清朝對於邊疆地區的經營，採取「因俗而治、分而治之」的基本政策。
在政治、經濟上，採取積極的措施來統治，一方面由中央派遣官吏去管理與 監督；另一方面則籠絡當地的既有勢力，以安撫民心，期使邊境安寧。然而，
當邊疆地區發生侵貪虧空的案件時，乾隆帝仍秉持一貫「懲貪風以申國憲」
的態度，但是懲治的手段與考量點則有些不同，大抵著眼於「安定民心」與
「辟以止辟」兩者並用，是種兼具「恩威並施」的統治技術。特別是當侵貪 案件可能帶來民變的危機時，「安定民心」更是首先要處理的事項。
筆者從《實錄》、《上諭檔》、《宮中檔》等處蒐集相關案件，進而分 析、釐清乾隆帝對邊疆地區（包括新疆、西藏、西南、蒙古、臺灣等）的懲 貪情況。當然，乾隆朝邊疆地區的侵貪虧空絕非僅限於此，再加上部分案件 資料並不完整，所以僅將懲處結果較完整的案件列入表4-3，藉此探究乾隆帝 懲治邊疆地區侵貪虧空案件的態度。雖然，乾隆帝在平定林爽文之役後，曾
140 《大清高宗純皇帝實錄》，卷936，頁21-22，乾隆三十八年癸巳六月己亥。
指出台灣介於邊疆與內地之間，但為了便於分析，仍將之列於本節文中。
乾隆
乾隆
常關
首先從西北新疆談起，乾隆帝在這個地區積極從事建設，包括設官建 置、築城駐兵、屯田移民等。乾隆二十七年（1762年），在伊犂設立伊犂將 軍，總管全疆軍政財經等一切事務，集中軍政大權於一身，由中央派駐，其 下設都統、副都統、參贊大臣、領隊大臣、理事大臣、總管等官，分駐各城。
而對於天山以南的回疆各城，則以喀什噶爾為參贊大臣駐地，統轄管理。在 諸大城設辦事大臣，小城設領隊大臣。並且沿用舊制，於各城設阿奇木伯克、
伊沙噶伯克、噶雜拉齊伯克、商伯克、哈子伯克等官，以助治理刑民諸事。
對於西北新疆地區侵貪虧空的案件，如果犯官涉及勒索、盤剝軍民等情 弊，然其案件涉及範圍較小，那麼乾隆帝的處置是相當明快且果斷，即採取
「辟以止辟」的態度：要求承審官員，不必將犯官解京交部議處，直接在當 地速審速決。如證據確鑿，則就地正法，以安定民心，平息民怨。
例如乾隆三十年（1775年）五月，據額爾景額奏稱駐和闐總兵（特簡和 闐辦事大員）和誠重利盤剝回人及折收金兩，經審訊明確，乾隆帝立即傳諭 伊犂將軍（富察）明瑞等將和誠即在該處正法示眾，並傳諭回人等知之。141又 如，乾隆四十三年（1778年）五月，四川總督（富察）文綬等奏土守備阿忠 強奪屯番地畝，復任性喜怒責斃三人，並侵蝕卹賞銀兩至一千餘兩之多，請 照內地律例擬斬監候。乾隆帝對此懲處有意見，他說：「金川蕩平以後，安 立耕屯設官守，遇有屯弁等不法之事，即應照西域新疆之例繩之以法，庶可 懲一儆百。今阿忠敢於貪酷妄行若此，自應一面將其家產查抄，一面奏聞將 阿忠於該處即行正法，以昭炯戒。同時亦曉諭各番俾知儆懼守法，以示辟以 止辟之義」。142乾隆帝當機立斷，明令將犯法的邊臣立即就地正法，不必延誤。
然而，當發生大規模的侵貪案件時，乾隆帝的處置將考慮地更加周延。
