(四)對美國農業的衝擊
川普上任後,透過大規模拘捕與嚴格的邊界執法,來彰顯他掃蕩非法移民的 決心。然而他的做法也對美國農業造成嚴重衝擊。根據聯邦農業局資料顯示,美 國農場的 10 名工人當中,有 7 人是非法移民。另外共和黨國會議員也推出新法,
要求所有雇主必須檢視員工的社會安全號碼,以確保他們在美國的合法身分,此 舉更讓農場缺工的問題更是雪上加霜。
在美國農業面臨工人數目萎縮與年齡老化之際,川普政府對移民政策的策略 轉迫,也促使該產業必須擁抱新科技來協助解決他們面臨的難題。目前全美已有 愈來愈多農場與食品公司轉向自動化,協助製造牛乳、屠宰雞隻、生產穀物與協 助收成等。
五、金融業⎯⎯減少管制
陶德法案是一種用來約束金融業運作的條規,其內容複雜涵蓋許多層面,對 於金融業影響甚大,歐巴馬當時提出該法案就是希望同時給予金融機構更嚴格監 管,並給予消費者更好的保護,在達到降低金融風險的同時獲得民眾支持。支持 與不支持這項法案的人各有一派,而川普認為這項法案使不但使金融業受到抨 擊,長久以為對於民眾的幫助也不大,因此他主張廢除陶德法案。
(一)什麼是陶德法案(DODD-FRANK ACT)
全稱『陶德-法蘭克華爾街改革與消費者保護法』,因 2008 年金融危機而產 生,當時監管不足被認為是一大原因,是上世紀 30 年代以來最大的美國金融體 系的第一次大規模正。主旨:防範系統性風險、化解金融機構“大而不能倒”問 題。
圖七、陶德法案
(二)對金融業的影響
大金融機構被迫要改變原有的商業模式,不能再從事自營交易,資產證券化 等金融創新產品的推出速度將放緩,衍生品市場的規模短期會較大收縮等。
儘管如此,最終的法案卻相對寬鬆。首先,占據商業銀行衍生品交易 80%以 上的利率和外匯衍生品交易在最終法案中得以保留,因此銀行收入的下降幅度低 於之前市場預估。其次,法案中的緩衝、延長和過渡期安排給銀行減輕了壓力。
甚至,銀行實際上還可以通過在海外設立特殊目的機構(SPV),適當控制衍生品 業務規模來滿足法規的要求。
另一方面,法案使消費者和股東權益得到更多保護。有關發放貸款的強制規
定會增加金融機構負擔,而這最終會提高消費者獲得按揭貸款和信用卡貸款的成 本。
(三)川普準備怎麼辦?
六年過去了,美國仍然陷在大蕭條以來最慢、最疲弱的經濟恢復過程中。經 濟上升速度位於 2%以下,是歷史均值的一半。大型銀行越來越大,而社區金融 機構卻在以每天一家的速度消失,納稅人則被迫繼續救助那些“大到不能倒”的 金融機構。
川普曾經表示陶德法嚴重的打擊到金融業的生存,使得金融業不得已進行了 一波又一波的裁員大潮。陶德法下的經濟發展對勞動階層無成效。
川普原先表示,將廢除陶德法,從而放鬆對金融機構的束縛。但其實不然,
川普的團隊目前著力於取消或者調整共和黨最不喜歡的部分條款而非完全廢 除,進行調整的部分包括金融穩定監管委員會有權指定大型非銀行金融機構為系 統性重要機構,從而讓他們面臨來自美聯儲更加嚴格的監管。擺在優先位置的另 一工作,是調整法案中的第二部分,這部分的條款讓金融監管層有權接管倒閉的 金融企業,並讓其破產清算。