由於北京方面在兩岸關係論述上採取文化認同之價值訴求，使得 其對臺政策得以採取軟硬兼施的辯證兩手策略。習近平主政後對臺政 策一方面提出堅持兩岸關係和平發展，主張要加強兩岸人民之間交流 並從文化血緣角度強調「兩岸一家親」的理念；87但另一方面習在 2012 年就任後的第一次中央軍委擴大會議中，就要求軍隊要加強對臺軍事 鬥爭之準備工作，因為「臺獨分裂勢力人還在、心不死，分裂祖國的 危險始終存在，必須嚴陣以待。」88
在爭取臺灣民心政策上，隨著網路時代各類社群媒體迅速發展，
讓習近平對臺政策之柔性文化訴求，雖然在 2016 年民進黨執政後官方 採取排斥立場，但在臺灣社會認同此類訴求的民眾卻有增加之勢。根 據行政院大陸委員會於 2018 年 8 月間進行之民調，贊成兩岸應「盡快 統一」和「維持現狀以後統一」的比例，較馬英九政府時期增加。89亦
習近平，〈在慶祝改革開放 40 周年大會上的講話〉。
習近平最早提出「兩岸一家親」是在 2013 年 4 月 8 日博鰲論壇會見蕭萬長 時所言，「希望本著『兩岸一家人』的理念促進兩岸經濟合作」，後於 2014 年 2 月 18 日於北京會見連戰時即改為「希望兩岸雙方秉持『兩岸一家親』
的理念，共圓中國夢。」隨後 2014 年 3 月中共召開兩會，李克強、俞正聲 在對大會提出報告涉及臺灣部分，皆採用「兩岸一家親」用語，「兩岸一家 親」即成為中共對臺政策主調之一。
習近平，〈增強憂患意識、危機意識、使命意識〉，解放軍總政治部編，
《習近平關於國防和軍隊建設重要論述選編》（北京：中國人民解放軍總政 治部，2014 年），頁 52。
有民間智庫針對兩岸一家親之言論進行民調，結果曾出現過半數的受 訪者支持兩岸一家親之說法。90在以訴諸民族情感而非政治意涵的兩岸 一家親基礎上，北京在經濟及社會交流政策上也配合釋出各項惠臺措 施。例如國務院臺灣事務辦公室（以下簡稱「國臺辦」）在 2018 年 2 月 28 日釋出〈關於促進兩岸經濟文化交流的若干措施〉共 31 條，簡稱
「惠臺 31 條」，內容涵蓋金融、就業、教育、醫療、影視等領域，91 這些措施縮小了臺灣民眾前往大陸就學就業創業定居時，其身分與大 陸居民之間的差異，讓臺灣人前往大陸生活更加便利，自然獲得有意 赴中國大陸發展的臺灣民眾青睞。92在國臺辦宣布惠臺 31 條措施表達
中華民國行政院大陸委員會，〈中華民國臺灣地區民眾對兩岸關係的看 法〉， 2018 年 8 月，《中華民國行政院大陸委員會》，<https://ws.mac.gov.
tw/001/Upload/295/relfile/7837/73154/2a53ac57-505d-458b-8bbe-6c1e0616aaea.
pdf>。
根據具有綠營色彩之財團法人台灣民意基金會，針對臺北市長柯文哲「兩岸 一家親」的論述進行民調，結果仍有過半數且跨年齡層之臺北市民支持。請 見財團法人台灣民意基金會，〈天龍國選民眼中的柯文哲〉，2018 年 2 月 28 日，《台灣民意基金會》，<https://www.tpof.org/%E7%B2%BE%E9%
81%B8%E6%96%87%E7%AB%A0/2018%E5%B9%B42%E6%9C%88%E3%
80%8C%E5%A4%A9%E9%BE%8D%E5%9C%8B%E9%81%B8%E6%B0%
91%E7%9C%BC%E4%B8%AD%E7%9A%84%E6%9F%AF%E6%96%87%
E5%93%B2%E3%80%8D/>。
杜宗熹，〈國台辦今發布 31 項惠台措施 推大陸同等待遇〉，《聯合新聞 網》，2018 年 2 月 28 日，<https://udn.com/news/story/7331/3004152>。
根據台灣民意基金會針對中國大陸惠臺 31 條措施進行民意調查，發現有 61.6%的臺灣年輕人在惠臺措施公布後，會增加到中國大陸發展意願。請見 財團法人台灣民意基金會，〈台灣人對中國「惠台 31 項措施」的感覺〉，
2018 年 3 月 14 日，《台灣民意基金會》， <https://www.tpof.org/%E5%9C
%96%E8%A1%A8%E5%88%86%E6%9E%90/%E5%85%A7%E9%96%A3%
E6%94%B9%E7%B5%84%E3%80%81%E5%85%A9%E5%B2%B8%E9%97%
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習近平對臺政策立場是持續擴大兩岸民眾交流後，中國大陸各省市也 紛紛跟隨中央政策腳步，釋出各省自身之惠臺措施，內容項目較多者 為江西、河南等省分，公布的惠臺措施達 60 條。93此外，北京在公民 資格認定上也放寬對臺灣赴大陸民眾之限制，在 2018 年 8 月宣布前往 大陸地區生活、就業、就學之臺灣居民可申請居民居住證，讓臺灣民 眾在大陸地區取得準國民待遇。94雖然行政院大陸委員會強調此為北京 方面「透過經濟、社會融合，企圖削弱中華民國主權的統戰作為」，
將研擬修改《兩岸關係條例》，要求領用居住證的民眾有向主管機關 申報的義務，若未申報者將面臨罰鍰。95但由於此居住證可讓臺灣民眾 在大陸地區更加便利地融入當地生活，解決他們在大陸要辦理各項須 提供身分證明之手續時的不便，因此確實得到部分旅居大陸的臺灣民 眾之迴響。96
北京對臺政策無論在經濟、社會上採取的惠臺 31 條措施、在身分 認定上實施的臺灣居民居住證，都是以兩岸一家親此一訴諸民族情感 之基礎為前提。若由國際間各國交往係基於平等互惠之原則視之，這 些措施其實是片面地對臺灣民間釋放優惠，並不符國際間由雙方官方 機關先行對等協商之原則。因此習近平要訴諸兩岸一家親，強調兩岸
9C%9B%EF%BC%882018%E5%B9%B43%E6%9C%8819%E6%97%A5/>。
〈江西台辦 全面解讀惠台 60 條亮點〉，《聯合新聞網》，2018 年 8 月 22 日，<https://udn.com/news/story/7331/3322465>；王玉燕，〈河南公布惠台 60 條措施〉，《聯合新聞網》，2018 年 10 月 31 日，<https://udn.com/news/
story/7331/3451767>。
中華人民共和國國務院辦公廳，〈國務院辦公廳關於印發《港澳台居民居住 證申領發放辦法》的通知〉，2018 年 8 月 19 日，《中國政府網》，<http:/
/www.gwytb.gov.cn/wyly/201808/t20180819_12049021.htm>。
李仲維，〈領大陸居住證 未申報將罰錢〉，《聯合新聞網》，2018 年 9 月 7 日，<https://udn.com/news/story/11311/3353522>。
陳言喬，〈2.2 萬台灣人 申請陸居住證〉，《聯合新聞網》，2018 年 9 月 13 日，<https://udn.com/news/story/11323/3364503>。
是血濃於水的一家人，在以兩岸一家親之民族情感為前提下，中國大 陸各項惠臺措施便成為理所當然，臺灣民眾也較易忽略北京當局隱藏 於此等惠臺措施背後、追求兩岸統一之政治目的。