毛澤東曾指出，要在各種不同的情形下，團結一切可能的革命的 階級和階層，組織革命的統一戰線。對於其他黨派，則是對有意願合 作的任何政黨都可以合作。中共中央 2015 年通過的《中共統一戰線工 作試行條例》與 2018 年公布的《深化黨和國家機構改革方案》，將私 營與外資企業、新媒體從業人員、僑務（包括海外統促會）等併入統 戰部，負責海內外統戰宣傳與工作；吾人可以得知，中共的統戰工具 與手段正與時並進、持續擴大中，已將大外宣、資訊戰（網路人士）
等均納入統戰工作中。
逐一檢視本文所提出的「中國對澳洲的銳實力策略」項目，可發 現前述的銳實力策略，係為統戰工作的一部份，只是統戰工作偏向以
「團結、合作」方式進行，而銳實力則可針對特定對象採取威嚇、金 錢收買等手段為之。再者，中共的統戰與西方所提出目前仍缺乏統一 定義，也是融合政治、經濟與民間力量的「混合戰」相較，儘管兩者 有相似之處，但是混合戰所指涉的層面更偏向戰爭與國防的大戰略層 次(grand strategy)。155
其次，由圖 3 的流程圖我們可以發現，中國銳實力對澳洲的滲透是 採取混合式，融合多種策略的滲透。澳洲為我國新南向政策的重要夥 伴國，今日澳洲所面臨的威脅早已藉由不同的形式發生在我國，中國 銳實力的輸出不僅是中國模式的宣傳與影響，它同時也是威權主義走 向全球的縮影。美國華府的全球臺灣研究中心(Global Taiwan Institute, GTI)的《弄瞎敵人：中國對臺灣民主的干預》報告，強調中國對臺灣 的媒體（置入性廣告、補貼臺商收購臺灣媒體）、地方（由中國各省 市政府吸收臺灣地方政府、宗教團體）、幫派網絡（透過幫派控制地 下賭盤賠率操控選舉、幫派份子混入抗議活動），以及資金（透過犯
155. Erik Reichborn-Kjennerud & Patrick Cullen, What is Hybrid Warfare? p. 1.
罪集團向臺灣親中組織提供金援）已有具規模且系統性的滲透。156 有鑑於此，作者對於如何反制中國銳實力的滲透，提出下列建 議：第一，加強與美、日、澳等民主國家的經驗交流及情資交換，共 同對抗來自於中國銳實力的威脅；第二，提高對公民社會、獨立媒體 和民主治理的支持；第三，加強對網路社群媒體的規範及對資訊內容 的查證等；第四，制定專法授權相關政府機關進行各項反滲透作為，
例如：重大基礎設施標案審查，強化資通安全防止駭客入侵政府、大 學與學術單位，對外資投資資金來源溯源及持股人身分查核等，以防 止具有敵意的境外敵對勢力，或其代理人對臺灣的滲透。
誠如美國參議員泰倫特(James Talent)所說，「美國、盟友及夥伴 應了解中國企圖實現以各種手段探查西方國家民主政治弱點，以便利 用該弱點對抗西方世界的決心，受到影響國家應認真考慮中國對亞太 地區的願景是否符合他們的利益」。157「西方應發出非常強烈且一致 的訊息，『中國需要按照同樣的規則行事，並將自己納入該秩序而不 是挑戰它』」。158本文希望透過研究中國對澳洲銳實力的滲透、破壞 及澳洲的回應策略，可以提供長期受到中國威脅、打壓的我國，在面 對紅色滲透時該如何應對，以維護我國家安全、民主政治能不受干
156. Global Taiwan Institute, Blinding the Enemy: CCP Interference in Taiwan’s Democracy, October 2019, pp. 10-14, Global Taiwan Institute, <http://
globaltaiwan.org/wp-content/uploads/2019/10/GTI-CCP-Interference-Taiwan-Democracy-Oct-2019-final.pdf>.
157. James Talent, China’s Relations with U.S. Allies and Partners in Europe and the Asia Pacific (Washington: U.S.-China Economic and Security Review Commission, 2018), p. 9, U.S.-China Economic and Security Review Commission, <https://www.uscc.gov/sites/default/files/transcripts/
Hearing%20Transcript%20-%20April%205%2C%202018%20%282%29.pdf>.
158. James Talent, China’s Relations with U.S. Allies and Partners in Europe and the Asia Pacific, p. 62.
預、破壞的借鑑。
（收件：2019 年 11 月 7 日；修正：2020 年 4 月 13 日；採用：2020 年 4 月 16 日）