情勢特點
北約完成首波東擴並通過新戰略，科索沃戰爭開啟「不接觸戰 爭」新戰爭思維模式，歐盟則決議建立獨立於北約之外的防務體系。
1999 年初，北約正式將波蘭、捷克、匈牙利納為成員，並公布二 十一世紀的新戰略，以因應冷戰後國際格局及區域安全挑戰。新概念 並未明確規定須經過聯合國授權才能採取軍事行動或對危機進行干 預，此舉將擴大北約未來用武的範圍，及提供其用武正當性的依據。
3 月 24 日，北約以南斯拉夫在科索沃進行種族滅絕政策為由，對 南國發動長達 78 天的空襲行動，戰爭主要以戰機執行空中重點攻擊，
迫使頑強抵抗的南斯拉夫部隊投降。此種以使用高科技掌握空中優 勢，迫使戰爭對手接受和談條件的「不接觸戰爭」的新戰爭模式，對
未來作戰指導產生關鍵性的影響。另此一戰爭亦使歐盟國家深感軍事 科技落後美國及歐安事務由美國主導的事實，故決定強化高科技之研 發，並決議以西歐聯盟為基礎，在 2002 至 2003 年間建立一支獨立於 北約之外的快速反應部隊，期未來能獨立執行危機處理、擔任維和與 救援行動之任務。
歐洲議會改組，致力推動組織擴大與改革；年初歐元啟動後，
走勢疲軟，惟有助帶動歐盟經濟逐步成長。
1999 年中，歐洲議會舉行大選，中間偏右派的歐洲人民黨躍居歐 洲議會內的第一大黨，德、英、義等大國之左派執政黨均受挫，普遍 反映選民對各國政府施政的不滿。歐盟在改組後，則致力推動組織擴 大與改革，並有意建立共同的外交與安全政策。
歐元於 1999 年初啟用後，以歐盟國家強大的經濟實力為後盾，並 在歐洲央行大力拉抬下，走勢強勁；惟 3 月底發生科索沃戰爭後，歐元 匯價一路下跌，甚至一度跌破一歐元兌換一美元，惟歐元啟用一年後 已成為與美元、日圓鼎足而立的主要國際貨幣之一，除加速歐洲企業 併購的風潮外，亦使德、法等國失業率大幅下降，歐元區之通貨膨脹 率亦緊縮至 2%以下，致歐元區國家的經濟競爭力相對獲得提昇。
中共高層頻密訪歐，以推動「對歐行動年」，歐盟國家要員亦 分別訪陸，且雙方軍事交流趨密，經貿持續增長。
1999 年期間，中共黨政軍高層密集出訪歐洲，江澤民本身即先後 兩度率團訪問義、法、英、葡、奧、瑞士等歐洲六國，以落實中共
「對歐行動年」的「聯歐制美」外交策略，並強化雙邊關係；在歐盟 方面，計有荷蘭女王及德國總理等先後訪平，歐盟輪值主席並與朱鎔 基舉行第二屆「中」歐高峰會議，雙方確定定期舉行峰會的機制。
1999 年共軍高層赴訪歐洲國家頻密，並就強化軍事教育、交流互 訪等方面達成共識。近年中共與歐盟雙邊貿易額大幅成長，雙方互為 第四大貿易伙伴關係，惟雙邊貿易佔彼此之外貿額比例仍然偏低，歐 盟在陸投資亦不如日、美兩國，故未來雙方甚具合作空間。
科索沃戰爭結束後，巴爾幹重建計畫深受國際矚目；東歐國家 與北約舉行多次聯合演習，彼此安全互動益趨密切，與中共政經交流 亦漸頻仍。
北約與南斯拉夫達成停火協議後，國際維和部隊隨即進駐科索 沃，國際為謀求巴爾幹地區和平穩定及振興該區經濟發展，於 1999 年 7 月底召開巴爾幹穩定公約會議，積極綢繆戰後經濟重建，以加快巴爾 幹國家「歐洲化」進程，惟各國對重建經費配額及撥款進度頗有歧 見，重建工作仍存在諸多問題。另外，北約與東歐等國家在 1999 年尚 舉行多次維和演習，目的在加強軍事合作關係，以強化東擴後的協調 合作。
1999 年期間，保加利亞外長、羅馬尼亞眾院議長、匈牙利外長、
捷克總理、阿爾巴尼亞總統先後赴大陸訪問。中共國務委員吳儀曾率 團訪愛沙尼亞、拉脫維亞及立陶宛，以加強貿易、投資、工業、交通 等領域的合作問題，目前中共與東歐國家經貿仍存若干障礙，其中尤 以中共與各國之間的貿易逆差未能有效解決，致各國迭有怨言。
俄總理數次易人，導致政局動盪不安，嗣葉爾辛因健康不佳及 避免卸職後身後被清算，遂在扶植普丁後提前辭職，惟車臣戰爭則關 係普氏能否順利接班。
1998 年以來俄總統葉爾辛一再更換總理，造成府會嚴重失和，並 凸顯其剛愎自用性格；幾位總理人選多不具經濟背景，顯見葉氏用人 不是為整頓經濟，而是為鞏固渠政權及因應內部危機。此外，1999 年 8 月甫上任的新總理普丁旋即獲葉氏支持競選下任總統，嗣親葉、普二 人的「團結黨」及其他中間路線政黨在國會大選中大有斬獲。12 月 31 日，葉爾辛乃宣佈辭去總統職務，並任命普丁以總理身份兼代總統，
除反映其身體狀況已無法勝任總統的重擔外，亦顯示渠為避免本人及 家族在卸任後被清算，遂提前辭職，以有助於普丁問鼎克宮。
