索拉納會見中國國臺辦主任陳雲林(Solana* meets with Chen Yunlin, Director, PRC Taiwan Affairs Office)
關心反分裂國家法有關非和平手段(Anti-Secession Law, concern over non-peaceful means)
索拉納會見中國外交部長李肇星聯合新聞簡報(Joint press briefing, Solana and Li Zhaoxing, PRC Foreign Minister)
11 2005/9/5 第八屆中歐高峰會(Joint Statement, 8thEU-China Summit, Beijing) 12 2006/1/20 歡迎建立兩岸農曆新年直航包機(Welcome Direct Cross-Strait
flights over Lunar New Year)
13 2006/3/6 不同意臺灣領導人對於國家統一委員會的決策(Disagree with de-cision of Taiwanese leader regarding National Unification Council) 14 2006/6/15 歡迎建立兩岸假期直航包機(Welcome Additional direct
Cross-Strait passenger flights during holiday periods)
15 2006/9/11 第九屆中歐高峰會(Joint Statement, 9thEU-China Summit, Helsinki) 16 2007/3/7 索拉納警告有關臺海穩定重要性(Solana warns of stability on
the importance of Taiwan Strait) 17
索拉納會見陳雲林(Solana meets with Chen Yunlin)
索拉納關注臺灣申請加入聯合國會員國(Solana concerns about Taiwan’s application for UN membership)
第十屆中歐高峰會(Joint Statement, 10thEU-China Summit, Beijing) 反對臺灣公民投票(Declaration against Taiwan referendum) 歡迎臺灣選舉結果(Welcome Taiwan’s election results) 22 2008/6/4 歡迎兩岸對話(Welcome Cross-Strait dialogue)
23 2008/9/19 不支持臺灣加入國際組織(No support for Taiwan’s membership in international organizations)
24 2008/11/4
索拉納歡迎海基會江丙坤會長與海協會陳雲林會長的協議(Solana welcomes Agreement between Chiang Pin-kung, Head of Taiwan’s Straits Exchange Foundation, and Chen Yun-lin, Head of PRC’s Association for Relations Across the Taiwan Straits)
25 2008/11/12 歡迎江陳會(Welcome Chiang-Chen agreement) 26
第 11 屆中歐高峰會聯合聲明（不提臺灣）(Joint Statement, 11th EU-China Summit, Prague, nothing on Taiwan)
第 12 屆中歐高峰會聯合聲明（支持兩岸關係和平發展）**(Joint Statement, 12th EU-China Summit, Nanjing, support peaceful development in relations across the Taiwan Strait)
最高代表艾希頓發言人有關臺灣恢復死刑聲明(Statement by the Spokesperson of HR Catherine Ashton*** on the resumption of executions in Taiwan)
最高代表艾希頓發言人有關 ECFA 的聲明(Statement by the Spokesperson of HR Catherine Ashton on ECFA)
賦予臺灣申根免簽證的第一步(A first step towards Schengen visa exemption for Taiwanese)
31 2010/11/25 賦予臺灣申根免簽證(Visa waiver for Taiwanese passport holders approved)
32 2010/11/25 賦予臺灣公民免簽證(Visa liberalisation for citizens of Taiwan) 33 2011/3/4 最高代表艾希頓有關臺灣死刑(Catherine Ashton on the executions
in Taiwan)
