Roberts 等人發現高可靠度組織內有某些行為特質,對降低事故 風險,提高可靠度,確實有著深刻的影響。這些行為特質包含:
(6) 不斷訓練的制度設計
(7) 權責劃分清楚,最基層的人員,也擁有足夠的授權來 面對危機
(8) 嚴格的責任制
(9) 彈性的訊息傳遞網路
(10) 充足的重複監督
這些高可靠度組織的行為特色,毫無疑問的是具有西方文化特色 的產物,其中包含了個人主義、反威權以及法制精神等。因此,這些 具有西方文化基本假設的行為,以及其所延伸出來的高風險科技的訓 練、操作與管理的概念、程序與規範,在直接引進我國之後,必然要 經過一段長時期的衝突、學習、與適應。
從演化在生命中所扮演之角色來檢視上述行為特色,事實上我們 可以發現,所謂的高可靠度組織正符合複雜科學的基本精神。高可靠 度組織的設計與運作,完全符合在秩序與混沌邊緣運作的基本要求。
也就是說,高可靠度組織追尋的是資訊儲存的極大化,與資訊流通的 極大化,同時不斷地在資訊的儲存與流通之間取得平衡,以獲得組織 最大的適應力。
從資訊儲存極大化的觀點來看組織,必然要求組織內的每一個成 員均擁有最大的知識與能力,因此,針對每一階層均應有持續不斷訓 練的制度設計。同時,為了讓每一部門都擁有最多的資訊,也必須有 橫向聯繫的制度,以及也要求各部門及人員功能劃分清楚及彼此的理 解,以及隨之而來的相關權責劃分。從資訊流通極大化的觀點來看組 織,必然要求資訊流的管道要足夠多且暢通,並盡可能地降低資訊流 通的阻力,因此,高可靠度組織又應擁有彈性的資訊傳遞網路。同時,
由於資訊流通的速度有時會趕不上環境變動的快速,又必須讓各階層 有足夠的自主性,以應付突變狀況,發揮其能力立即解決問題。因此,
本研究擬從下列八點出發,來進行文化衝突的研究:
•各階層持續訓練的制度設計與執行 •各部門及人員功能之劃分與彼此理解 •橫向聯繫的制度設計
•權責劃分之設計與執行 •飛安資訊的透明度 •下情上達的障礙 •監督系統的設置 •各階層自主性的發揮
依此,本研究擬分三年進行,相關工作項目分述如下:
第一年:尋找中華文化與西方高可靠度組織之文化行為特色的衝突點 本年度的工作,主要的目的為透過資料的收集與研究,了解美國 高可靠度組織之行為特色,及其隱含在深層的文化基本假設。比對我 國傳統之威權文化與懼亂情結之特色,尋找在航空領域內不相容或甚 至互相衝突之處。
本年度的工作項目包含,透過資料的收集,了解美國高可靠度組 織之行為特色,及其所隱含深層的文化基本假設。在基於這些西方文 化之特色,從我國使用之美國波音公司,法國空中巴士之飛航體系 中,辨識出具體的表徵。也就是從波音與空中巴士所提供我國之操作 程序,訓練方式及內容中,尋找隱含在背後之西方文化的基本假設,
與高可靠度組織的特色。除此之外,本研究也將針對波音公司與空中 巴士公司飛機中有關自動化的設計中,尋找與辨認其中隱含之西方文 化及高可靠度組織的特色。
在辨認出我國航空公司及其飛行員所必須面對之飛航環境中,所 隱含之高可靠度組織的文化行為特色之後,本研究將基於對我國傳統 之威權文化與懼亂情結之理解及研究成果,尋找不相容或甚至互相衝 突之處。本研究擬從會受威權文化影響的六大領域中,即工作分配、
堅持是非、遵守規則、討論與溝通、教育訓練、領導決策,以及懼亂 情結之特色,即自動劃分差等、尋求和諧,與威權及回報,來檢驗公 司的組織文化及飛行員之行為特色。並針對以上之內容,訪談相關之 人員,包含管理階層,飛行員,地勤人員,維修人員,了解他們對高 可靠度組織之看法,及其引進我國的可行性,有無無法執行之處,或
是需要修改之處,從而找出高可靠度組織與中華文化之衝突點。與相
本年度之研究架構如下:
第二年:建構具有中華文化特色之高可靠度組織
本年度的工作項目,為擬嘗試從基因-文化共同演化的思考出 發,透過複雜科學的協助,利用在組織適應力最強的秩序與混沌的平 衡點,即資訊的儲存與流通不斷取得平衡的最佳狀態,進行管理階 層,及一般航空從業人員的深入訪談,與飛航組員模擬機內之實地觀 察,尋找在中華文化的制約之下,強化組織中資訊儲存與流通的方 式,從而建構具有中華文化特色的高可靠度組織。