例如乾隆四十三年（1778年），爆發葉爾羌辦事大臣高樸私採玉石、串通商 人盜賣一案。乾隆帝首先將可能產生的危機，控制在最小範圍，也就是先把
141 《大清高宗純皇帝實錄》，卷741，頁7，乾隆三十年乙酉七月乙未。
142 中國第一歷史檔案館編，《乾隆朝上諭檔》第9冊，頁95，乾隆四十三年五月二十一日四 川總督文綬、提督明亮奉上諭。
過錯都歸咎於高樸一人身上。一方面立即將高樸革職，交永貴嚴加訊問；另 一方面則表明如審訊確實，將高樸就地正法，乾隆於四十三年（1778年）九 月說：
昔厄魯特時，設置喀喇汗，伯克等任意勒索所轄回民，上交喀喇汗，
以致回民皆難忍受。今朕所設大臣，如此貪婪，又何異於喀喇汗！幸 此案敗露較早，否則再稍遲一、二年，必招致類似烏什之事。彼時，
再發兵平定，不僅糜費，且累及眾多無辜之人。皆因高樸一人所致，
深可痛恨。著寄諭永貴，遵照朕節次所降諭旨，將高樸嚴加審訊，即 在彼處正法，以儆效尤。143
對於高樸的調查僅歷時約一個月，同年十月十九日，將高樸就地正法 後，乾隆帝更下令「將其屍體棄於荒野喂野獸，斷不可入殮運回內地」。144由 於高樸此案牽涉範圍過廣，甚至可能危及統治，釀成動亂，是以乾隆帝表明 絕對不因其為皇親國戚（慧賢皇貴妃為高樸的姑姑）的身分，而加以偏袒，
以示對貪官污吏嚴懲不貸的決心。
除了懲處高樸之外，乾隆帝亦下令烏什辦事大臣永貴積極安撫回民，特 別是在經濟上要補償他們的損失。他說：「並曉諭回眾，爾等皆係皇上之庶 民，……查明爾等被（高樸）勒索之數，動用官項，償還爾等」。145又說：「曉 諭回民，高樸額外派遣爾等，如此驅使擾累，皇上聞悉後，聖心甚為不忍。
為慈愛爾等，遂降諭旨，令本大臣查明爾等三千人，豁免來年應納之貢」。146 在釋出善意的同時，乾隆帝也訓諭回民，強調肇禍者並非只有一人，高樸一
143 中國第一歷史檔案館編，《乾隆朝懲辦貪污檔案選編》第1冊，頁416-417，乾隆四十三年 九月二十八日奉上諭。
144 中國第一歷史檔案館編，《乾隆朝懲辦貪污檔案選編》第1冊，頁533-534，乾隆四十三年 十月十九日奉上諭。
145 中國第一歷史檔案館編，《乾隆朝懲辦貪污檔案選編》第1冊，頁386-387，乾隆四十三年 九月二十日奉上諭。
146 中國第一歷史檔案館編，《乾隆朝懲辦貪污檔案選編》第1冊，頁425，乾隆四十三年九月 二十九日奉上諭。
人無法如此派累滋擾百姓，其中亦有不肖回人官員參與並在旁慫恿，他說：
「爾等之伊什罕伯克阿布都舒庫爾霍卓，倘不唯利是圖慫恿高樸，高樸之苦 累爾等，亦難至此。故將阿布都舒庫爾霍卓一併拿獲，從重治罪」。147藉此說 服回民，此案並非朝廷統治者欺壓被統治的回民，而是不肖官員貪婪所致。
以此防止有心人士，藉種族問題蓄意挑起爭端，進而釀成民變。至於情節較 輕的回族犯官，乾隆帝則加恩寬免，以示其寬大。例如，葉爾羌商伯克伊斯 麥勒霍卓、色爾庫勒阿奇木伯克沙布達兩人雖然賄賂高樸，但這是被動迎合 高樸的勒索，並非主動行賄，故將兩人續留任伯克。148
