(一) 為有效防止外國勢力干預澳洲內政,滕布爾政府於 2018 年 6 月通過《國家安全法》相關法律的修正,包括:第一,禁止外國干涉 政治,加大對洩漏機密的刑度,並增加損害澳洲與他國經濟關係的行 為刑責;第二,增訂 38 項新罪行,包括為外國政府竊取商業機密、擴 大間諜活動等現有罪行的定義。127修正《外國影響力透明化計畫法》
(Foreign Influence Transparency Scheme Act),128旨在揭露外國代理 人的背後藏鏡人;以及《選舉法修正案》(Electoral Legislation
Amend-ment),129目的在於禁止外國政治捐款。並要求游說人士申報,是否為
其他國家政府服務,未披露相關資訊者將面臨刑責。加重對間諜活動 的刑罰,洩露國家機密的聯邦官員將面對更重的刑罰;入侵澳洲企業 系統竊取商業機密的外國人要面對最高 15 年有期徒刑。130
127. Damien Cave & Jacqueline Williams, “Australian Law Targets Foreign Interference. China Is Not Pleased,” The New York Times, June 28, 2018,
<https://www.nytimes.com/2018/06/28/world/australia/australia-security-laws- foreign-interference.html?_ga=2.193396461.191835152.1555121033-1286363341.1555121033>.
128. Australian Government Federal Register of Legislation, “Foreign Influence Transparency Scheme Act 2018,” No. 63, June 2018, Australian Government Federal Register of Legislation, <https://www.legislation.gov.au/Details/
C2018A00063>.
129. Australian Government Federal Register of Legislation, “Electoral Legislation Amendment (Electoral Funding and Disclosure Reform) Act 2018”, November 2018, Australian Government Federal Register of Legislation,
<https://www.legislation.gov.au/Details/C2018A00147>.
130. 〈澳洲通過「反外國干預法」:中澳關係何去何從〉,《BBC 中文網》,
2018 年 6 月 28 日 ,<https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-44633401>。
(二) 2016 年 8 月時任澳洲財政部長莫里森以國家安全為由,拒絕 香 港 富 商 李 嘉 誠 家 族 的 「 長 江 基 建 」 及 中 國 國 營 的 「 中 國 國 家 電 網」,對澳洲電網(Ausgrid)租約及股權的競標。1312018 年 11 月澳洲財 政部再度以「有悖國家利益」為由,否決李嘉誠的長江集團收購該國 最大的天然氣及管道公司 APA 集團,該集團擁有 15,000 公里的管線,
占澳洲天然氣管道輸送系統的 56%。132
(三) 2018 年 8 月澳洲政府宣布禁止中國通訊公司華為、中興,提 供設備給澳洲的 5G 網路,稱這存在外國干涉和駭客攻擊的風險;澳洲 政府的聲明表示,那些可能受到外國政府指導的企業,將導致澳洲的 網路容易受到未經許可的進入或干涉,構成安全風險。133
(四) 澳洲政府於 2019 年 2 月,首度援引《反外國干預法》,拒絕 與中共統戰部關係密切的富商黃向墨再次入境澳洲、拒絕其移民申 請、永久居留權也遭取消。澳洲安全情報組織指出,這與黃向墨擔任 主席的「大洋洲中國和平統一促進聯盟」,以及曾任「澳洲中國和平 統一促進會」會長有關。134
131. “Ausgrid lease: Treasurer Scott Morrison blocks sale to Chinese, Hong Kong bidders,” Australian Broadcasting Corporation, August 11, 2016,
<https://www.abc.net.au/news/2016-08-11/scott-morrison-sale-of-ausgrid-to-chinese-consortium-blocked/7720530>.
132. Jamie Tarabay, “Australia Likely to Block Hong Kong Company’s Bid for Gas Pipeline,” The New York Times, November 7, 2018, <https://www.
nytimes.com/2018/11/07/business/australia-ck-group-apa-group-li-ka-shing.
html?_ga=2.239864323.1045734566.1557554905-1286363341.1555121033>.
133. Jennifer Duke, “Huawei to push Communications Minister Paul Fletcher to overturn 5G ban,” The Sydney Morning Herald, June 26 2019, <https:/
/www.smh.com.au/business/companies/huawei-to-push-communications-min-ister-paul-fletcher-to-overturn-5g-ban-20190625-p52116.html>;胡志愷,
〈澳洲立場堅定重申不會啟用華為 5G〉,《自由時報》,2019 年 2 月 28 日,<https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/2712535>。
黃向墨曾在 2013 年向雪梨科技大學捐款 180 萬澳元,成立「澳中 關係研究院」,並邀請澳洲前外長卡爾 (Bob Carr)出任院長,該筆捐 款旨在促進澳中關係發展。135該研究院曾邀請並招待 28 名澳洲記者前 往中國參訪,隨後他們發表的文章內容多為盛讚中國的現代化及規模 宏偉,並建議澳洲當局不要反對中國提出的一帶一路、不要公開批評 中國政府的南海政策等。136
(五) 澳洲國防部長坎貝爾(Angus Campbell)警告,「極權力量正 利用情報活動、網路、竊取智慧財產權,壓迫及宣傳等方式弱化西方 民主社會」,他指出「政治作戰」正以公開或隱匿的方式,試圖顛 覆、破壞、滲透,以及尋求對澳洲的影響力。137
(六) 澳洲教育部特漢(Dan Tehan)宣布將成立「反外國干預專案小 組」(Foreign Interference Taskforce),由教育部、各大學和國家安全
134. Dan Conifer & Stephanie Borys, “Australia denies citizenship to Chinese political donor Huang Xiangmo and strips his permanent residency,”
Australian Broadcasting Corporation, April 5, 2019, <https://www.abc.net.
au/news/2019-02-06/australia-denies-citizenship-chinese-businessman-huang-xiangmo/10784512>.
135. 〈中國商人黃向墨澳洲居留權被取消中澳角力再升級〉。
136. Louisa Lim & Julia Bergin, “Inside China’s audacious global propaganda campaign,” The Guardian, December 7, 2018, <https://www.theguardian.
com/news/2018/dec/07/china-plan-for-global-media-dominance-propaganda-xi-jinping>.
137. Brendan Nicholson, “ADF chief: West faces a new threat from ‘political warfare,’” The Strategist, June 14, 2019, ASPI, <https://www.aspistrategist.
org.au/adf-chief-west-faces-a-new-threat-from-political-warfare/? utm_medium=
email&utm_campaign=Daily%20The%20Strategist&utm_content=Daily%
20The%20Strategist+CID_e170b985439ac6b312132aa31fbd3814&utm_source=
CampaignMonitor&utm_term=ADF%20chief%20West%20faces%20a%20new
%20threat%20from%20political%20warfare>.
機關共同組成,調查教育界受外國干預情況。該小組將針對四大領域 進行調查:提高網路安全,防範及回應資安事件;保護機敏研究及智 慧財產;確保與外國機構合作透明避免損及國家利益;以及在文化與 傳播上促進「正面安全文化」(positive security culture)。138