無可懷疑的，在實施換證制度的過程中，代表官方主管機關的文部科學 省與地方教育行政委員會，以及開設換證講習課程的大學及機構等，皆應該擔 負一定之責任，讓整體的換證制度能順利運行。例如，以丈部科學省而言，是 否能在審核講習課程外，通盤建立全國共通的換證支援系統，讓地方教育委員 會、大學機構與教師等在換證活動上有所依據。在教育委員會方面，能否提供 適合該地區教師的講習課程，並代為辦理相關手續。
再以「大學」而言，在開設講習課程之外，其實換證制度也將以往大學
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主要辦理教師職前培育的狀況，拉回至在職教育上。大學的角色在整體師資培 育系統中的分量變得更為重要，特別是設有師資培育課程的大學，其角色功能 的再定位或是轉型，與教師換證講習的晶質息息相關，因此，大學亦應在換證 制度的規範中，負擔一定之責任以發揮其功能。
以我國的現況而言，教師的研習較多為公立機構開辦，且多為公費支 付，辦理教師證照相關的手續，亦不至於需要各項親為之。雖然使用者付費的 原則廣泛受到支持，但國家負有以預算保障教育品質之責任，提高教師素質的 研習，應有正當理由納入教育預算內，因此，我國不若日本，會產生許多問責 於行政機關或大學的言論。但協助教師進行有進階的、系統的研習，甚或將來 的教師換證活動，仍需要教育行政機關與師資培育大學，以身為整體系統一份 子的態度進行規劃與統整，此點可以從日本的經驗中獲得證實。
四、重新檢視我國是否需要實施教師換誼制度
對於會研議教師換證相關制度的我國來說，日本的案例能否提供一些值 得重視之經驗或啟示?由於時空環境的變換，我國早期對是否實施換證制度的 研議可能已無法契合當今時代的需求，若我國重起實施換證制度相關研議時，
若能先檢視以下問題:我國是否需要進行教師換證?教師換證制度目前也僅 美、日實施，實施換證的需要是為了向外界證明教育發展的步伐，或是真能藉 此提高教師專業能力和地位?若有實施之需要，應如何規劃?應如何與既有資 源(例如現行的研習系統)進行整合，才能有效提高教師專業，達成制度的目
的?執行過程中應如何不要再增加教師負擔，並取得教師的共識?教師換證制 度的推動在各個環節，無論是形成過程、法源依據、內容架構、價值宣導與配
套措施等，皆需要審慎評估，且獲得各界共識才為之，而這也是從日本經驗中 所習得的最大啟示。此外，從日本實施教師換證制度的經驗中得知，法制面的
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林，甚智、吳清山輛輛聶II單EE畫圈喇喇竄珊珊周圍圓圓圓. 33配合相當重要，日本為了推動教師換證'完成教師換證制相關法規，例如〈教
育職員免許法〉、〈地方教育行政法〉與《學校教育法》等之修法。我國未來研 議實施教師換證制度，亦必須進行相關法規的研修，例如，將教師換證納入
《教師法》條文中，才能取得制度實施的法源依據，當然，在法制化的層面之
外，如何保障現職教師的工作人權，也必須加以注意。
目前，日本教師換證制度的修正方向尚不得而知，而民主黨在檢討方案 中，初步規劃將教師證照分為「一般免許」與「專門免許」兩種證照，持一般
免許之教師應真八年以上經驗，再經教職專門研究所修得學分或通過考試，才
能取得「專門免許」資格。當然，其動向為何?是否叉會引發另一層次的問題與爭議，亦尚待考驗。對我國而言，檢視日本在教師換證制過程中所過到的課 題是否能得到經驗與啟示，以求政策規劃時能更妥善與周延，日本「教師換證 制度」這一課，實值得我們借鏡與追蹤研究。
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