本文之成本節省包括兩部分,一部分為學校因無效率改善(由無效率改善至完全效率)
而獲致之成本節省值,另一部分為學校因調整規模至最適規模水準(Y→Y*)而獲得之成本節 省值。前者之成本節省即衡量自各校在現有經營規模(Y)下因經營無效率而產生之成本增加,
亦即若能改善經營至完全效率時所能減少之成本值。後者之成本節省則在衡量假若學校已達 經營完全效率時(即已達最佳成本效率),由目前之規模變動至最適規模所能獲得之規模經濟
(成本節省值)。表 7 列出了各類別學校在實際經營規模之平均成本,即表 7 之(1);在最佳(完 全)成本效率時之平均成本(此時的經營規模仍為 Y)即表 7 之(2);以及在最佳成本效率且 最適規模(Y*)下之平均成本,即表 7 之(3);同時,亦計算因「效率改善」及「規模經濟」
達成之兩種成本節省值。
表 7 之結果顯示:就大學全體而言,成本效率之改善可獲至 8.01%之成本節省,經營規模 之調整(至最適規模 Y)則可獲得 3.26%之成本下降,合計可得 11.27%之成本節省。若比較 一般大學及技職體系之成本節省結果,可發現:兩者之總成本節省比相似,但一般大學體系 在「效率改善」部分較技職體系為少,但在「規模經濟」部分則較高。若比較各類別學校之
「效率改善」比值,則以公立技職為最高(9.77%),其次為附醫學院之大學(8.58%),再次 為私立大學(8.41%)及研究型大學(7.68%);這也表示這些類別學校之成本無效率程度較高,
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圖2 全體平均成本(Y*, Min AC)
圖3 一般大學平均成本(Y*, Min AC)
因此,若能達到最佳(完全)成本效率,則成本節省值亦較高。再就調整目前經營規模至最 適規模之「規模經濟」成本節省值大小來看,可獲得最大幅度成本節省依次為:師範體系大 學(7.05%)、附醫學院之大學(6.23%)、公立大學(4.70%)、研究型大學(4.64%)及公立技 職(3.76%)。這些類別學校多屬公立學校,而且由表 6 之目前學校與最適學生數(規模)來 看,除了附醫學之大學外,這些公立學校之實際規模多小於最適規模,且兩者之差距較大,
故調整規模所能獲得之規模經濟效果較私立學校高。
平均成本平均成本
0 20,000 40,000 60,000
大學(11,738, 183,620)
全體(10,450, 139,616)
技職(9,316, 116,435)
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
學生數
0 20,000 40,000 60,000
學生數 公立大學(13,719, 245,265)
大學(11,738, 189,403)
私立大學(9,510, 131,676)
400,000
300,000
200,000
100,000
公立大學 大學私立 大學 全體 大學 技職
傅祖壇 高教品質、效率與規模 203
圖4 技職體系平均成本(Y*, Min AC)
圖 5 特殊型大學平均成本(Y*, Min AC)
總和而言,若學校能同時改善成本無效率及調整至最適規模,則平均而言,可有 11.27%
之平均成本下降,而在公立技職學校及附醫學院大學之總成本節省更是高達 13.53%及 14.81%。表 7 亦顯示即使在成本節省比值最小之私立技職學校,亦有 9.06%之總效益。而且,
不論是哪種類型的學校,效率改善之成本節省均大於規模經濟之成本節省值。
平均成本平均成本
0 20,000 40,000 60,000
學生數 研究型大學(17,773, 405,246)
附醫學院大學(14,159, 251,709)
師範體系(12,086, 201,027)
800,000
600,000
400,000
200,000
0 20,000 40,000 60,000
學生數 公立技職(10,873, 154,283)
技職(9,317, 116,435)
私立技職(8,821, 106,461)
250,000
200,000
150,000
100,000
大學(11,738, 183,620)
私立技職 技職公立 技職
附醫 學院 大學 師範 體系 研究型大學 大學
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公立技職(10,873, 154,283) 全體(10,450, 139,616)
800,000
600,000
400,000
200,000
公立大學(13,718, 246,776)
私立技職(8,821, 106,461) 私立大學(9,510, 131,676)