在處理完高樸案涉及回疆的部分後，乾隆帝頒布一道諭旨，詳細說明他 對整件事的想法。首先是將高樸所犯的罪行一一舉出，乾隆帝說：
回疆辦事大臣經理該處事務責任匪輕，當體朕意撫輯回民，俾得安居 樂業，不宜稍有派累滋擾，致蹈素誠覈轍貽誤國事。即間有不能潔己 畏法之人圖染指，或向商人私分餘潤，未必非事之所無然，亦幸而不 發得逃法網。乃高樸在葉爾羌，勒取回人財物，贓數累累，已屬從來 無。又先期奏請開採久經封閉之密爾岱山，豫為作弊地步，遂派回人 三千餘，至該山採取玉石，致諸回受累含怨。且與蘇商串通以官玉私 獲厚利，並差家人裝運多車至內地各處，冀得重價，實屬從來所罕見。
是直全無人心，非復人類之所為。朕豈能廢法稍為曲貸，即現在如此 辦理，已屬從寛矣！149
其次，則追究相關官員未能事先糾劾，善盡監督之責。其指稱：
至綽克托為總辦回疆事務大臣，……豈竟毫無聞見，何以不據實指
147 中國第一歷史檔案館編，《乾隆朝懲辦貪污檔案選編》第1冊，頁386-387，乾隆四十三年 九月二十日奉上諭。
148 中國第一歷史檔案館編，《乾隆朝懲辦貪污檔案選編》第1冊，頁745-746，乾隆四十三年 十一月二十日奉上諭。
149 《大清十朝聖訓．高宗純皇帝》，卷204，嚴法紀十二，頁2692-2693，乾隆四十三年戊戌 十月戊午。
參，其徇隱之罪，實無可逭。至淑寶與高樸同城辦事，……若訊明與 高樸通同作弊，亦當解京，即正典刑。設僅係畏懼高樸，不敢舉發，
雖誤國家回疆重務而不顧，其罪更重於綽克托，亦不能輕宥也。150 最後，乾隆帝則感謝「天」的眷佑，慶幸非刻意安排的人事調動，致使 此案在未釀成巨禍前就被揭發，他又說：
今年三月，鄂對病故，高樸即奏請，以鄂對之子鄂斯璊接辦該處阿奇 木伯克事。朕以為若如此父子相繼辦事，竟似葉爾羌之阿奇木為伊家 世職，久之與唐時藩鎮何異，因將色提巴爾第調至該處，以鄂斯璊調 赴喀什噶爾，意在為回部伯克防微杜漸，並非令色提巴爾第往查高樸 之事也。及色提巴爾第到彼，聞知高樸貪婪不法各款，及回眾抱怨情 形，……一面將高樸之事向永貴呈控，其事乃得敗露。……至於永貴 之往烏什，因綽克托年班已滿，……派令換綽克托回京，然猶恐永貴 才力，未必能如綽克托之周到，更不冀其有整頓稽覈之效也。乃永貴 一接色提巴爾第之呈，即據實參奏，且迅馳往葉爾羌親身查辦，遂令 高樸贓款水落石出。……是色提巴爾第之調缺，永貴之換班，朕初意 並未逆億及此，乃因二人到彼，而高樸之事始得敗露，回眾藉以輯寧。
若無此調換，其事必不能破，回眾積怨日深，一二年內必致如昔年素 誠在烏什激變之事。而葉爾羌地大城堅較烏什尤甚，尚復成何事體，
此實仰賴上蒼眷佑，默啟朕衷。……並以朕於諸臣功罪悉秉大公，惟 視其人之自取，從不豫存成見之處。151
但是，事件的調查並未隨著高樸正法而結束，而是持續到乾隆四十四年
（1779年）十二月才真正告一段落，後續調查的重點：在體積龐大的玉石如
（1779年）十二月才真正告一段落，後續調查的重點：在體積龐大的玉石如