34 2012/1/15 有關臺灣選舉：歐盟歡迎兩岸關係改善(Taiwan elections: EU welcomes improvements in Cross-Strait relations)
35
最高代表艾希頓感嘆臺灣執行死刑(Catherine Ashton deplores executions in Taiwan)
歐盟與臺灣的企業與調結合作計畫(EU Business and Regulatory cooperation programme in Taiwan)
最高代表艾希頓發言人有關臺灣最近執行死刑(Spokesperson of Catherine Ashton on recent executions in Taiwan)
38 2013/9/23 最高代表艾希頓歡迎國際民航組織對臺灣的邀請(Catherine Ashton welcomes the invitation to Taiwan to ICAO)
39 2014/2/11 最高代表艾希頓對兩岸改善的聲明(Ashton on improving Cross-Strait relations)
40 2014/4/30 最高代表艾希頓對臺灣繼續執行死刑的聲明(Ashton on continuing of executions in Taiwan)
41 2014/6/26 最高代表艾希頓發言人有關兩岸關係改善的聲明(Statement by the Spokesperson of HR Catherine Ashton on improving Cross-Strait relations)
42 2014/7/24 最高代表艾希頓發言人有關復興航空意外的聲明(Statement by the Spokesperson of HR Catherine Ashton on the TransAsia Airways airplane accident in Taiwan)
43 2015/2/4 對復興航空 GE1235 航班災難的唁電(Message of Condolence on the Crash of Flight GE1235 in Taipei)
44 2015/5/25
最高代表莫格里尼發言人有關兩岸關係：歡迎兩岸高官在金門的 會談(Statement by the Spokesperson of HR Federica Mogherini on Cross-Taiwan Strait relations: welcomes the meeting in Kinman between top officials from the two sides of the Taiwan Strait)
45 2015/6/5 最高代表發言人莫格里尼有關臺灣執行死刑(Statement by the Spokesperson of HR Federica Mogherini on executions in Taiwan) 資料來源：“News – Taiwan,” European External Action Service, July 22, 2015,
Accessed, <http://eeas.europa.eu/taiwan/news/index_en.htm>; “Javier Solana,”
European Union External Action, August 11, 2015 Accessed, <http://eeas.
europa.eu/archives/javier-solana/index_en.html>; “The High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,” European Union External Action, August 11, 2015 Accessed, <http://eeas.europa.eu/archives/
ashton/index_en.htm>.
說 明：* 自 1999 至 2009 年，索拉納(Javier Solana)擔任歐盟共同外交與安全政策最 高代表。
** 但自 13 屆中歐高峰會開始，其聲明內容已經不再提臺灣。
***自 2009 至 2014 年，艾希頓擔任歐盟歐盟共同外交與安全政策最高代表，
以及歐盟執行委員會第一副主席。
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圖3 歐盟理事會發表與臺灣相關聲明數量統計 資料來源：“News – Taiwan”。
初始，乃因 1996 年臺海飛彈危機引起了歐盟的重視，當時歐方認 為臺灣只是選總統，北京不必反應過度，並期盼雙方冷靜以避免衝突 擴大。此乃自 1993 年歐盟正式成立以來，第一份對於臺海問題所發的 專門文件（如表 7 聲明文件 1）。1999 年，我國前總統李登輝發表「兩 國論」，也引起兩岸的緊張，而歐盟的聲明則認為臺方不應挑釁，並 重申歐盟支持「一中原則」（如表 7 聲明文件 2）。從這兩份文件的內 容可以得知，歐盟儼然一個調人的角色，並期盼兩岸和平發展。
