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www.donga.com/cn/article/all/20190418/1704147/1/>;〈兩韓停火 65 年 55 具韓戰美軍遺骸送上歸鄉路〉,《中央社》,2018 年 7 月 27 日,<https://www.

cna.com.tw/news/firstnews/201807270101.aspx>。

明:本表統計至 2019 年 5 月 31 日。

維繫核武霸權之地位仍是川普政府的重要政策核心,也符合川普

「美國優先」的思維。舉例而言,美國國防部於 2018 年 2 月 2 日發布

〈核態勢評估〉(Nuclear Posture Review 2018),直指中國、俄羅斯,

以及北韓為主要核威脅,其中並描述美國將採取靈活策略及可信的軍 事能力來嚇阻敵人,並將在極端情況下使用核武以保障本身及盟邦之 安全。此外,「減少持有核武器的國家數量」,依然是美國核武戰略 的目標之一。46

與此同時,若由安全困境(主要存在於美國與北韓之間)看來,

東北亞區域內各國在選擇應對變局的策略上,基本上試圖跳脫傳統的 結盟政治,並透過結盟與外交手段促成區域和平與穩定。促使朝鮮半 島無核化的目標雖然有助日中韓合作,但三者對於執行的手段與期程 卻仍不一致。日本的方針是在北韓實現完全、可驗證且不可逆的方式 放棄核武之前,維持最大程度施壓;對此,中國則是有意同時推動無 核化與建構朝鮮半島的和平框架雙軌並行思維;而南韓則是重視在南 北韓領袖會談中簽署的《板門店宣言》。

整體而言,美國憑藉核武霸權地位,成為各方包括北韓爭取的首 要目標,南韓總統文在寅則積極推動對北韓的和平政策。北韓試圖以 外交手段來延緩去核化的壓力,並積極爭取經濟制裁的解除。至於其 方式,主要是透過與川普的直接互動來強化其政權正當性,同時利用 文金會、習金會,以及較不成功的普金會等,來增加對美國的籌碼,

或至少是南韓的同情與中國對其立場的不反對,以減輕面臨的國際壓 力。另一方面,中國雖試圖不再強調與北韓之間的血盟關係,但仍希 望在此議題上可發揮影響力。不過值得注意地是,中國試圖在美國與

U.S. Department of Defense, “Nuclear Posture Review 2018,” February 2018, pp. 1-74, U.S. Department of Defense, <https://media.defense.gov/2018/

Feb/02/2001872886/-1/-1/1/2018-NUCLEAR-POSTUREREVIEW-FINAL-REPORT.PDF>.

北韓互動中扮演各方爭取的角色,或將北韓議題與中美之間的其他各 項爭議掛勾,但也顯示出其至少不希望在北韓核武問題上被邊緣化的 可能。這些高峰會互相鋪陳或互為備案,也凸顯出相關國家彼此間互 信不足的問題。

在近期一連串的高峰會後,北韓本身的意圖究竟為何,是否願意 走向無核化,仍然是各方關注的重點。金正恩在分別與川普及普京會 晤卻未能獲致具體結果後,北韓於四月中試射新型制導型武器,5 月 3 日試射火箭,8 日又接連試射短程飛彈。與此同時,南韓則願意對北韓 提供人道及糧食援助,川普方面則初步表示同意。47五月初由於川金二 會未能獲致共識,五月下旬,南韓方面傳出金正恩自三月起即進行內 部高層官員整肅,包括特使金赫哲(Kim Hyok-chol)遭槍決,勞動黨中 央副委員長金英哲(Kim Yong-chol)也遭下放勞改。48由此等發展也可 以看出,金氏家族及國家與政體安全,仍是北韓迄今最為關切的議 題,而高峰會原先或有助提供金正恩的安全感,也成為美國作為核武 霸權可以應對修正主義國家的方式之一,但未能獲致成果,甚至失敗 的高峰會,可能使金正恩感到更不安全,從而維持修正主義,挑戰區 域秩序的路線。日本首相安倍晉三於五月底表示願不設條件與北韓領 導人金正恩會談,似乎試圖延續近期高峰會的動能。

魏文姬,〈特朗普:支持韓國向朝鮮提供人道主義糧食援助〉,《中央日 報》,2019 年 5 月 8 日,<https://chinese.joins.com/big5/common/print.aspx?

art_id=189426#>。

Choe Sang-hun, “North Korea Executed and Purged Top Nuclear Negotiators, South Korean Report Says,” The New York Times, May 30, 2019, <https://

www.nytimes.com/2019/05/30/world/asia/north-korea-envoy-execution.html>。

然金英哲於六月初又出席金正恩主持的業餘藝術團體表演。

表2 美國核霸地位與東北亞安全情勢

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