8、9 月間，俄政府以車臣游擊分子在俄境內連續造成數起重大爆 炸案，導致近數百人喪生為由，集結大軍攻擊車臣，引發第二次車臣
戰爭，俄以強勢作為處理車臣問題表面是打擊恐怖主義，另一考慮因 素則在控制該區石油利益、維持俄在高加索地區政治影響力，並藉此 拉高普丁聲望及在車臣建立親俄政府。
俄美關係起伏發展，俄為因應美國「兩洋戰略」，除逐漸重視 與亞洲國家發展關係外，並持續強化與中共戰略夥伴關係，兩國軍售 與軍事交流合作益形密切。
1999 年初以來，由於受北約東擴及科索沃戰爭影響，美俄關係陷 入低潮，科索沃戰爭結束後，雙方高層始恢復接觸，同意就「第三階 段裁減戰略武器會議」及修改「反彈道飛彈防禦條約」繼續談判。另 唯恐俄國經濟惡化，影響政局穩定，國際貨幣基金組織尚同意核撥 45 億美元援俄；世界銀行亦同意提供五億美元協助俄發展中小企業。然 9 月起俄攻擊車臣，以及反對美修正「反彈道飛彈防禦條約」等因素，
又使雙方關係蒙上陰影。
為因應美國推動「兩洋戰略」，俄在 1999 年頻派要員對印度、日 本等亞洲國家進行親善訪問，並強化與中共之戰略協作夥伴關係，聲 稱應強化聯合國解決國際問題之機制。另外，朱鎔基在 1999 年初訪俄 時，雙方簽署經濟、能源、科技等十餘項協議，1999 年雙邊貿易額預 計可達 60 至 70 億美元。8 月下旬，雙方尚與中亞的吉、塔、哈三國在 比什凱克舉行高峰會，呼籲建立多極世界，並完成戰略分工，主要由 俄羅斯阻止北約繼續東擴，中共阻止美、日、台，以及其他親美國家 防衛合作升級，並聲稱美若建立ＮＭＤ和ＴＭＤ，俄「中」將考慮締 結軍事同盟；1999 年底，葉爾辛訪陸，與江澤民進行非正式會晤，雙 方就國際議題、東西段邊境劃界、共同對抗回教激進勢力，以及軍事 科技與交流等領域之合作達成共識，並簽署「聯合宣言」，決定深化 雙方「戰略協作夥伴關係」。
1999 年，「中」俄軍方高層亦進行頻密互訪，雙方尚簽定未來 5 年軍事合 作交流議定 書；中共向 俄採購蘇愷 卅戰機亦達成 交易；
「中」、俄及中亞已達成邊境劃界和裁軍共識；「中」俄雙方艦隊並
於東海舉行首次聯合演習。
烏克蘭經濟仍然持續惡化，庫奇馬連任總統，持續推動親西方 路線；俄白兩國正式簽署結盟，希望凝聚斯拉夫民族以抗衡北約新戰 略對其之威脅。
年來烏國經濟仍無起色，外貿衰退，失業率居高不下，經濟成長 遲滯。庫奇馬於 1999 年 11 月連任烏克蘭總統，未來可望持續親西方 改革路線，加強經濟改革；烏雖與俄建立戰略伙伴關係，但在黑海艦 隊分割及克里米亞半島問題上仍有歧見。
1999 年期間，白俄總統盧卡申柯不僅數度訪俄，更表明將積極推 動兩國聯盟。年底雙方正式在克里姆林宮簽署同盟國條約，俄希望藉 此凝聚斯拉夫民族團結之共識，以減低北約新戰略對其之威脅，白俄 則圖藉結盟以挽救其經濟困境，惟俄白結盟亦刺激俄境內自治共和國 之獨立意識，由於結盟致兩國仍有諸多問題尚待解決，就當前而言，
雙方結盟形式意義重於實質意義。
中亞經濟仍未見起色，國協組織功能不彰；美俄等國對裏海石 油資源的爭奪戰日趨白熱化，該高加索地區情勢益形動盪不安。
中亞五國近年因受俄國與亞洲金融危機影響，經濟仍然未見起 色，對外貿易亦下滑。烏茲別克與土庫曼因國協組織功能不彰而退出
「國協集體安全聯盟」；土庫曼則宣佈取消「國協」地區人民自由入 境該國規定，並片面廢止「土俄聯合保衛土國邊境條約」。
近年巴庫通往傑依漢港之石油輸送管線興建案，獲英、美等西方 石油公司支持，進展順利，惟此一情勢對俄繼續維持在裏海周邊能源 開發的優勢將有不利影響，致近期除以武力企圖解決車臣問題，以提 升在該區之控制力外，並暗中介入高加索國家之種族衝突問題，期造 成該區動盪，緩阻西方投資腳步。
亞美尼亞與亞塞拜然間關於「納－卡」領土爭議及種族衝突在美 國及土耳其斡旋下已漸緩和，雙方原定於 1999 年 11 月在伊斯坦堡舉 行的「歐安組織」高峰會中簽署和平協定，然因亞美尼亞國內激進人
士不滿其總理薩奇西亞積極推動該和平方案，造成 10 月底亞美尼亞總 理薩奇西亞、國會正副議長等九名官員被弒之流血事件，反映高加索 地區國家種族問題的嚴重性，並暴露俄與西方國家在該區能源爭奪戰
士不滿其總理薩奇西亞積極推動該和平方案，造成 10 月底亞美尼亞總 理薩奇西亞、國會正副議長等九名官員被弒之流血事件，反映高加索 地區國家種族問題的嚴重性，並暴露俄與西方國家在該區能源爭奪戰