匯天下精材以利良工鍛造良器，再由豪傑運用之，方稱戰勝之器。因此〈小匡〉
中便有使「游士八千（當做十）人，奉之以車馬衣裘。多其資糧，財幣足之，使 出周游於四方，以號召收求天下之賢士」之語99。不過在對外尋求賢才豪傑之前，
《管子》更提出了「薄刑罰以厚甲兵」（語見〈中匡〉篇，意義與〈小匡〉相同而 較清晰）的策略云：100
管子對曰：「未可，若軍令，則吾既寄諸內政矣，夫齊國寡甲兵，吾欲輕重 罪而移之於甲兵。」公曰：「為之柰何？」管子對曰：「制重罪入以兵甲犀 脅二戟，輕罪入蘭盾鞈革二戟，小罪入以金鈞分宥薄罪，入以且鈞。無坐 抑而訟獄者，正三，禁之而不直，則入一束矢以罰之。美金以鑄戈劍矛戟，
試諸狗馬。惡金以鑄斤斧鉏夷鋸欘，試諸木土。」
如此一來，不需強自人民稅賦中剝削，便可得到充裕的軍需經費；更能達到隱藏 吾國軍備動作於民政之中的方針。
（三）明於機數
〈小匡〉篇論及甲兵大足之後，尚稱「治內者未具也，為外者未備也」，因此 先在內政上任命鮑叔牙、王子城父、弦子旗及甯戚等人；外交上則使隰朋為行，
曹孫宿處楚，商容處宋，季勞處魯及徐開封處衛。更重要的，是派出偵查員八十 人周游天下：101
又游士八十人，奉之以車馬衣裘。多其資糧，財幣足之，使出周游於四方，
以號召收求天下之賢士。飾玩好，使出周游於四方，鬻之諸侯，以觀其上 下之所貴好。擇其沈亂者而先政之。
其中「號召收求賢士」猶是任賢之道。但「飾玩好，鬻四方諸侯，以觀其上下之 所貴好」，便有刺探各國情報的目的在，因此才能「擇其沈亂者而先政之」。關於 這一點，正是〈七法〉所謂「明於機數」。從最基礎來看，即是了解作戰之敵我雙 方之一切有形無形實力情勢，藉以定計謀策，亦即《孫子兵法》中所謂「經之以 五事，校之以計，而索其情」102之意。〈七法〉之內容中有「計數」一項：103
99 《管子校正》，頁 125。
100 《管子校正》，頁 125。
101 《管子校正》，頁 125。
102 語見《孫吳兵法太公六韜》，頁 3《孫子•始計》篇語。
103 《管子校正》，頁 28 至 29。
剛柔也、輕重也、大小也、實虛也、遠近也、多少也、謂之計數。不明於 則，而欲出號令，猶立朝夕於運均之上，檐竿而欲定其末。
不明於計數，而欲舉大事，猶無舟楫而欲經於水險也。故曰：錯儀畫制，
不知則不可。
其中如地形之險易，郭里之遠近，〈地圖〉一篇闡述甚明104，而〈七法〉篇「選陳」
一章則更強調知「敵政」、「敵情」、「敵將」及「敵士」等情報之要105。如此方可 謂「遍知天下」之「數」，進而能識舉兵之「機」。然如何「遍知天下」？〈制分〉
篇強調「兵所以先爭」，但並非指先出兵陣106，乃在於時識群國動靜。其文云：107
故善用兵者，無溝壘而有耳目。兵不呼儆不苟聚，不妄行，不強進，呼儆 則敵人戒。苟聚則眾不用。妄行則群卒困，強進則銳士挫，故凡用兵者，
攻堅則軔乘瑕則神，攻堅則瑕者堅、乘瑕則堅者瑕。故堅其堅者，瑕其瑕 者。屠牛坦朝解九牛，而刀可以莫鐵，則刃游閒也。
用兵如何能乘敵人之瑕而游刃有餘，則正是「遍知」而後能「知機」所致，這正 是〈白心〉篇中所謂「兵之勝，從於適」的道理。此外，如前文引述〈參患〉篇 中對於士兵、官將、以至於人主等人事因素亦影響作戰之實力與否，以及〈七法〉
篇所稱之「選士」、「服習」等等，皆是對於軍教的重視。再如〈兵法〉云：108
