近年來台灣與東亞及東南亞國家與地區間對流人口數量不少，其中有屬短期 間出入境者，也有屬較長期性的遷移者。台灣與不同的東亞及東南亞國家與地區 間人口對流的數量不一。本研究從中歸類後選擇四種較為重要流向與流量的類 型，先摘其人口流動的重要性質，進而分析其對台灣的影響，並指出在政策上應 調整的方向。這四種較為重要的人口流動類型是：（一）自外國湧入台灣的工作 人口，主要包括外籍勞工；（二）自大陸來台探親依親的人口；（三）赴大陸的台 商；（四）出國觀光旅遊人口及移民。本文在最末一節的結論部分，就這四項重 要對流人口性質的要點、對台灣的影響及政策的調整方向而再撮要條舉如下。
（一）自外國湧入台灣工作人口的性質、影響及政策的調整方向
1.人口性質
(1)近年來自亞洲國家及地區湧入台灣的工作人口以來自東南亞的泰國、菲律 賓、印尼、馬來西亞及越南等國的勞工為數最多，目前共約有三十萬餘人。
此外另有較少量來自日本及韓國的商人、外交人員及學生人口等。
(2)來台工作的外國人口大致上是男多於女，惟來自菲律賓的勞工則女多於男。
(3)外勞來台之後普遍分佈於各縣市，但以分佈在北部都會區內者所占比率最 高，僅台北縣市及桃園縣就共佔了 46.37%。
2.對台灣的影響
(1)外勞對台灣的主要貢獻包括活絡工商產業、增加生產力及減輕部分家庭及 社會的負擔。
(2)其重要的負面影響則包括適應不良、增加人口壓力、減少本地勞工工作機 會、延遲技術的進步、破壞法規、擾亂治安、傳入疾病、引發群體衝突、
造成資金流失、流入禁物及導致社會結構複雜化等。
3.政策的修正方向
(1)因為台灣近來的經濟衰退，不少產業外移，未來近期內對外勞的需求數量 或許應該調少而非調多，其中對男性勞工的調降量將大於對女性勞工的調 降量，因家庭幫傭及看護外勞的需求量相對較為穩定。
(2)對泰勞人數的比重可能略減，因泰國經濟發展迅速，對勞力的內需增加。
反之，對越南勞工的比重可能增加，但對菲律賓勞工的輸入政策則因中菲 兩國關係較不穩定而較難確定。
（二）自大陸來台探親、依親及奔喪人口的性質、影響及政策的調整方向
1.人口性質
(1)自民國七十八年至八十七年自大陸來台迄未歸返人口共有 9,849 人。逾半 年未歸者共有 21,901 人。
(2)迄未歸返的大陸人口性別比例為 28.6，而逾半年未歸者的性別比例為 24.6。
(3)來自大陸迄未歸返人口的年齡也以青壯人口最多，但與他國入境迄未歸返 的人口相比，則老年人口相對較多，幼年人口相對較少。
2.對台灣的影響
自大陸來台居留人口的重要正面影響是，可使許多家庭成員團圓，享受天倫 之樂。但負面的影響是增加社會與政府的負擔與麻煩，也易導致兩岸人們與政府 間的誤解與爭端。
3.政策的調整方向將會更加放寬。
（三）赴大陸台商的人口性質、影響及政策的調整方向
1.人口性質
(1)自 1991 年至 1999 年 5 月經政府核准在大陸投資件數共有 21,804 件，實際 台商人數應遠多於此一數目。
(2)台商的年齡以創業力高的青壯年齡者為數最多，但到了晚近也有少量的學
在外也可能表現囂張無理行為，易給外國人留下不良印象。
(4)觀光旅遊者容易購買及攜回違禁品，延禍社會與國家。出國旅遊觀光者也 易萌起移民念頭，傷及國家財力與元氣。
(5)移民者可能改善本身的就業及生活條件。
(6)移民也可宣揚國威，延續民族文化力量。
(7)移民在國外的調適可能不良，形成問題。
(8)我國移民在國外可能結黨分派，留給外國人民不良印象。
3.政策的調整方向
(1)未來我國觀光旅遊的政策將更加放寬，尤其是有關至大陸觀光旅遊的政 策，將有採行直航的可能。
(2)移民的政策也將繼續從寬辦理，惟對移民攜帶資金出國仍將有必要加以限 制，以免使國內資金大量向外流失。然而更必要改進國內投資環境，以緩 和人民與產業外移。