本研究的目的在進行一項文化衝突的研究。本研究擬探討國籍航 空公司在面對從西方引進之高風險科技─民用航空時,應如何降低事 故風險,達到高可靠度所需之改進。在過去十幾年內,我國航空器重 大失事的發生率,幾為全世界平均值的四倍,更為美國的十四倍。在 全球的航空事故中,其發生的主要原因以飛航組員的人為因素居多,
說明了人為因素是維護飛航安全的核心課題。所謂飛航組員的人為因 素是有強烈的地域色彩的,也就是說生長環境及其文化傳統,對飛航 安全的影響是不可忽視的。經過名古屋、大園、新竹等飛安事故相繼 發生後,政府相關機構、航空公司,在社會的強大壓力之下,飛安會 成立了,事故的發生也已暫時獲得了壓制。但是,有關事故發生的深 層原因的嚴肅探討及科學化研究,乃至於提出根本解決之道,則仍然 是付之闕如的。
國內飛安問題的改進,多年來已有許多人投注相當多的心血,近 幾年也有不錯的成效,但多屬行政,管理與執行的實務方面項目,如 民航局所提「民航政策白皮書」中的有關改進飛安的措施提到:
1. 落實飛安觀念及查核作業 2. 建立業者全面自我督察系統 3. 持續取締違規行為與宣導飛安 4. 促進機場軟硬體設施之現代化 5. 加強航管系統之現代化
6. 建立與應用飛安資訊系統 7. 建立完善之急難救助體制 8. 培訓航空專業人才
9. 加速提昇航太產品適航認證能力 10. 引進民間團體參與飛安相關事宜
在民航局的大力監督,飛安會的客觀調查之下,相信在行政管理 與監督方面,能做的都已做了。但是,有關飛安的事件仍是時有所聞,
主要原因即為表象上的相關問題,或者是行為層次的問題,都很容易 解決,而真正隱藏在深處,不易發覺的問題就不易解決了。因此,真
正深入,從文化衝突著手的研究是有其必要的。
本研究從基因-文化共同演化(gene-culture coevolution)的 基本思考出發,承認文化也是會演化的,文化的多樣性一如生物的多 樣性,文化依然要接受物競天擇的考驗,文化如同生物也會消失與滅 絕,文化也會為了生存而努力去適應環境等等之先決條件,從生命為 了適應環境,不斷的在秩序與混沌之邊緣求取平衡,不斷在極大化資 訊的儲存與資訊的流通,以得到最佳的適應力的觀點出發,藉著符合 複雜科學精神的美國高可靠度組織理論,重新檢視中華文化與西方航 空科技之間的文化演化衝突,並嘗試尋找建立具中國文化特色的高可 靠度組織的可行性,及針對國內外相關單位提出適當建議,以增加我 國與西方航空科技之間的相容性。
高可靠度組織,毫無疑問的是具有西方文化特色的產物,其中包 含了個人主義、反威權以及法制精神等。因此,這些具有西方文化基 本假設的行為,以及其所延伸出來的高風險科技的訓練、操作與管理 的概念、程序與規範,在直接引進我國之後,必然要經過一段長時期 的衝突、學習、與適應。在適應這些高風險科技的過程中,必然對我 國既有之社會規範與價值造成衝擊,如果不幸發生意外,對一般人心 造成的衝擊更大。因此,如何增進西方科技與我國文化與社會之間的 相容性,就是我們迫切應該徹底深入思考解決的基本問題。
本研究邀請美國科技文化學者 Allen Batteau 博士,共同深入瞭 解美國高可靠度組織之文化與行為特色,找出隱含在我國航空公司引 進西方民航系統,對飛行員訓練與操作等各種程序與規範中,有關之 西方文化的基本假設。並結合中華傳統文化的特色,以及對我國航空 公司組織文化與飛行員行為之瞭解,找出潛在衝突之點,據以建立符 合中華文化特色之高可靠度理論,再進而提出針對如何提高我國民航 從業人員與西方航空科技間的相容性之建議,甚至可以作為我國操作 其他高風險科技之參考。
Roberts 等人發現高可靠度組織內有某些行為特質,對降低事故 風險,提高可靠度,確實有著深刻的影響。這些行為特質包含:
(1) 不斷訓練的制度設計
(2) 權責劃分清楚,最基層的人員,也擁有足夠的授權來
面對危機
•各階層自主性的發揮
本年度的工作,主要的目的為透過資料的收集與研究,了解美國 高可靠度組織之行為特色,及其隱含在深層的文化基本假設。比對我 國傳統之威權文化與懼亂情結之特色,尋找在航空領域內不相容或甚 至互相衝突之處。本年度的工作項目包含,透過資料的收集,了解美 國高可靠度組織之行為特色,及其所隱含深層的文化基本假設。在基 於這些西方文化之特色,從我國使用之美國波音公司,法國空中巴士 之飛航體系中,辨識出具體的表徵。也就是從波音與空中巴士所提供 我國之操作程序,訓練方式及內容中,尋找隱含在背後之西方文化的 基本假設,與高可靠度組織的特色。除此之外,本研究也將針對波音 公司與空中巴士公司飛機中有關自動化的設計中,尋找與辨認其中隱 含之西方文化及高可靠度組織的特色。
