截至目前為止，自 2005 年通過「太平洋計畫」後，具體執行內容以
「計畫內容本文」、「卡里波波路線圖」、「南地決定」及「瓦瓦烏決定」
四部分組成。
27
23 林廷輝，「簡析第 37 屆『太平洋島國論壇』公報及其對我國外交之影響」，展望與探 索（台北），第 5 卷第 6 期，2007 年 6 月，頁 116；「太平洋計畫南地決定」全文可 詳見第 37 屆「太平洋島國論壇」公報附件 A，Pacific Islands Forum, Forum Communiqué, Annex A, October 24-25, 2006.
24 其中提醒各會員國要致力於在 2009 年 5 月前向「聯合國大陸礁層界限委員會」（UN Commission on the Limits of the Continental Shelf）該國超過 200 浬之大陸礁層外部界 線，敦促各國依此展開海疆劃界並改善管理海洋資源作為。
25 賦予各會員國經貿官員任務，在「太平洋更緊密經濟關係協定」（包含紐澳）（PACER）
架構下於 2009 年峰會舉辦時提出路線圖。
26 歡迎澳大利亞加入並批准了 1997 年「京都議定書」（Kyoto Protocol）及協助太平洋 島國面對氣候變遷問題。
。2006-2008 年規畫為第一階段，立
27 「太平洋計畫」四大目標為「經濟成長」、「永續發展」、「善治」與「安全」，依 2005
即推動「太平洋計畫」內容，具體內容包括：28
年「太平洋島國論壇」巴布亞紐幾內亞峰會通過之文件定義，「經濟成長」目的是能 以永續並取代貧窮成長方式；「永續發展」則是定義在經濟發展、社會發展及環境保 育三個支柱上進行相互強化與整合，在維護生態進程下，採取必要的永續發展措施，
其中包括利害關係者之參與、削減貧窮、改善生產與消費非永續性形態、管理與保 育天然資源，以作為經濟與社會發展之基礎；「善治」則定義為透明化、責任化與公 平地運用所有資源，善治被認為是永續發展與經濟成長之先決條件；最後「安全」
則定義為穩定與安全之社會（或人類）與政治環境，為善治、永續發展及達到經濟 成長目標之必要條件。
28 Pacific Islands Forum, The Pacific Plan: For Strengthening Regional Cooperation and Integration (Suva: PIF Secretariat, October 2005), pp.5-7.
（一）經濟成長
1.在「南太平洋貿易與經濟合作協議」(SPARTECA)、「太平洋島國 貿易協議」(PICTA)及「太平洋更緊密經濟關係協議」(PACER)及與區域 外之貿易夥伴國家關係基礎上擴大貨物貿易。
2.將服務貿易，包括短期勞工流動納入「太平洋島國貿易協定」及
「經濟夥伴關係協議」(EPAs)之中。
3.及時與有效地實踐「區域貿易便利化計畫」(RTEP)。
4.在「太平洋更緊密經濟關係協議」下，檢視推動澳大利亞、紐西 蘭及太平洋島國之貿易(包括服務)與經濟合作之全面架構後造成之潛在 影響。
5.藉發展生態系統為基礎之漁業管理計畫架構，使漁業資源永續恢 復極大化，鼓勵有效之漁業發展，包括附加價值活動，確保立法與使用 架構合作是協調的。
6.針對區域大額採購、貯存及銷售石油，加強發展計畫或戰略。
7.實踐「論壇區域交通服務原則」(FPRTS)，包括發展「太平洋航空 安全辦公室」(PASO)及強化小島國家海運服務。
8.加強區域數位戰略之實踐，以改善資訊與通訊科技(ICT)。
9.包括透過「太平洋私部門組織」(PIPSO)支持私部門機制。
（二）永續發展
1.發展與實踐「國家永續開發戰略」(NSDS)，包括區域政策架構或 行動計畫主流及使用適當的交叉數據與太平洋相關指標，並與「聯合國 千禧年發展目標」(MDGs)一致。
2.發展與實踐國家及區域保育與管理措施，永續利用漁業資源。
3.發展與實踐廢棄物處理政策與計畫。
4.加強實踐太平洋島國能源政策，並與戰略行動計畫連結提供太平 洋島國社區永續發展之可行、可靠、負擔得起及環境上充分之能源。
5.發展與實踐太平洋區域永續水資源管理行動計畫。
6.包括透過「全球環境基金」(GEF)讓國際資金更便利地支持永續發 展、生物多樣性、環境保護與氣候變遷。
7.在「薩摩亞承諾」(Samoa Commitment)29
1.區域支持強化重要制度之承諾，包括審計與監察辦公室、領導階 下調和醫療健康領域之方 法，包括實踐防治HIV/AIDS及性行為傳染(Sexually Transmitted Infections, STI)策略，更加重視非傳染疾病以及醫療工作人員之招募一執性。
8.檢視擴大區域「技術與職業教育訓練」（TVET）計畫之可能性（包 括在太平洋區域成立澳大利亞-太平洋島國技術學院），利用在醫療照 護、航海、接待／觀光、維和等等之機會，強化與標準化區域訓練計畫，
確保技能資格能在各島國獲承認。
9.對青年計畫之提倡與協調予以強化，注意青年之地位。
10.強化區域體育網絡，支持體育已發展的角色。
（三）善治
29 「薩摩亞承諾」由「世界衛生組織」西太平洋區域辦公室與「太平洋社區秘書處」
（SPC）於 2005 年 3 月 14-17 日於薩摩亞首都阿庇亞（Apia）共同舉行太平洋島國 衛生部長會議後通過，討論內容以管控「非傳染性疾病」、「傳染性疾病」及「醫療 人員訓練」等三個領域為主，提出「一個願景、雙重責任、三個挑戰」（One Vision, Double Burden, Three Challenges），面對三個挑戰，提出「社區為中心之發展」、「以 溝通為背景」、「打擊疾與照護病患」、「合作與分享」四個步驟來解決所遇問題，World Health Organization, Samoa Commitment Achieving Healthy Islands: Conclusions and Recommendations (Manila: Regional Office for the Western Pacific, WHO, 2005), pp.7-9.
