(一)臺灣與東協國家之政治關係
1970年以前，當臺灣仍是聯合國安理會常任理事國，加以同為自 由資本主義陣營一員，以及為圍堵共產主義之盟友，臺灣與東協國家 維持相當友好的外交關係。1971 年以後，由於臺灣退出聯合國，東協 國家乃相繼與臺灣終止外交關係，轉而承認中共為代表中國的唯一合 法政府，雙方政治關係基本上處於停滯低迷時期。惟李登輝總統積極 推動務實外交，藉發展經貿關係，積極參與東南亞區域活動與經貿組 織，以及加強對東南亞國家之援助，雙方政治關係呈現相當明顯的改 善。44
90年代以來，臺灣與東南亞國家內閣官員之互訪方面，在其與非 邦交國的交往中，形成一極為獨特的現象。在臺灣與其西方的非邦交 國之間，雙方的內閣級官員鮮少互訪，而在其與東南亞高層互訪方 面，則包括臺灣的總統、副總統、行政院長等以渡假外交或是私人名 義訪問東南亞國家。1994 年 2 月，李登輝總統訪問菲律賓、印尼與泰 國，會晤羅慕斯總統、蘇哈托總統與泰國國王蒲美逢（Bhumibol
Ad-《南洋商報》(吉隆坡)，19 97 年 1 2 月 1 日，版 2 0。
宋鎮照，〈臺海兩岸與東南亞國家之關係與策略〉，《問題與研究》，第 35卷第 5 期，1996 年 5 月，頁 16 -17；Ho Khai Leong, “New Directions in Ta iwa n-Sou the ast Asia Re la tion s: Ec ono mics, Poli tic s, a nd Sec uri ty,”
Pac ifi c Fo cus, Vol .X, No.1 , Spri ng, 1 995 , pp.8 2-83.
ulyadej）。而在東南亞國家方面，則包括總理（新加坡與馬來西亞）、
資料來源：<h ttp: //www.mofa.g ov.tw/fra me14. htm>.
<h ttp: //w ww.mofa .go v.tw/ frame 14 .h tm.>.
(二)臺灣與東協國家之軍事關係
東協國家與臺灣之軍事合作早於 1970 年代即開始，最為人所熟悉 的即是「星光計劃」。1996 年 1 月底，新加坡等東協國家參加臺灣軍 方所舉行的「海鯊行動」演習，臺灣並決定將若干架 F-5E 戰機請新加 坡改裝成具有跨海能力，另亦企圖經由新加坡建立對美國與歐洲國家 軍購之管道。1996 年年初，臺灣與菲律賓達成「擴大軍事交流」共識 與「敦邦專案」。此外，1996 年 7 月開始，臺灣派遣飛行員赴菲律賓 進行飛行訓練，並派 130 運輸機直飛菲律賓進行長距離的軍事訓練，
菲律賓亦已同意臺灣租用蘇比克灣空軍基地。46
臺灣與東協國家雙邊軍方高層的互訪與接觸亦十分頻繁。在東協 國家方面，1995 年以來，新加坡三軍總長曾接受臺灣之贈勛，新加坡 空軍參謀長等東協國家軍事官員先後秘密訪臺，謀求加強雙邊的軍事 合作。4 72000年 6 月，新加坡副總理兼國防部長陳慶炎訪問臺灣，與 伍世文國防部長會談強化雙方軍事合作關係事宜。2000 年 7 月，新加 坡曾在臺灣屏東某基地進行鷹式飛彈（Hawk missile）試射，此為外 國首度使用該基地。據悉，臺灣曾在該具有高度機密之基地試射本身 研發之天劍、天弓與雄風飛彈。這顯示，臺灣與新加坡之軍事合作關 係已由 1970 年代之地面部隊演訓，提昇至防空武器以及飛彈之試射。
48在臺灣方面，除派遣高層軍事人員多次密訪菲律賓等東協國家外，並 派遣敦睦艦隊訪問東南亞國家。1995 年，派遣敦睦艦隊前往菲律賓、
印尼與新加坡進行訪問與交流，1996 年又相繼派出敦睦艦隊前往新加
曾濤，〈淺析東盟與臺灣軍事與安全合作的現況及其趨勢〉，《東南亞研 究》(廣州)，199 7 年 2 月，頁 32。
曾濤，〈試論當前我國周邊不穩定安全因素及其對兩岸關係之影響〉，《東 南亞研究》(廣州)，1 998 年 2 月，頁 33。
B ria n Hsuo , se e <h ttp ://w ww.tai pe iti mes.c om/ new s/20 00/0 8/0 8/sto ry /0 0 00 046 918>.
