• 沒有找到結果。

在「經濟整合」面向表現優異的國家透過各種不同的跨國貿易、外 資與金融等活動,甚至以科技為工具,聯繫並加速全球經濟活動來提 振、強化並厚植其國家的經濟實力。因此,若將國家面對全球化而採取 多元且整合性的經濟策略來看,事實上是可以應用於高等教育的,因為

大學若能透過各種方式而豐厚其財力,則必能對大學之經營管理與永續

漸下降,且在強調 3E,即經濟效益(economy)、效率(efficiency)和 效能(effectiveness)的原則下,強化績效責任以提升競爭力成為積極 改善高等教育的重要方向(戴曉霞,2006)。從 Clark 的研究中得知,

在政府經費逐日縮減之際,各校在第二及第三個財源所得之比例日益攀 升,而此情形除了影響大學的自主外,經費取得方式的改變確實影響著 個案研究中五所歐洲大學的轉型。因此,高等教育機構必須更積極於開 拓經費中的第二及第三個財源,做好多元化財源之擴展,以求能透過在 經濟面向的整合而取得差異性的競爭地位。准此,本文認為以台灣高等 教育而言,各大學也面臨自籌財源的景況,因此或可透過以下方式擴展 經費觸角,包括積極建置產學新關係、募款、投資收入等。

(一)積極建置產學新關係

透過產業界對市場脈動的掌握,可強化大學培育人才的功能,而大 學也能提供更多專業人才至產業界服務,使產學之間建立互利互惠的雙 贏關係(楊朝祥,2002;湯堯、成群豪,2003;郭為藩,2004)。此外,

產學合作過程也是體現知識經濟的最佳場所,當知識成為技術並轉移成 為商品或服務時,則又可從中獲取利益,例如專利權、版權等,這些利 益常是大學經費的重要來源之一。另外,依據「振興經濟擴大公共建設 特別條例」第 10 條第 1 項規定而擬定之「培育優質人力促進就業計畫」

中,「大專校院遴聘業界專業教師方案」(方案九)即為大學遴聘業界專 業教師至大學進行實務教學,除有助於人才培育外,對於活絡產學人 才,提升經濟亦有助益(教育部,2009)。

(二)募款

儘管教育捐款的風氣在台灣並不盛行,但大學的資源、公共關係與 經費需求畢竟仍多於中小學,如何主動去開發這一個隱性區塊而進行募 款以充裕經費是大學可以去思考的方向。目前國內大學校院透過募款而 增加收入的情形日益增多,以台灣大學為例,其透過設置永續發展基金 專戶,並將收受捐款所得進行長期投資、豐富其圖書期刊或其他指定用 途等(國立臺灣大學捐贈網站,無日期)。湯堯(2000)認為,除了為

募款計畫擬定優先次序外,明確的募款目標及預定數額更能接觸到關鍵 對象或機構。此外,募款本身更是一種附加價值的創造過程,透過此過 程可以得知校友、社會大眾或工商企業是否認同大學之辦學理念或績 效,甚至引導社會資源投入文化教育建設。

(三)投資收入

為因應高等教育發展趨勢,提昇教育品質,增進教育績效,2002 年修正通過的《國立大學校院校務基金設置條例》,其中所列之投資項 目包括:1.存款公民營金融機構;2.購買公債、國庫券或其他短期票券;

3.以研究成果、技術作價無償取得之股權;4.以捐贈收入投資於與校務 或研究相關之公司與企業;5.其他具有收益及安全性,並有助於增進效 益之投資(全國法規資料庫,2001)。在私立學校部分,私立學校亦可 在當年度預算項目支出剩餘款項部分,經學校法人報經法人主管機關同 意後,得於其累積盈餘二分之一額度內轉為有助增加學校財源之投資

(全國法規資料庫,2008)。因此,從法源上來說,政府是同意各公私 立大學透過投資作為而為自己創造收入的,然而,各大學在投資項目上 仍趨保守,以定存於金融機構為主,缺乏資產配置效率(范麗雪,2009)。

以美國耶魯大學之大學基金會為例,其投資委員會的成員主要為來 自各大投資證券公司、資產管理公司及基金公司的耶魯大學校友,其對 市場的動向相當敏感,使耶魯大學的投資配置緊隨市場的變動外,其降 低收益率相對穩定的傳統投資的資產配置方式,轉而增加更為激進的另 類投資,如房地產、私人股權投資、絕對回報產品(absolute return),

因此資產在十年內翻轉三倍(財團法人東海大學學術發展文教基金會,

2008)。不過,相較於香港浸會大學則是採用較為保守的作法,其聘請 專業投資基金經理管理大學的捐贈及非香港大學教育資助委員會

(University Grants Committee, UGC)的基金,而這些經理人採用了資 產分類專業項目的管理方法來管理大學之投資組合,分別有環球股票投 資,亞洲股票投資及定息工具投資(香港浸會大學,2008)。

無疑地,投資難免會有風險,而台灣的高教機構畢竟不是商業取

向,其以投資方式來開闢財源除必須承擔風險外,也需要考慮到師生的 權利。相較於香港浸會大學較保守的作法,耶魯大學成功的另類投資確 實需要龐大穩定的財源。不過目前國內大學普遍將收入用於基礎設施之 建設或定存,對於投資也趨向保守,此情況當然與風險責任之歸屬有相 當程度的關係。儘管如此,投資畢竟是需要遠見與魄力,若能透過專業 經理人對市場動向的觀察,或可為大學帶來另一額外的財源,而當財源 多元化後,其實也正代表著高等教育機構在經營管理上的自主性提高,

以及在自我定位上的努力與自我肯定。

在財政緊縮之際,大學確實需要為自己找出一條新財路,與其消極 依賴政府逐漸減少的經費補助,不如積極另覓財源,透過多元化的管 道,將所得之財源加以整合應用,對於大學的經營管理模式的轉變、經 費的自由裁量權與永續發展是有相當助益的。

相關文件