本研究將首先從資訊儲存與資訊流通之觀點,重新檢視中華文化 與高可靠度組織之衝突點。檢視中華文化的特色中,不利於資訊儲存 之處,以及不利於資訊流通之處,以及在資訊儲存與資訊流通失衡之 處,並重新檢視中華文化的特色中,可能對下列各點所形成之障礙:
•各階層持續訓練的制度設計與執行 •各部門及人員功能之劃分與彼此理解 •橫向聯繫的制度設計
•權責劃分之設計與執行 •飛安資訊的透明度 •下情上達的障礙 •監督系統的設置 •各階層自主性的發揮
並針對國人如何面對這些障礙及其處理方式,進行管理階層的深度訪 談及飛行員模擬機之觀察。主要的訪談及觀察重點如下:
•如何克服資訊儲存的相關障礙
•如何克服資訊流通的相關障礙
•如何求取資訊儲存與資訊流通間的平衡
至於更詳細的工作項目與內容,如模擬機觀察內容,重點及設計,由 於牽涉到建立高可靠度組織,因此,相關內容請美方設計,請參閱美 方計劃書,此處不再重複。從國人面對這些障礙的處理方式中,結合 資訊儲存與流通,尋找在中華文化的制約之下,如何強化組織中資訊 儲存及資訊流通能力之所在及其方式,與在現存的組織中,達到資訊 儲存與流通極大化的目標,及不斷取得平衡的方式,從而達到建構具
中華文化特色的高可靠度組織的目的。
總結以上內容,本年度的工作項目可分列如下:
(1) 高可靠度組織與中華文化之衝突點 (2) 資訊儲存的衝突
•各階層持續訓練的制度設計與執行 •各部門及人員功能之劃分與彼此理解 •橫向聯繫的制度設計
•權責劃分之設計與執行 (3) 資訊流通的衝突
•飛安資訊的透明度 •下情上達的障礙 •監督系統的設置 •各階層自主性的發揮
(4) 國人如何面對文化衝突與處理方式 (5) 管理階層深度訪談
•如何克服資訊儲存的障礙 •如何克服資訊流通的障礙
•如何求取資訊儲存與流通間的平衡 . .
. . .
(6) 飛行員模擬機觀察
•如何克服資訊儲存的障礙 •如何克服資訊流通的障礙
•如何求取資訊儲存與流通間的平衡 . .
. . .
(7) 強化組織中資訊儲存與流通能力之所在及方式 (8) 建構具中華文化特色的高可靠度組織
本年度的研究架構如下
第三年:提出增加中華文化與西方航空科技之相容性的建議
本年度工作的重點為,基於所建立之具中華文化特色之高可靠度 組織的模型,進行管理階層的深度訪談及飛行員模擬機模擬,調整相 關參數,尋找中華文化與西方航空科技達到共同演化之最佳情境,從 而提出對國內相關機構在管理、訓練、操作等執行面,以及對國外飛 機公司在自動化、訓練、操作等設計面的建議,以增加中華文化與西 方航空科技之相容性。
本研究基於第二年所建立具中華文化特色之高可靠度組織模 型,從在中華文化的制約之下,最佳的資訊儲存及流通方式,回頭檢 驗波音公司與空中巴士所提供給我國航空公司的飛行員訓練教材及 方式,與相關飛機操作之材料,程序,要求等,以及飛機相關之自動 化的設計,找出需改正之處,以增加與我國飛行員相容性。另一方面,
本研究也同時根據本模型,從最佳的資訊儲存與流通的方式,同樣檢 驗我國航空公司在管理,訓練,操作等各方面,找出需要改正之處,
以增加與西方航空科技相容性。再根據找出的重點,進行參數的調 整,找出最佳情境,即找出中華文化與西方航空科技達到共同演化之 最佳情境。再進行管理階層之深度訪談與飛行員模擬機觀察,以為最 後的驗證與修正。然後即可提出對國內相關機構管理、訓練、操作等 執行面之建議。提出對波音與空中巴士在自動化、訓練、操作等設計 面之建議,以增加中華文化與西方航空科技的相容性。
與本年度相關之訪談及模擬機觀察項目,由美方提供設計,詳細 內容,請參閱美方所提之計劃書,此處不再重複。
本年度的研究架構如下:
由於在高可靠度組織方面之特色與相關細節需要靠美方的提供 及協助,因此,在訪談,比較,尋找模擬機觀察等方面之相關研究方 法及進行步驟,請參閱美方所提供之計劃書,結合本計劃書,與美方 計劃書,即可提供完整的研究方法及進行步驟。也為本研究團隊的能 力,來進行文化衝突(中、美),科技與人文整合(航太科技背景加 上文化人類學背景)等之研究提供可行之證明。