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依照兩回合德菲法問卷的結果整理出價值面的核心目標(依序為 1.文化資產的教育、2.

文化資產的宣傳、3.文化資產的維護)、能力面的核心目標(依序為 1.出版成果、2.籌辦活動、

3.調查研究),以及支持面的核心目標(依序為 1. 我國文化資產相關部門的法規與措施、2.聯 合國教科文組織,以及 3.專家學者)。綜上,故研究者乃循此設計訪談重點提綱,向受訪者 訪談其基於個人經驗所發展出的主觀認知看法,研究亦由此得到下列相關描述和說法。(如

【表 11】)

(一)價值面(Value):

本研究發現在價值面上,臺南市文化資產保護協會透過舉辦特展、觀摩、導覽、研習講 座的方式來達成文化資產觀念的宣傳、教育,並且與民眾有所互動,包括一般民眾的參與、

社區的參與、與學校間的合作、與公部門的合作、與其他非營利組織的互動等。以特展而言,

每個特展依其主題傳達的文化資產內涵;就觀摩而言,其目的在於提升文化資產維護的視 野,吸取其他文化資產維護的經驗和作法;就導覽活動而言,其目的包括「以歷史人物的史 蹟與遺跡為經緯,穿街走巷逛府城,邀請學校師生及社會民眾參加。」或「增進民眾對大臺 南地區文化景觀的參與、支持以及認識。透過文化資產戶外導覽系列活動,來發揚臺灣的傳 統文化,及提升民眾對鄉土的認同感。」 等;研習講座上,每個研習講座皆有其主題和課 程,比如志工研習講座其目的即在於「擴大教師及民眾熱心志願服務社會,以推廣文化資產 保護之理念,激發全民熱愛古蹟、重視文化遺產之保存觀念,達成文化資產教育之功能。」

上述之具體行動皆對地方文化資產的教育和宣揚有所助益。

而在維護工作上,臺南市文化資產保護協會也積極參與許多文化資產的維護、搶救、連 署等工作並且提出相關建議,其中包括未被現有法律認定的文化資產。在臺南市文化資產的

相關非營利組織中,臺南市文化資產保護協會在維護、搶救、連署的表現可謂十分積極,根 據訪談過程可了解該協會其在維護的重點議題包括:搶救湯德章故居、「府城大南門、小南 門與週邊區域」文化資產環境保存及活化、聲援鶯料理文化空間再造、小東門遺址的會勘考 察、三山懷遠堂納骨塔的保存、安平梳妝樓圓拱門的保存、撰方砲台的雜物清空、搶救三二 一巷、老榕樹的保護、臺南火車站的修復、原荷蘭安平商館地區之古蹟搶救、提案乾隆海堤 論述納入古蹟暨歷史建築審查委員會討論、古物審定的反省、催生敏感地帶建築法規、文化 評論等。雖然文化資產未必能全部保存下來,但至少有轉圜的餘地和協商的空間,並且喚起 民眾維護文化資產的意識,同時也監督、糾正公部門的缺失,提升公部門對維護文化資產的 重視。

(二)能力面(Capacity)

針對公共價值的能力面向討論。首先,臺南市文化資產保護協會在出版表現上有很豐碩 的成果,包括書籍圖錄、協會會刊、展版與模型等。特別是其書籍的撰寫有許多相關領域的 學者、文史工作者參與,此具有一定的學術性、具有理論依據,成果作品也常為相關領域研 究者或公部門運用、參考的資源。此外,這些出版成果一方面可增加活動的趣味性及作為活 動的紀錄,另一方面則可讓未能參與活動者藉由這些出版品進行回顧、參考。惟其值得加強 之處在於如何增加書籍的發行量和普及化,在訪談中有相關非營利組織建議可藉由尋求其他 單位來贊助、協助增印書籍圖錄,此也是該協會未來可考慮的方向。

其次,臺南市文化資產保護協會舉辦活動的模式包括:特展、觀摩、導覽和研習講座等,

該協會每年都會籌辦與臺南市文化資產相關的年度特展,並且依據特展主題再加以搭配相關 的講座、導覽活動,此可視為該協會的一大特色。而該協會在活動的籌辦上至少有 15 年以 上的經驗,此可視為該協會的優勢,但在訪談資料顯示其活動的趣味性和精緻度是可再加強 之處。縣市合併後,該協會籌辦的「大臺南文化資產特展」更顯得有意義,其內容涵蓋原臺 南縣市,並且被臺南市政府列為古蹟月的重點活動,在臺南市做巡迴展出。本研究認為就一 個民間組織而言,籌辦活動已著實不易,最重要的是該組織對於其核心價值-教育、宣揚、

