陸、結論
尋求「結束現實不正常狀態、恢復歷史正常狀態」是中國致力於 軍事現代化與軍事擴張之主要推動力,此訴求讓中國欲改變現狀之舉 動與國際關係現實主義所指欲改變國際秩序現狀之修正主義不同。雖 然國際關係現實主義能夠對中國軍事擴張行為提出解釋,認為軍事力 量作為實現國家政策之工具,擁有優勢軍力之國家可藉由武力之行使 屈服他國意志,獲取所欲之國家利益。即便一國也可透過國際經貿互 動,以及國際組織決議機制來約束他國,但成效皆不如行使武力來得 立即直接。然而習近平「追求中華民族偉大復興」之中國夢,一語道 破了中國軍力現代化與軍事擴張之性質不同於國際政治修正主義者,
其所追求者並非改變現狀建立新的符合中國利益之新秩序,而是要恢 復歷史上曾經有過之「正常狀態」,而此正常狀態係建立在以中國為 中心之秩序基礎上。
中國欲實現其中華民族偉大復興之中國夢,就必然要提升軍事實 力,這也是習近平在談中國夢時必然會提到強軍夢之原因。但軍力增 長也必然會遭受既存國際體系其他國家,尤其是主要強國的反彈與壓 制,以維繫其在體系中的支配地位和對其有利的安全秩序,此反彈和 壓制即為國際體系權力結構對中國之制約。中國面對國際體系權力結 構之制約,一方面如現實主義所指般,繼續設法加強軍事力量,以期 能夠在軍事衝突不可避免時獲勝;但另一方面中國近年來積極擴大與 國際社會的交往,降低各國對於中國威脅論之疑慮,此做法亦吻合建 構主義所著重之國家藉由參與國際事務之行為,來塑造價值認同的主 張。價值重建是中國欲重建符合其利益之周邊安全秩序的前奏,當其
發覺循軍事途徑重建區域安全秩序甚為困難時,便改循價值途徑重建 區域價值認同,以消弭各國之疑慮並等待其軍力進一步增長。中國此 種辯證邏輯使其軍事擴張之性質與德國納粹、日本軍國主義不同。當 其軍事行動受到挫敗時,中國非但不會因此放棄軍事擴張之意圖,反 而會更積極地與各國交往,意圖影響其認知並使其接受中國軍事擴張 有其正當性的論述,另一方面則投入更多資源於軍事力量之發展。而 非像德、日般,永久放棄軍事擴張之企圖。
1996 年臺海飛彈危機發生時,解放軍二炮部隊對臺部署僅有不足 200 枚東風 11、15 短程地對地導彈,空軍主力戰機以殲 6、殲 7 為主,
海軍主戰艦艇為老舊之旅大級驅逐艦,臺海西側部署之陸基防空飛彈 亦屬短程。整體而言,解放軍擁有數量龐大之軍隊,但國軍現代化作 戰能力尚居優勢。1996 年的臺海危機在美國派遣兩艘航母戰鬥群赴臺 灣周邊海域嚇阻解放軍進一步蠢動後結束,但中國並未因美國明確表 態不會讓北京當局以武力統一兩岸,而放棄以武力解決臺灣問題之選 項。相反地,臺海危機結束後,中國投入鉅額資源全力現代化其軍 備,這使得臺灣所面對來自對岸之軍事威脅並未因上一次臺海危機美 國軍事介入而解除,反而是中國在經歷美軍干預後,更堅定追求軍事 現代化強軍之路,以便能夠在下一次的臺海危機時與美軍一較長短。
在中國認為它是「復興主義者」而非「修正主義者」的情況下,美國 軍事干預中國對臺軍事舉動,雖然解除臺灣一時的安全威脅,卻為臺 灣製造了爾後來自中國更沉重的軍事壓力。
因此,在中國尋求「恢復歷史正常狀態」之餘,臺灣面對中國軍 事擴張的情勢實不同於二戰時各國面對德日擴張之情況。中國欲訴諸 武力解決臺灣問題之意圖不會因為美國軍事干預而放棄,反而由於美 軍介入,讓中國的歷史屈辱感更加強烈,更賦予解放軍承擔之「實現 祖國統一軍事鬥爭任務」之神聖性,也會更因此積極發展對臺動武所 須的軍事力量,臺灣因而陷入惡性循環之安全困境中。當美國在 1996 年臺海危機展現出美方會信守對臺安全承諾的立場後,中國並未因此
放棄兩岸統一之意圖,反而更勠力於軍力現代化,展現出更強烈的追 求兩岸統一之意願。迄今習近平對臺灣所說「祖國的神聖領土一寸都 不能分裂出去」,以及對國際社會所說「中國永遠不搞擴張」,就清 楚呈現出對中國而言,使用武力占領臺灣,並非軍事擴張,而是將兩 岸關係恢復到歷史上原有之正常狀態,因此「實現祖國統一」與「永 遠不搞擴張」兩者之間並無矛盾,解放軍也藉此合理化其對臺軍事鬥 爭之準備。
無論由傳統現實主義、結構現實主義之觀點視之,臺灣安全皆非 僅是臺灣自身的事務,臺灣安全是區域內各國共同利益之所在。臺灣 周邊海域是連結東北亞與東南亞之重要海上航運通道,日本、韓國百 分之八十之海上運輸必須經由臺灣東西兩側水域。從地緣政治角度視 之,臺灣是東亞區域戰略樞紐,扼控東北亞、東南亞,以及中國大陸 之間海上航運通道,臺海和平是維繫東亞安全秩序穩定之重要條件;
由建構主義角度視之,臺灣不但是民主國家之一,更是全球華人地區 唯一實施完全符合西方標準之民主政治者,臺灣尊奉的自由、民主、
人權等價值更與西方價值一致。因此臺灣安全對於國際社會而言,代 表著自由、民主、人權等價值之實踐,這也是美國於冷戰結束後,仍 維持對臺安全承諾,並且持續軍售臺灣以嚇阻中國武力進犯的原因。
因此在面對中國尋求「恢復歷史正常狀態」之擴張壓力,臺灣仍 能獲得美國及其他主要周邊國家在安全議題上之認同與支持。在中國 自詡為恢復民族光榮之復興主義者,並致力追求兩岸統一的情況下,
臺灣實無法憑藉一己之力維持臺海現狀,必須依靠美國堅定之安全承 諾,以及中國不貿然對臺動武這兩項要件,方能確保臺海安全秩序及 和平穩定之現狀能夠持續。如何讓這兩項要件始終並存,則是臺灣內 部無論任何政黨執政,都必須面對之挑戰。
(收件:2019 年 1 月 2 日,修正:2019 年 4 月 19 日,採用:2019 年 5 月 9 日)