在辨認出我國航空公司及其飛行員所必須面對之飛航環境中,所 隱含之高可靠度組織的文化行為特色之後,本研究將基於對我國傳統 之威權文化與恐慌無常潛意識之理解及研究成果,尋找不相容或甚至 互相衝突之處。本研究擬從會受威權文化影響的六大領域中,即工作 分配、堅持是非、遵守規則、討論與溝通、教育訓練、領導決策,以 及懼亂情結之特色,即自動劃分差等、尋求和諧,與威權及回報,來 檢驗公司的組織文化及飛行員之行為特色。並針對以上之內容,訪談 相關之人員,包含管理階層,飛行員,地勤人員,維修人員,了解他 們對高可靠度組織之看法,及其引進我國的可行性,有無無法執行之 處,或是需要修改之處,從而找出高可靠度組織與中華文化之衝突 點。與相關人員之訪談,其項目需由我方與美方共同商訂,相關工作 及項目,請參閱所附之美方計劃書,內有更仔細的說明,在此就不再 重複。
本研究之基調是文化衝突,也就是西方文化所形成之航空體 系,與中華文化所形塑之飛行員,在駕駛艙內相遇,所形成之問題 的探討以及解答之尋找擁有不同文化傳統的社會中撫育出來的人 們,如西方的航空工程師,以及我國的飛行員,在各方面的思維、
行為必然會有所不同,而且,這種差別具有持續性,也是可以探究出 來的。因此,我們必須藉重文化人類學的知識與技巧。
所有社會內部均呈現出某種程度的差異,但是即使一個社會中 之異質性的程度非常顯著,顯著到甚至被稱為「多元」的社會,但 在某種層次上仍然會呈現出某種一致性[6]。而每個社會的行為方式 在與其他社會的比較之下,也多少會呈現出具有連續性、一致性和 持續性。文化人類學的主要研究目的,就是期望找到能勾勒出一個 社會的整個具連續性、一致性和持續性的文化模式。
任何一個文化社會,其成員在生活中面對不同狀況時,必然存 在一些標準支配或影響其成員進行選擇。這些標準是一個社會的成 員對於各種事務的性質以及何者是希望得到,何者是希望排斥的普 遍主張,這些普遍主張即稱為“基本假設”[7],因為每一個社會都必 須選一些行為上的可能,融入其文化中,並且應該絕對不允許該社 會中的成員有不同的行為。因此,基本假設乃成為勾勒與描繪甚至 比較一個文化與其他文化差異之重要基礎。
研究一個文化社會基本假設的方法,基本策略有二[8]:
(1)參與觀察 (2)深度訪談
也就是尋找足夠且具代表性的個案與各種來源之相關資料,詳細檢 查每一個細節,加以分析,探其究竟,再相互比較以找出通則。
(一) 、修護工廠 1.基層修護人員
1. 不同性質(工作內容不同)的修護人員所受到的待遇相同,會 造成修護人員心態上不平衡,對飛安產生負面的影響
2. 修護人員的升遷與總公司人員相比,較無發展空間(即修護 人員會”困”在修護中心裡,無法往更高的職務邁進,最 多當到廠長)
3. 修護人員訓練費時,且流動率高,會增加公司的成本及無法 留住資深優秀人才
2.內部高層
公司重要主管多為空降部隊,無法深切了解基層,且無一永遠 的老闆(長榮永遠的老闆→張榮發),政令的實施較無法長久
3.聘外管理
聘用外國航空公司進行管理,基層及中間幹部並不全然認同;
由德航的例子可知,成效並不大,語言溝通、文化背景差異、
執行時間短暫無法深植基層均為其主要的原因
4.對學界的看法
對於學術界進行”參與觀察”抱持肯定的態度,並希望學界能以旁邊者的 身份了解航空修護實際的狀況與問題,提供意見進而提升台灣的飛安品質
(一.一) 、品保
1. 世界各地區因為習慣的不同,在操作面的設計(ON/OFF
switch),必須有所調整,在緊急情況發生時才不會因本身的 習慣而犯下錯誤。
2.法規組的任務不僅是約束、管制公司內部的一些運作必須合於法 規之外,當公司受到外界侵權時,也必須提出相關法規來保障公 司的權利。
3.目前國內民航法許多都是抄襲 ICAO 的規定,而 ICAO 的規定為國
3.目前國內民航法許多都是抄襲 ICAO 的規定,而 ICAO 的規定為國