維護的實踐。

其三,在研究調查上,根據訪談資料顯示該協會參與的研究調查及其能力是值得肯定 的,該協會針對所維護的文化資產和提倡的議題都會在事前、事後做一定的研究調查和檢 討,尤其該協會成員中包括許多歷史、建築、土木的學者、文史工作者,這些人對於該協會 在研究調查上是十分重要的能量,該協會參與的研究調查或提出之論述包括:調查研究古蹟

「興濟宮大觀音亭主祀觀音菩薩」、「海洋臺灣‧揚帆再起論壇」、范勝雄老師提出的論述-

「安平博物館學」、「水下考古新視野」、「搶救竹排仔港」、「揆一後裔訪台」、「歷史文物與文 化觀光」、「台江內海有多大」、「保存三山懷遠堂」、「運河之都叫臺南」、「保存為文資之母」、

「府城後門柴頭港」、「金小姐的文化景觀」、「觀國之光‧文物以紀之」、史料考證鄭成功登 陸地點、「城隍是保‧庶是依」等,這些都是該協會或協會成員歷年來於研究調查上的成果。

(三)支持面 Support

至於在公共價值的支持面向。首先,我國法規措施和輔導協助對於臺南市文化資產保護 協會是一個重要的支持,廣義來說維護文化資產是公部門相關單位如文化部、文化局、文資 處與臺南市文化資產保護協會的共同目標,因此公部門與臺南市文化資產保護協會是一種合 作夥伴的關係,但公部門會有其防弊考量、會計的程序、補助額度限制、政策等因素造成行 政效率不彰的現象。就訪談資料得知,公部門給予臺南市文化資產保護協會的支持包括:訂 定法規標準保護文化資產、提供補助金額、辦理文化資產相關課程和研討會、指導或協助相 關活動的執行、徵詢該協會意見、設立獎項鼓勵(如國史館臺灣文獻獎)等。

其次,關於專家學者的支持層面,臺南市文化資產保護協會是有其一定的優勢,該協會 的成員中有許多地理、歷史、建築、土木的專家學者、文史工作者,這些都是臺南市文化資 產領域的菁英,其可提升協會的公信力和影響力。此外,該協會中也包含電腦資訊專業、印 刷美術專業、媒體領域、律師專業等領域的成員,這些成員義務性的為協會網站的經營、出 版品的製作、文稿撰寫、法律諮詢等事務上給於協助和支持。訪談資料中有提到由於縣市合 併,臺南市文化資產領域也擴及原臺南縣,因此該協會應該多吸納或增加原臺南縣的專家學 者或文史工作者。

再者,在與聯合國教科文組織的聯結上,訪談資料顯示我國《文化資產保存法》在訂定 和修正時也是參考聯合國教科文組織的最新觀點和規範,尤其近期備受重視的無形文化資產 領域。此外,臺南市文化資產保護協會在執行運作時,也會引用或借鏡國外的觀點、作法或 進行交流,比如臺南市的古蹟月其實也是從國際的古蹟日發展而來、提倡「古蹟修復再利 用」、參與世界文化遺產潛力點的推廣等。而協會本身也曾至日本、澳門、廈門、德國、英 國觀摩其他城市維護文化資產的經驗,與日本鴨川市國際交流協會進行臺南運河的交流。協 會的運作執行上尋求國際的經驗、關注國際文化資產領域的趨勢,此可增加臺南市文化資產 保護協會的視野並與國際接軌。

最後,由支持面的訪談資料可發現,尋求其他非營利組織協助、企業的贊助也是上述三 者以外可尋求的支持,實際上,臺南市文化資產保護協會一直以來與許多非營利組織包括樹 谷基金會、臺南企業文化藝術基金會、臺南社區大學、社區協會、廟宇有互動合作的經驗,

如人力、物力、空間的支援。私部門的支持上,許多安平店家或是其他私部門也會給予該協 會在資金上的捐助或贊助,此也是該協會會費以外的重要經費來源。

表 11 臺南市文化資產保護協會 V.C.S.公共價值分析

構面 內涵檢視(評估加強之構面和努力方向)

價值面 Value:

判斷實質價值為何

1.監督政府列級古蹟文化資產保護 ; 2.協助非列級歷史性建築的保護;

3.認養文化資產;

4.負責協助文化資產教育與導覽;

5.出版文化資產書籍圖錄或文宣資料;

6.舉辦文化資產相關的年度特展、研習講座 。

能力面 Capacity:

判斷實質執行表現

1.出版近三十本以上的文化資產圖錄、書籍;

2.辦理文化資產相關展演、講座、導覽;

3.組織成員包含學術背景的專家學者,其研究調查上相對嚴謹、

具可信度。

支持面 Support:

判斷其合法性和贊 助、支持來源

1.政府機關相關法規措施及協助輔導;

2.大專院校學者及文史工作者的支持;

3.國際的規範和借鏡;

4.其他個人、私部門和非營利組織的參與和支持。

資料來源:本研究

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