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交通運輸之改善 一、糖業與交通運輸

清末,臺灣海陸交通均甚不便。除劉銘傳等所建基隆到新竹間的鐵路 和南部若干製糖業者私設之牛車路外223,陸上幾無像樣的道路,行旅通常 只能步行,或以牛車、轎子代步,至於貨運,則依賴人力或獸力搬運馱負。

每逢雨季,溪流氾濫,交通阻斷,客貨往來異常困難。水運方面,島內河 川短小,流水湍急,僅能以竹筏、小船進行短距離運輸。主要港口大多深 度不足,或海口狹小,勉強可供小帆船進出,大型船隻無法停泊,必須在 港外海面進行接駁運輸,經常得面臨風浪的威脅。這種原始的交通情況,

增加各地物產輸出的困難度。因此,大林地區舊式的糖廍為了方便甘蔗的 收集與砂糖的搬出,多選擇位於舟楫或交通便利之處。以肩挑背負或以牛 車載運,將甘蔗原料運往糖廍壓榨,熬製成糖,再以人力或牛車搬運至附 近市場販賣,或沿溪流以竹筏運至河口所在的北港街糖行,再轉運安平港 銷售各地。

日治初期,為了維持治安並開發產業,總督府運用軍隊先修築貫串南 北的公路,更不惜投下鉅資建設縱貫鐵路。隨著由打狗開築的鐵路向北延 伸,1902年4月打狗、嘉義線竣工;1903年12月,大莆林通車;1904年11 月,通車至濁水溪。此後,大林地區之蔗糖製品轉而向鐵路沿線集中,往 南北運送。1909年底(明治42年),新高製糖株式會社將設廠位置由雙溪 口庄(溪口鄉)轉移至大林庄大湖的原因之一,即是考量到縱貫鐵路通過 本區,交通條件較原設廠地點為佳。

大林地區舊式糖廍向來用牛車裝載原料,係以糖廍為中心,僅在周邊 數百公尺內採運甘蔗,平均每日壓榨量約在10~20噸之間,規模既小,原 料需求量不多,傳統的運輸方式尚可應付。然而,新式製糖工場每日搾蔗 能力遠遠超過糖廍,為了獲取更多的甘蔗以確保原料供應量的穩定性,勢

223 W.W. Myers 著,林滿紅譯,前引文,頁 433。

必向外擴大甘蔗的採集範圍,往距離工場較遠處開闢自營農場或尋覓民間 蔗園。收穫量甚多,種植地點又偏遠,如何將其迅速送入工場壓搾,減少 無謂的損失,就成為製糖會社無法忽視的問題。蔗糖工業之運輸作業不同 於一般農產加工業者有四224

1.季節性運輸:甘蔗盛產於熱帶及亞熱帶地區,例於冬季成熟,北半球各 地區製糖期大約開始於每年10月,而於翌年6月前結束,全年輸送期約為 半年。

2.對於原料新鮮度之要求:甘蔗自收割後,其所含糖分有隨時間轉化之現 象,一般要求在24小時內送至工場壓搾製糖,實則甘蔗一經採收,所需處 理及運輸之時間愈短愈好,且應儘量減少輾轉裝卸,避免糖分之損失。

3.對原料供應穩定性之要求:為了維護原料新鮮,甘蔗須在田間隨採隨 運,進入工場之後,則須配合壓搾能力卸壓,運輸設備之配置及其應用效 率乃受田間採運起訖時間、採裝能力以及壓搾性能、卸車方法等因素之影 響,甘蔗運輸之目標須為整體性配合,作定量而適時地穩定供應,不僅祇 為克服空間之距離做物資之移送而已。

4.對副產品處理之要求:現代製糖工廠之規模,日壓量少則千餘噸,多者 逾萬噸,日常原料運輸量固甚龐大,而每日產出除蔗糖外,尚有蔗渣、糖 蜜及濾泥等副產品,數量為蔗糖之三倍以上。