坡進行訪問，以加強雙邊之軍事交流。此外，東協國家對臺灣輕型武 器之性能與價格表現出高度的興趣，計劃從臺灣進口該類型武器，此 將增強臺灣生產的輕型武器對東南亞市場之競爭力，促進臺灣與東協 國家間之軍事合作關係。49菲律賓已獲有若干架臺灣所使用過的 F-5E 戰機，兩國並於 1999 年磋商以一架一美元的價錢向臺灣購置至少四十 架的 F-5E 戰機。502000年 6 月 2 日，《臺北時報》（Taipei Times）
透露，臺灣正在尋求菲律賓等國家同意，如果臺灣遭受中共攻擊時，
提供臺灣戰鬥機降落，以保存對中共第二擊之能力。惟翌日，參謀總 長湯耀明在立法院備詢時，對此作出否認。51
此外，臺灣產、學兩界於 1995 年首次獲准以私人身分參加「亞太 安全合作理事會」（CSCAP）工作小組會議。臺灣對參加的身分與參 與的範圍雖極表不滿，惟中共仍視此為東協國家加強與臺灣安全對話 的步驟之一，使臺灣獲得與東協國家共商區域安全議題之機會。52東協 則視為有利於維持臺海情勢之穩定，並視中共同意臺灣以學者個人身 分參加為兩岸關係改善的象徵之一。53另臺灣國立政治大學「國際關係 研究中心」（IIR）與東協的「東協戰略暨國際研究中心」（ASEAN-ISIS）於 1996 年 9 月首次舉行對話會議，雙方於 2000 年元月在曼谷 舉行第三次對話時，同意將原先由每兩年易地輪流舉辦，改為每年舉
同註 46 ，頁 32。
Th e S trait s Tim es（Sin gap ore）, Ju ly 13, 1 999 , p.16 . se e < htt p://st ra itt ime s asia 1. C om.sg /asia /ea 7_0 603.h ym1 .>
同註 4 7，頁 32。此外，印尼戰略暨國際研究所諮詢局主席林綿基曾表示，
臺灣對區域之安全有其合法性之利益，排除臺灣在區域安全機制之外，無助 於區域的和平與安全。請見 Ju su f Wanan di, “The Futu re o f ARF an d C SCAP in the R egi ona l Sec urit y Ar chi te ctu re,” in Jusuf Wan and i e ds., Reg iona l Se curi ty Arrange me nts Indo nesi an and Can adia n View s (Ja ka rta : C ent re for St rat egi c and Int ern ati ona l St udi es, 1 996), p.34.
《南洋．星洲聯合早報》(新加坡)，1 997 年 8 月 5 日，版 1 0。
辦一次，雙方亦同意在會議間隔期間加強交流。
後冷戰時期，東協國家之自主意識明顯增強，謀求成為東南亞地 區之主導地位的意識亦極為強烈。東協國家與臺灣加強軍事交流可視 為其國家安全戰略的組成部分，期能藉以對中共形成牽制作用，並提 升本身在亞太地區之地位。惟在東協國家遵守「一個中國」政策以及 中共之施壓下，臺灣與東協國家發展軍事交流將更為隱密。54