2016 年台灣積極地想要加入 TPP,曾經公開聲明希望日本能支持台灣加入,
在接見美國議員及美國商會演講時也多次表明想要加入的決心,究竟 TPP 對台灣 有多重要?美國退出 TPP 將會對台灣造成什麼影響呢?先從 TPP 開始介紹。
(一)什麼是 TPP? (what)
TPP 全名為 Trans-Pacific Partnership Agreement,台灣經濟部稱為跨太 平洋夥伴協定,是由亞太地區 12 國所組成,目標是降低關稅、開放市場、採用 一致勞工環保標準,以及對智慧財產權的保護等經濟協議。若是要加入 TPP 需要 經過每一個會員國的同意。
(二)TPP 有哪些國家?(Who)
第一輪有澳洲、汶萊、智利、加拿大、日本、馬來西亞、墨西哥、祕魯、紐 西蘭、新加坡、美國、越南。12 國全體經濟規模約占全球生產總值的 36%,高於 歐盟占全球經濟生產總值 23%及北美自由貿易區占全球比 26%,為亞太地區最大 的區域整合經濟體。
目前台灣尚未加入 TPP 但已表明有意加入。TPP 則表示會在智慧財產、勞工、
環保法規及市場開放和過去開放市場的履約誠信方面,做為評估接納新成員的標 準。雖然尚未加入 TPP,但已與 TPP 成員國新加坡、紐西蘭已簽訂自由貿易協定 FTA 並生效。
(三)為何台灣要加入 TPP?(Why)
台灣雖然是 WTO 的正式成員,但是近年來 WTO 在會議談判進度緩慢,只由兩 國或區域國家之間談判經貿自由化協議較容易取得共識,全球各國簽訂雙邊 FTA 或區域經濟協議的規模也不斷擴大。
目前,台灣已簽署生效的 FTA,僅有薩爾瓦多/宏都拉斯、瓜地馬拉、尼加 拉瓜、巴拿馬、新加坡及紐西蘭,貿易涵蓋率僅僅只有 9.69%。即使再加入兩岸 ECFA 貨貿協議生效後的貿易涵蓋率,也僅達 44%,相較於日、韓、星等國,還是 差距甚遠。
全球各國或區域之間彼此簽署自由貿易協定成趨勢,降低關稅或排除非關稅 障礙,對於仰賴外貿的經濟大國台灣,勢必產生一定衝擊,而 TPP 成員國包含台 灣重要貿易夥伴美國、日本、加拿大等,所以台灣需要加入。
圖九、亞洲主要國家 FTA 覆蓋率
(四)川普退出 TPP 的影響
(3)由中國所領導的區域全面經濟夥伴協定(RCEP)將會顯得更重要,因為我國 的競爭對手以及貿易夥伴都在裡面,而且有些地區 RCEP 將要完成會談,但是台 灣加入的機會幾乎是零,因為有中國大陸在。
TPP RCEP
會員國 12 國 16 國
涵蓋世界 GDP 38% 29%
特色 涵蓋面廣、自由化程度
高,並且具有較強約束 力的協議框架。
整合 5 個現成的 10+1 自 貿區,是一個門檻是中 的自貿區談判
占台灣貿易總額和出口額 30% 50%以上
會員國 兩者都有加入 汶萊、澳洲、馬來西亞、新加坡、
越南、日本
只參加 RCEP:印尼、柬埔寨、寮國、南韓、緬甸、
菲律賓、泰國、印度。
表五、RCEP 和 TPP 比較表格