自 2001-2004 年，歐盟對於兩岸與臺灣的關注度比較有限，原則上 歐方也只是強調了一個中國原則，尤其是利用中歐高峰會的公報來加 以闡明，雙邊關係並未產生重大的歧見（如表 7 聲明文件 3-6）。
直至 2005 年，情勢才有所改變，此乃因北京當局在當年三月頒布
《反分裂國家法》所致。當時，歐方共發布了五份與兩岸有關的文件
（如表 7 聲明文件 7-11），其中包括中國國臺辦主任陳雲林與外長李 肇星，各自訪問歐盟理事會主席索拉納的聲明（如表 7 聲明文件 8、
10），而這也都是在該法頒布前後。
因而可以推論，北京當時無法掌握歐盟對《反分裂國家法》的反 應，尤其因為該法第 8 條的內容，涉及有關對臺使用「非和平手段」的 規定（如表 7 聲明文件 9），因為這與歐盟一貫主張臺海和平的立場有 所扞格，北京才需要派遣相關主事者親往說明。其實，與歐盟的關係 屬於外交問題，但是北京除了派遣外交部長赴歐遊說之外，國臺辦主 任也來參與，更凸顯了事態的重要性。
歐盟另一個關注兩岸發展的高峰期，就是陳雲林 2007 年 9 月第二 次訪歐，直至 2008 年 3 月大選為止，歐方總共也發表了五份文件（如 表 7 聲明文件 17-21）。在這段時間當中，由於民進黨提出公投綁大選 的議題，導致北京有意拉攏歐盟來加以反對，所以才有陳雲林的第二 次訪歐之行。
可以推論地是，在這些共同聲明中，歐方也表達了反對臺灣公投 的意見（如表 7 聲明文件 20），可見北京的影響力及歐方的配合度。
直至 2008 年 3 月馬英九總統勝選之後，兩岸的氛圍隨即和緩，這也同 時讓歐盟鬆了一口氣，自然因北京的壓力驟減所致。
綜觀表 7 的內容，在過去 18 年歐盟總共發布的 45 份相關文件中，
共有 17 份是支持兩岸關係的和平發展，所占比例最大，約占總文件數 的 38%，其中包括兩岸降溫（如表 7 聲明文件 1、2）與兩岸包機（如 表 7 聲明文件 7、12、14）；自 2008 年以來，臺灣的選舉結果（如表 7 聲明文件 21）、兩岸對話（如表 7 聲明文件 22）、臺灣外交空間（如 表 7 聲明文件 23），還有當年 11 月的江陳會（如表 7 聲明文件 24、
25）、兩岸和平發展（如表 7 聲明文件 27）、ECFA（如表 7 聲明文件 29）、臺灣 2012 年總統大選（如表 7 聲明文件 34）、臺灣加入國際民
航組織(International Civil Aviation Organization, ICAO)（如表 7 聲 明文件 38），以及 2014 年 2 月的王張會（如表 7 聲明文件 39），2014 年 6 月 26 日國臺辦主任張志軍訪臺（如表 7 聲明文件 41），以及歡迎 張志軍主委與陸委會主委夏立言在金門的會談（如表 7 聲明文件 44）
等，明確可見歐盟對於兩岸和平發展的立場。
在雙邊關係方面，歐盟曾於 2010 年 11 月，免除中華民國護照持有 者申根國家簽證(Schengen visa)（如表 7 聲明文件 30-32），可算是目 前歐盟對於臺灣最為友善的舉措。102可是，對於臺灣執行死刑，歐方 也每次加以反對，總計有六次之多（如表 7 聲明文件 28、33、35、37、
40、45），可見歐盟對於臺灣關注的程度，以及其對於人權價值堅持 的立場，但仍有兩次對於復興航空的空難表示哀悼（如表 7 聲明文件 42、43）。
2012 年 6 月，歐盟發布〈2012 歐盟對東亞外交與安全政策指針〉
(Guidelines on the EU’s Foreign and Security Policy in East Asia)，103其中歐方以一整頁的篇幅，詳盡地闡述了其對於兩岸發展的 觀點，亦可見歐方對於兩岸關係重視的程度，其中包括：理解兩岸關 係對於中國、美國與日本的重要性，而其主調還是和平發展與協商解 決爭端。但在該文件中，歐方還以比較含蓄的方式，來維持對於中國 的武器禁運政策，亦可見歐方支持臺海均勢的意圖。
102. 羅融、秦蕙媛、江慧真、殷偵維，〈歐洲任我遊 明年起赴 35 國免簽 證〉，《Yahoo!奇摩新聞》，2010 年 11 月 26 日，<https://tw.news.yahoo.
com/%E6%AD%90%E6%B4%B2%E4%BB%BB%E6%88%91%E9%81%8A-%E6%98%8E%E5%B9%B4%E8%B5%B7%E8%B5%B435%E5%9C%8B%
E5%85%8D%E7%B0%BD%E8%AD%89.html>。
103. Council of the European Union, “Guidelines on the EU’s Foreign and Security Policy in East Asia,” Council of the European Union, Vol. 10313, No. 12, June 15, 2012, pp. 1-20, Council of the European Union, <http://eeas.europa.
eu/asia/docs/guidelines_eu_foreign_sec_pol_east_asia_en.pdf>.