基於以上四點要求,鐵路大量而價廉的運輸特色,自然成為新式製糖 廠的最佳選擇。

1906年12月,臺灣總督府鐵道部即認為,未來若以私鐵專用線對外開 辦客貨運輸業務,就如同國鐵的眾多支線一般,其往各區域延伸,將有助 於地方之開發。因此,在准許民營事業單位修築專用鐵路前,官方有必要 調查其預設路線之局部或全部範圍,方能知曉該線對當地客貨運輸的影響 程度,且瞭解申辦者之經營條件、用意,以及未來企圖。當年12月,總督 府發布訓令第228號即針對私鐵事務而改正分課規章,且新設監督課掌理

224 臺灣糖業股份有限公司:《糖業手冊》,頁 1583-1585。

此方面事務225。翌(1908)年,由於臺灣南部及中部地區已有300餘哩的糖 鐵築成,故官方除了頒佈「私設鐵道規章」、「施行細則」、「營業規則」,

復制定各類相關規程、統計方法,以及報告模式,以謀求未來管理上之一 致性226。至1922年3月,為了鼓勵開發地方鐵道,並使之普及化,總督府頒 布「臺灣私設鐵道補助法」,自同年4月1日開始施行,凡私設鐵道供公眾 使用者,自營業日起可得到補助10年,以改善臺灣的公共交通227

於是,在總督府的提倡獎掖下,各製糖會社紛紛鋪設屬於自己的糖業 專用鐵道,而這些由製糖會社所私設的鐵道,不僅輸送甘蔗原料、砂糖、

肥料、副產品、會社自用品,以及從業人員,亦對外兼營一般客貨運輸業 務,當時臺灣多數地方交通設施即由製糖會社提供和操控。

二、大林地區糖業鐵路的興築

1909 年,新高製糖株式會社設立時,大林地區的交通狀況已較日治初 期改善許多,不但有縱貫鐵路本線通過,而且還有軍用道路改建成的縱貫 公路(當地人稱為大軍路),這樣便捷的交通條件自然成為吸引新式糖廠 設立的誘因。不過,南北運輸的發達僅能保證蔗糖產製品運出沒有問題,

而對於甘蔗原料的收集載運並無助益。由於新高嘉義工場每日壓榨能力達 1,200 英噸,甘蔗原料的需求量大增,早期舊式糖廍小範圍的集蔗方式早 已不適用,在原料採取區域相當廣大的情況下,若再使用傳統的牛車或人 力來搬運,輸送時間至少要耗掉 10 到 20 小時,如此長的時間可能影響到 甘蔗的新鮮度和品質。因此,糖廠必須想辦法採行更具效率的現代化交通 運輸工具來解決問題。於是,新高製糖會社在著手建廠的同時,亦規劃了 數條製糖專用鐵道,開始了遠距離搬運原料的模式。

糖業鐵路以大林糖廠為中心,向外輻射成蛛網狀,依照使用性質,分 為專用線與營業線。專用線分佈於鄉間原料採取區域,地多偏僻,僅供糖

225 李方宸:《臺灣糖業鐵路經營之研究》,國立政治大學歷史研究所碩士論文,2001 年,頁 25。

226 臺灣總督府鐵道部:《臺灣總督府鐵道部第十年報》,1909 年,頁 109。

227 武澤贇太郎:《臺灣私設鐵道軌道法規類集》,台北:臺灣旅行案內社,1932 年,頁 1。

廠開工時運輸之用。營業線則大多貫穿人口密集,物產較豐之地區,除糖 廠本身運輸外,亦與地方交通有密切之關係,故同時兼辦對外客貨運輸業 務228。而為了節省建設費用與保養費用,運輸路線一般選擇鋪設在蔗園較 為集中的地帶,並採取專用線和營業線共用的方式229。茲將大林糖廠原料 採取區域的聯外鐵路線及內部的集蔗路線,分述如下:

