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綜上所述,中國與歐盟關係的外部環境,主要是因為美、日都懼 於中國勢力的快速膨脹,故在雙邊關係的發展中障礙較大,而歐盟則 基於歷史與地緣的原因,在這方面的顧忌比較小,故相對合作的空間 較大。尤其在有關領土完整、技術創新與可持續發展等方面,美國會 比較保守,更遑論日本。在這方面,上述中國與歐盟及各相關國家之 間聯合聲明的內容,就是最好的證明。

在內部因素方面,中國對於歐盟的關係中,在中國對於個別國家 方面,中國對於歐盟國家經常可以「合縱連橫、分而治之」(divide et impera),如前述北京可以拉攏法國來抵制英國,強化與德國的關係,

以便增加北京與其他國家談判的籌碼,來爭取對歐的最大利益。

在過去這些年來,這個情況時隱時顯,乃是中、歐關係中的一大 特質。其中主要是受到人權與價值差異(達賴喇嘛)及美國角色(攻 伊戰爭)的影響,再加上歷史的經驗與企業互補性所導致經貿關係的 快速發展等因素,都是重要的原因,以致於造成中國依序與德、法、

英三大國之間關係的親疏遠近。

在中國與歐盟整體的關係方面,雙方的合作可以有助於建立多極 平衡的國際格局,確實符合習近平「不衝突、不對抗、相互尊重、共 創雙贏」的大國關係內涵。雖然此「新型大國關係」的主要對象是美 國,但中、歐關係相對平等與友善的發展,或可提供此範式一些優質 的內容。而此一多極平衡的國際格局,主要就是要與美國的單邊主義

相抗衡,因而其手段與目的特性甚為明確,這也與上述北京對於歐盟 大國拉一打一的情況類似。

因而可知,單以新現實主義則難以解釋中國與歐盟之間如此緊密 的交流關係,以及其所創造的共同利益,還必須假自由制度主義及從 社會建構的角度切入,才能給予完整的解釋。

例如,歐方各國都因與中國的高額經貿利益,而改變了原本批判 中國人權的態度。法國總理直接自動地向中方靠攏;德國總理也只輕 描淡寫;而英國首相更是絕口不提。另一方面,各國都以人權對話的 方式來處理,以便對國內交代。可見,這又是實質經貿利益超越意識 形態的另一最佳例證。

再者,自 2004 年以來,東歐新會員國的加入,強化了歐盟反共的 意識形態與親美的安全考量,理應會對中國的態度更加謹慎。但是,

當面對北京的銀彈攻勢時,這些東歐國家的態度立即轉變,雙方的交 流開始加速。再度證實,經貿的實質利益凌駕意識形態,甚至影響安 全利益。

至於在臺灣的統獨問題上,基於歐洲與東亞之間的戰略地位,因 雙方都不會對於對方產生威脅,故只要是和平進行,在原則上歐方理 當不會反對,這主要是因為歐盟比較重視其對於兩岸的經貿利益,而 經貿利益的前提是和平與發展。

在兩岸關係方面,歐方的影響力有限,並有意交由美國來處理,

因美歐在這方面的利益接近。當然,由過去的經驗可知,若兩岸關係 因臺獨勢力高漲而緊張時,北京將會拉攏歐盟,以降低兩岸衝突的可 能性。基於其與北京的緊密關係,以及兩岸衝突所可能造成的貿易損 失,歐方當會有正面回應,應無疑義。但以當前習近平對內與對外的 強勢作為觀之,歐盟對於兩岸關係的影響力可能會降低。

對於臺灣方面而言,自 2008 年以來,「一中政策」只偶爾出現在 中國與歐盟關係的聲明中。可以推論,這已是中、歐之間的共識,同 時北京亦可以期待,國民黨政府將不會在此方面製造麻煩。在最近

中、歐雙方領導人會面時,「一中政策」出現的頻率降低,乃是很好 的佐證。但是,未來若臺灣政黨輪替,那將會是一個新的局面。

(收件:2014 年 8 月 12 日,修正:2015 年 9 月 22 日,採用:2015 年 10 月 12 日)

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