義利益衝突，係指公職人員執行職務時，得因其作為或不作 為，直接或間接使本人或其關係人獲取利益者。表面觀之，此一定義似無不妥，
但進一步研究，則大有問題。任何公職人員皆因其執行職務，而獲得一定之酬勞，
例如薪水、加班費、考績獎金或績效獎金等，這些皆屬直接使本人獲取利益者，
但在這裡卻成為應該迴避的利益。為今之計，只有藉由施行細則將獲取之利益界
13 公職人員利益衝突迴避法施行細則（民國九十一年三月二十日訂定）第二條：「本法第三條第 一款所稱共同生活之家屬，指民法第一千一百二十三條規定之家長或家屬。」民法第一千一百二
定為不法或不當之利益，才能解決此一因疏忽而造成的錯誤（劉昊洲，民 89：
30）。
5. 未自行迴避的範圍與效力
本法第十一條規定，民意代表以外之公職人員於自行迴避前，對該事項所為 之同意、否決、決定、建議、提案、調查等行為均屬無效，應由其職務代理人重 新為之。惟排除立委等民意代表適用此一條文，是否意味渠等大可不必遵守「利 益衝突迴避」之原則？此種近似「嚴以律人、寬以待己」之作為，將「利益迴避」
變成「迴避監督」，至為可議，亦且脫離本法立法之宗旨（蔡良文，民 89：187）。
又，本條文規定之法律效果為無效，執行時可能產生極大爭議，例如：職務代理 人可否維持或同意原決定？所獲之財產上利益如何追繳？非財產上利益之人事 措施如何回復？此均值進一步深思（銓敘部法規司，民 90：19）。
6. 申請迴避被拒的救濟問題
本法有關利益衝突迴避的方法，主要設有自行迴避、命令迴避與申請迴避三 種，其中並互有因果關聯。惟如利害關係人申請迴避卻被拒絕者，卻無提供任何 救濟管道，不但會讓利益衝突迴避的規定留下缺口，對於利害關係人的權利保 障，顯然也有不足之處（劉昊洲，民 89：30-31）。
7. 一事多罰的問題
公務人員倘違反公務員服務法相關法令之規定，則視其情節輕重處以行政懲 處或司法懲戒，如觸犯刑事法令並依各該法令處罰。公職人員利益衝突迴避法則 以罰鍰為主。依本法第二十一條規定：「違反本法規定而涉及其他法律責任者，
依有關法律處理之。」亦即一旦違反利益迴避條款，將分別受二法不同之處罰。
然而此種一事多罰之法律是否符合公平正義，實應審慎考量（銓敘部法規司，民 90：19）。