1. 營業線

(1)大莆林(大林)-梅仔坑(梅山)線:1913 年 12 月完工,開始營運

230。由大林經會社前、大湖、潭墘、北勢、大埔美到小梅(梅山),共 14.8 公里231,主要聯絡大林糖廠原料採集區東部的大林和梅山地區。

(2)大莆林(大林)-新巷(新港)線:1914 年 5 月敷設完成,開始營 運232。由大林經排仔路、頂坪、溪口、埤仔頭到新巷(新港),共 15.8 公 里233,主要聯絡大林糖廠原料採集區西部的大林、溪口及新港地區。

2.專用線

1920 年之前有新巷線(大湖-甘蔗崙)、牛稠線(上崙-牛稠溪)、牛 稠支線(菁埔-三間厝)、中洋線(上崙-中洋子)、潭底線(下埤頭-頂 員林)、東勢線(橋仔頭-東勢湖)、中坑線(林仔前-中坑)、大坵園線

(好收-林仔尾)等 8 條專用線234;其後,陸續增設完工的計有東勢分線

(好收-好收)、大坵園延長線(林仔尾-山仔門)、麻園寮線(中坑-中 坑)、大埔美線(大埔美-中坑)、三角線(三角-三角)、潭底松葉線(頂 員林-頂員林)、新巷潭底聯絡線(甘蔗崙-甘蔗崙)、中坑延長線(中坑

-中坑)、海豐子(海豐子-埤仔頭)等235,共 60.90 公里,通往 11 個原 料區和 8 個農場。

228 臺灣糖業股份有限公司:《二十五年來的臺灣糖業》,頁 33。

229 相良捨男:《經濟上より見たる臺灣の糖業》,東京:東洋印刷株式會社,1919 年,頁 336-337。

230 《台灣總督府府報》第 381 號,大正 2 年 12 月 19 日,頁 50。

231《改正台灣鐵道旅客運賃總覽》,台北:台灣旅行案內社,1941 年,頁 187。

232《台灣總督府府報》第 493 號,大正 3 年 5 月 17 日,頁 56。

233《改正台灣鐵道旅客運賃總覽》,1941 年,頁 187。

234 台灣總督府鐵道部:《台灣總督府鐵道部年報》大正 9 年版,1921 年,頁 172-173。

235 台灣總督府交通局鐵道部:《台灣總督府交通局鐵道部第三十六年報》,1935 年,頁 254;

《台灣總督府交通局鐵道部第四十年報》,1939 年,頁 332。

糖業鐵道的軌距僅 762 公厘遠較國鐵 1,067 公厘要小,所以本地人都 以「五分仔車」稱之。也因為兩者軌距不同,如欲使糖鐵與國鐵能彼此銜 接,就必須從路軌進行改良,於是大林糖廠乃由工場鋪設了一條「三軌式 區間」,又名「官線引入線」,專供國鐵車輛過軌出入製糖工場,以便貨物 順利的運出。

光復初期,地方民眾對交通需求日益殷切,紛紛要求台糖增闢營業 線,於是,1952 年,大林糖廠在地方人士的請求下,為便利農村交通及各 鄉鎮學生通學起見,開始試辦「大林-虎尾」的營業線,初期在沿途設工 場、新崙、埤子頭、茄苳腳、柳樹腳、湖北里、大糖等場站236

此外,日治時期的糖業鐵道,受溪流阻隔,且隸屬不同的製糖會社所 有,故互不連貫。1949 年間,中國大陸失守,中央政府遷台,為了戰備上 的需要,避免縱貫線若遭轟炸,南北運輸將隨之中斷,台糖公司奉官方指 示自 1950 年 8 月開始興築南北平行預備線,使其成為縱貫鐵路的預備路 線237。南北線於 1941 年全部竣工,直接貫穿台中、南投、溪州、虎尾、大

此外,日治時期的糖業鐵道,受溪流阻隔,且隸屬不同的製糖會社所 有,故互不連貫。1949 年間,中國大陸失守,中央政府遷台,為了戰備上 的需要,避免縱貫線若遭轟炸,南北運輸將隨之中斷,台糖公司奉官方指 示自 1950 年 8 月開始興築南北平行預備線,使其成為縱貫鐵路的預備路 線237。南北線於 1941 年全部竣工,直接貫穿台中、南投、溪州、虎尾、大

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