從圖 3 可看出兩國自 1991 年後,雙邊進出口貿易除了在 1996 年和 2009 年呈現負 成長,其餘每年都呈現正向成長,增速在 2000 年後逐漸提高。自 1996 年以來,中國 對泰方貿易連年入超,形成一個不對等的經貿關係。因此在此項檢驗當中,已符合中 國「厚往薄來」的期待。
(二)外援與經濟合作
根據統計,截至 2009 年底,泰國對中國投資專案有 3975 項,實際投入了 32.4 億 美元。中國對泰國非金融類直接投資累計 5.4 億美元。但 2008 年中國在泰國新簽工程 承包契約另有 4.82 億美元。與大陸對泰國的貿易逆差相比,雙方的經濟合作規不大,
且有負成長的跡象。中國自 1998 年到 2008 年期間對泰國的承包工程、業務合作以及 設計諮詢總營業額雖一度達到 6.25 億美元,但其增長速度相當緩慢,並不符合本研究 經濟指標的期待。
柒、中柬關係
一、政治層面之檢驗
北京與柬埔寨在 1958 年 7 月 19 日式建交,雙方自建交至今關係相當密切。柬埔 寨在 1970 年至 1993 年的 23 年間戰亂不止,出現過朗諾的高棉共和國、紅色高棉的所
謂「民主柬埔寨」,以及親越南的柬埔寨人民共和國。肵赤柬政權在執政的四年多期 間,出現了柬埔寨史上最恐怖的血腥統治。肭儘管歷史學家普遍認為,中國是紅色高棉 的主要支持者,為紅色高棉提供了物資和武器,但中國政府曾在 2000 年 11 月表示,
紅色高棉問題純粹是柬埔寨的「內政」,與中國無關。舠但北京確實在聯合國支持過赤 柬。探究其原因,固然有其地緣政治考量,即防制越南建立「印支聯邦」,在中南半 島形成一個威脅中國邊境的強權。從本文的政治指標來看,這樣並不符合「不干涉他 國內政」的原則。但就朝貢體系的理念而言,是越南先行介入柬國內政,所以中國反 對越南支持的金邊政府,不僅形似「守在四夷」原則,中國支持柬王室的行為,且有
「興滅繼絕」的意涵,因此在政治指標方面,可以說是「中度相關」。
(二)高層互訪的層級與頻繁程度
根據中柬政要互訪頻率統計,1991 年起至 2010 年止,柬埔寨高層領導人訪問中 國非常頻繁,多達 35 次;而北京領導人訪問柬埔寨次數亦達 19 次。但柬埔寨訪華層 級明顯比中國高,第一級、第二級官員和王室成員多次訪華,「事大」特徵明顯,證實 了指標的期待。
二、經濟層面之檢驗
(一)貿易往來
柬埔寨是傳統農業國,工業基礎比較薄弱。中柬兩國在 1996 年 7 月簽署了《貿易 協定》和《投資保護協定》,並在 2000 年 11 月在江澤民訪柬期間,又簽定了「成立中 柬經貿合作委員會協定」。芠根據中國海關統計,2010 年中國對柬埔寨進出口貿易總額 達到 14.41 億美元,比前一年的 9.44 億美元同比增長 53%,增速驚人。其中中國對柬 埔寨出口 13.47 億美元,自柬埔寨進口 0.94 億美元,大陸出超 12.5 億美元。兩國之間 近 20 年來的經貿發展趨勢可見圖 4:
從圖 4 可以看出,中柬兩國自 1991 年後,貿易總額除 1999 年微幅下降及 2009 年 呈現負成長,其餘每年都呈現正向成長。但雙方貿易規模上升緩慢,且自 1992 年以來 中國對柬埔寨貿易連年出超,形成一個極不對等且有利中方的經貿關係,與指標期待 明顯不符。
註 肵 溫北炎,「柬埔寨政治經濟發展與華人經濟」,東南亞研究(北京),2009 年第 3 期,頁 50。
註 肭 「紅色高棉的恐怖執政」,新華網,http://news.xinhuanet.com/theory/2008-05/02/content_8049776.htm。
註 舠 「中國疏遠同紅色高棉的關係」,BBC 中文網,http://news.bbc.co.uk/chinese/trad/hi/newsid_1020000/
newsid_1022500/1022597.stm。
註 芠 「中國同柬埔寨的關係」,中華人民共和國外交部網站,http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/gjhdq/gj/yz/
1206_14/sbgx/。
圖 4 中國對柬埔寨進出口貿易統計圖(1991-2010 年)
資料來源:筆者綜合整理自中華人民共和國商務部亞洲司、中國統計年鑑、中華人民共和國國家統計局網頁資 料。
(二)經濟合作
自 1956 年以來,中國就透過無償援助、無息貸款或優惠貸款等方式對柬埔寨提供 援助,並為柬埔寨建造了水泥廠、紡織廠等多種大型工廠,並協助改善柬埔寨交通道 路,為柬埔寨政府興建辦公大樓、圖書館等眾多基礎建設項目。苀2002年 11 月朱鎔基 訪柬期間,便宣布大陸政府決定免除柬埔寨對華的所有到期債務,同時還進一步提供 無償援助和無息貸款。芫根據大陸商務部統計,2008 年中國在柬埔寨新簽工程承包契 約額為 3.6 億美元,自 1998 年到 2008 年期間對柬埔寨的承包工程、業務合作以及設 計諮詢總營業額增長速度也從 0.45 億美元成長到 3.8 億美元。另外,北京對柬的直接 投資也從 2003 年的 220 萬美元陡增為 2011 年的 5.7 億美元,對緩和中柬貿易順差有一 定的幫助,吻合符合「厚往薄來」的期待。芚綜合來看,中柬關係在本研究經濟指標的 期待裡,局部獲得證實。
註 苀 「 中 國 援 助 推 動 柬 埔 寨 經 濟 社 會 快 速 發 展 」 , 新 華 網 , http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.
xinhuanet.com/world/2010-07/21/c_12357426.htm。
註 芫 「中柬友誼萬古長青」,人民網,http://www.people.com.cn/GB/shizheng/19/20021104/857458.html。
註 芚 同註盰。