層準則、反貪腐制度、檢察總長部門，亦包括透過司法訓練與教育。
2.區域支持論壇良好領導與職責之原則。
3.強化治理機制，包括資源管理及協調傳統與現代價值與架構。
4.提升與擴展國家及區域各領域之統計資訊系統及資料庫。
5.在適切之處，批准及實踐國際及區域人權公約、盟約與協議，支 持人權報告與其他規定。
6.發展策略以支持參與式民主與協商式地制定決策及選舉程序。
（四）安全
1.發展與實踐海運及空運安全與檢測之戰略與立法。
2.在邊境安全上實踐太平洋島國區域安全技術合作戰略，包括跨國 犯罪、生態安全及提出設立國家財政情報單位之建議。
3.加強執法訓練、協調與聯繫（如區域治安倡議）。
4.發展與實踐緩和及管理天然災害政策與計畫。
5.發展都市化、生態安全之計畫，擴張焦點在更廣闊之政治與人類 安全議題上。
（五）「卡里波波路線圖」
「卡里波波」(Kalibobo Village)是位於巴布亞紐幾內亞曼丹省的一個 小鎮，2005 年 10 月當第 36 屆「太平洋島國論壇」峰會召開之際，各國 領袖為了讓「太平洋計畫」能有效落實，於是移師至「卡里波波」小鎮 擬定 2006-2008 年具體計畫內容，名為「卡里波波路線圖」（計畫內容請 參閱附件一），路線圖指出，未來「太平洋計畫」是否成功，端賴論壇會 員國、區域組織、發展夥伴及區域利害關係者之承諾與支持，更強的區 域合作與整合意味著支持國家發展目標、在區域主義之基礎上發展與實 踐國家政策與戰略。「卡里波波路線圖」亦同時要求論壇秘書處成立「太 平洋計畫行動委員會」(Pacific Plan Action Committee, PPAC)，由論壇輪 值主席擔任委員會主委，每一季定期向太平洋島國領袖報告計畫推動進 度，另外在論壇秘書處下設由副秘書長負責之執行單位，支援「太平洋
計畫行動委員會」並推動計畫，每年論壇召開峰會之際，同時對「太平 洋計畫」進行年度檢討。
此外，太平洋島國考慮成立「太平洋基金」(Pacific Fund)，該基金 由國際組織或發展夥伴貢獻與協助，透過「太平洋計畫行動委員會」管 理及實踐太平洋計畫。
（六）「南地決定」
2006 年第 37 屆「太平洋島國論壇」峰會於斐濟南地舉行，為了提 升未來 12 個月內「太平洋計畫」執行內容與品質，太平洋島國領袖決定 在「經濟成長」、「永續發展」、「善治」及「安全」四個領域，優先執行 19 項子計畫，於是在論壇公報附件A通過了「太平洋計畫南地決定」，依 照附件A之規畫，太平洋島國內部需提升國內層次之執行力，尤其是能 源、交通、資訊及通訊科技等各方面，強化區域主義與政府間合作，要 求在 2007 年第 38 屆峰會舉行前，擬出行動步驟。30
「瓦瓦烏」(VAVA’U)為東加王國著名觀光景點，「太平洋島國論壇」第 38 屆峰會在東加王國首府奴瓜婁發(Nuku’alofa, The Kingdom of Tonga) 舉辦後，領袖們移師至「瓦瓦烏」並通過論壇公報，其中公報附件A則 針對「太平洋計畫」通過「瓦瓦烏決定」，領袖們認為過去兩年內在「經 濟成長」、「永續發展」、「善治」及「安全」四個領域均有顯著進展，但 領袖們承認仍存在諸多挑戰，包括區域內之人力與財力限制，使某些倡 議在實行過程中受到影響，為讓計畫持續推行，通過「太平洋計畫瓦瓦 烏決定」，擬訂未來 12 個月內優先執行工作項目，內容包括「增修太平 洋計畫國際背景部分文字」
（七）「瓦瓦烏決定」
31
30 林廷輝，同前註 23，頁 116。
、「漁業」、「能源」、「貿易與經濟整合」、「氣
31 其中最受矚目的是「太平洋計畫」增修文字中納入了發展中小島國（Small Island Developing States, SIDS）於 1994 年通過之「巴貝多行動計畫」（Barbados Programme of Action），該行動計畫歸納出 15 點共同面臨之議題以推動永續發展，包括氣候變
候變遷」、「交通」、「新法律基礎建設倡議」、「大量採購石油」、「觀光」、
「資訊與通訊科技」、「私產業發展」、「國家永續發展戰略」、「保育」、「農 林業」、「廢棄物處理」、「醫療」、「教育」、「善治」與「安全」等 19 項。