在達成經濟上的完全整合後，兩岸三地可視當時的國際環境與國 內人民的需要，來決定是否從事政治上的統合，或以何種方式（邦 聯、聯邦、亦或單一國家？）來從事政治上的統合。雖然以現今的知 識與資訊，尚無法判斷或預測兩岸三地何時才能達到此一協商政治統 合的時機與環境，但若以美加墨的自由貿易協定所訂的自協定簽署時 起十五年內完成消除區內所有關稅為準，26則兩岸三地的「中華自由貿 易區」階段似不應少於此時程。此外，歐洲諸國花費四十年以上的時 間，協商與通過歐洲聯盟的成立。27兩岸三地雖有歐盟的前車之鑑可 循，但因兩岸的敵對歷史以及現今仍有的經濟與社會差距，兩岸似亦
雖然 19 94 年元月一日生效的 NAFTA 規定在十年內取消美加墨三國間 99%
的關稅，但若以 198 9 年元月一日生效的美加自由貿易協定生效日算起，則 至少需十五年方能完成美加間所有關稅的消除。
應花費至少與歐盟各國相同的時間來協商建立「中華聯盟」。若以 1987年臺灣開放人民赴大陸探親為兩岸雙向交流的開始，則兩岸三地 合組「中華聯盟」成功的時間，似應在 2027 年以後。
因為兩岸三地自 1987 年起迄今已有十四年的時間開展非官方的文 經交流，因此吾人對「中華國協」的非官方但制度化的文經交流階段 的達成，抱以較樂觀的預期。若臺灣與大陸能在新世紀的前五年內達 成「中華國協」的協議，則兩岸三地應有可能在 2010 年前簽署《中華 自由貿易協定》，而在 2025 年前後應可協商實現合組「中華聯盟」。
因此，吾人預估兩岸三地的政治統合，最早應在 2030 年代成為兩岸三 地的中國人實質協商的課題。圖 2 展示本研究對兩岸文經交流、經貿整 合與政治統合時程的預期與估計。
到 2030 年時，絕大多數曾經歷 1940 年代國共內戰的中國人應均 已離開人世，兩岸的執政者都將換為受教育及成長於兩岸重新開始雙 向交流(1987 年)以後的世代。屆時，兩岸的政治環境或將大不同於目 前，而且兩岸三地的經濟與社會結構的差異亦將較目前大為縮小。當 大中華經濟圈內的各種差異逐漸消失時，兩岸的政治統合是否仍像目 前一樣受到兩岸執政者與人民在意識型態上的重視，則不得而知。因 此，如圖 2 所示，雖然在 2030 年代，兩岸應將已具備協商政治統合的 客觀條件與環境，但兩岸是否實際進行政治統合，仍須視當時兩岸執 政者與人民的主觀意識與客觀需要而定。此乃為何本研究認為，兩岸
若自 1 951 年，法國、西德、比利時、盧森堡、義大利和荷蘭簽署巴黎條約 成立「歐洲煤暨鋼鐵共同體」(The European Coal and Steel Co mmu nity) 算起，迄 1991 年歐洲共同體各國領袖在馬斯垂克(Maastricht)簽署條約，決 定成立「歐洲聯盟」，恰為四十年；若算至 19 92 年 12 月 3 1 日生效的歐洲 單一（共同）市場，則為四十一年；若算至 199 9 年 1 月 1 日生效的歐洲單 一貨幣，則為四十七年。對於歐洲聯盟的組織與成長過程，請見耿慶武，
《中國區域經濟發展》（臺北：聯經出版公司，20 01 年），第二部分第九 章。
三地的政治統合是一無法預設結論的開放式的演進過程。任何以目前 的經驗、資訊、知識與意識型態所做的宣示、預測或規劃，似應均為 主事者現今主觀的期望、臆想與蠡測，故應不具堅實的理論基礎與實 質的說服力。換句話說，本文認為在兩岸間達成某種程度的經濟整合 前，奢談兩岸間政治整合，似乎過度考量法理與政治權力的分配（霸 道統合？），而未能充分考量兩岸人民人文融合所需的時間與自然過 程（王道融合？）。
（收件：2001 年 7 月 11 日，修正：2001 年 9 月 18 日，採用：2001 年 10月 11 日）