三官不繆，五教不亂，九章著明，則危危而無害，窮窮而無難。故能致遠 以數，縱彊以制。三官：一曰鼓，鼓所以任也。所以起也，所以進也。二 曰金，金所以坐也，所以退也，所以免也。三曰旗。旗所以立兵也，所以 利兵也，所以偃兵也。此之謂三官。有三令而兵法治也。五教：一曰教其 目以形色之旗。二曰教其身以號令之數。三曰教其足以進退之度，四曰教 其手以長短之利。五曰教其心以賞罰之誠。五教各習，而士負以勇矣。九 章：一曰舉日章，則晝行。二曰舉月章，則夜行。三曰舉龍章，則行水。
四曰舉虎章，則行林。五曰舉鳥章，則行陂。六曰舉蛇章，則行澤。七曰
104 《管子校正》，頁 159 云：「凡兵之主者必先審知地圖轘轅之險。濫車之水名山通谷經川陵陸丘 阜之所在，苴草林木蒲葦之所茂道里之遠近，城郭之大小，名邑廢邑困殖之地必盡知之。地形之 出入相錯者盡藏之。然後可以行軍襲邑，舉錯知先後，不失地利，此地圖之常也。人之眾寡，士 之精麤，器之功苦盡知之，此乃知形者。」
105 《管子校正》，頁 31。
106 《管子校正》，頁 144〈霸言〉篇言：「彊國眾，合彊以攻弱，以圖霸，彊國少，合小以攻大，
以圖王。彊國眾，而言王勢者，愚人之智也。彊國少，而施霸道者，敗事之謀也。夫神聖視天下 之形，知動靜之時，視先後之稱，知禍福之門。彊國眾，先舉者危，後舉者利。彊國少，先舉者 王，後舉者亡。戰國眾，後舉可以霸。戰國少，先舉可以王。」足見兵之致勝，不在先發兵與否。
107 《管子校正》，頁 161。
108 《管子校正》，頁 95。
舉鵲章，則行陸。八曰舉狼章，則行山。九曰舉韟章，則載食而駕。九章 既定，而動靜不過。三官五教九章，始乎無端，卒乎無窮。
假鼓、金、旗之「三官」用以進退；以目、身、足、手、心之「五教」使之習於 戰技軍令；標舉日、月、龍、虎等「九章」以動靜行令。諸如此類詳細的軍陣規 章，正是一般兵學典籍所長。《管子》書中雖不過分強調軍戰謀略的細節，但由於 行伍的標識法制，一如治國的常度規範，尤其在征伐危難之時，也唯有最有組織、
最有效率的部隊，才能「能因敵變化而取勝」109。因此，〈兵法〉篇稱其效用：
始乎無端者，道也。卒乎無窮者，德也。道不可量，德不可數也。不可量，
則眾彊不能圖。不可數，則偽軸不敢嚮。兩者備施，則動靜有功。徑乎不 知，發乎不意。徑乎不知，故莫之能禦也。發乎不意，故莫之能應也，故 全勝而無害。因便而教，准利而行。教無常，行無常。兩者備施，動乃有 功。器成教施，追亡逐遁若飄風，擊刺若雷電。絕地不守，恃固不拔。中 處而無敵，令行而不留。器成教施，散之無方，聚之不可計。教器備利，
進退若雷電，而無所疑匱。一氣專定，則傍通而不疑。厲士利械，則涉難 而不匱。進無所疑，退無所匱，敵乃為用。凌山阬，不待鉤梯。歷水谷，
不須舟楫。徑於絕地，攻於恃固。獨出獨入，而莫之能止。寶不獨入，故 莫之能止。寶不獨見，故莫之能斂。
要求行軍眾若時雨之豐沛，寡如飄風之驟速，徑於絕地，攻於恃固，獨出獨入，
而莫之能止的境界。正如《孫子•虛實》所言：110
出其所不趨，趨其所不意；行千里而不勞者，行于無人之地也；攻而必取 者，攻其所不守也；守而必固者，守其所不攻也。故善攻者，敵不知其所 守；善守者，敵不知其所攻。
及〈軍爭〉云：
故不知諸侯之謀者，不能豫交；不知山林、險阻、沮澤之形者，不能行軍，
不能鄉導者，不能得地利。故兵以詐立，以利動，以分合為變者也，故其 疾如風，其徐如林，侵掠如火，不動如山，難知如陰，動如雷霆。掠鄉分 眾，廓地分利，懸權而動，先知迂直之計者勝，此軍爭之法也。
109 見《孫吳兵法太公六韜》，頁 81〈虛實〉篇語。
110 以下二則引文，詳見《孫吳兵法太公六韜》，頁 68 及頁 90 至 91。
軍教惟有如此，才能在應敵之時「知機」，進而「因時而動」。正如《孫子兵法》
所云「善戰者，立於不敗之地，而不失敵之敗也」。111